岭南生态文旅股份有限公司 广东东莞 523000
摘要：所谓项目建设造价控制就是在项目建设的各个阶段，即项目决策阶段、工程设计阶段、工程发承包阶段和工程施工阶段采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。现阶段，很多投资者对建设工程造价的控制，重施工轻设计，重低价轻合理定价，所以造价的效果并不理想，三超现象（概算超估算、预算超概算，结算超预算）十分严重。因此在项目决策阶段、设计阶段和招投标阶段，造价管理人员应该提前介入到工程造价管理之中，实行全面造价控制，以取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：项目前期；工程造价；成本控制
1项目前期阶段造价控制的重要性
项目前期阶段工程造价的控制是以项目投资决策和设计阶段为重点的全过程造价控制，是影响整个项目工程造价最为关键的阶段。项目决策是决定因素，而设计阶段则是关键因素。据有关统计分析，项目前期的费用一般不足建设工程全寿命周期费用的３％，但正是这不足３％的费用却对工程项目造价的控制起着决定性的作用，其不光影响着工程项目的一次性投资，对后期维护等也具有重大的影响，由图１可见，在工程项目的全寿命周期内，前期阶段重视工程造价的控制非常重要。在项目投资决策作出后，建设项目的轮廓随着设计工作的不断深入越来越清晰，其受控制的因素也日益增多，可优化的范围越来越小，使投资受以后各阶段的影响越来越小，所以工程设计成为工程建设的前期工作中最重要的阶段。设计方案的优劣直接影响到建设项目的总投资以及用户所需求的功能实现程度。一个优秀的设计方案可以在实现同样功能的基础上，降低建设项目的造价，一般可降低５％～１０％，甚至还可达１０％～２０％。优秀的设计方案不但可以替项目节约一次性的投资，还可以降低项目投入使用后的使用费用，例如维修、保养等费用。
2建设项目前期工程造价中存在的问题
2.1项目前期的决策失误会造成投资浪费
建设单位在人员的组建方面不够重视，在社会调查方面不够深入，相应的激励机制和约束机制尚不健全，所以项目决策的深度、广度和人员的责任度不够。项目决策缺乏科学性，致使投资估算的不准确性，影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，甚至不进行可行性研究就草率上马的项目仍然时有发生。有的建设项目，虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。工程设计取费标准不科学也是造成投资失误的原因之一。现行的设计取费标准，是按项目总投资计算的，这在客观上，使设计单位为了本部门的利益，节约成本，自然也不会派遣专业人员去实地考察，在建设项目设计中，也不会重新计算，而是对部分相关的数据进行直接的套用，造价如何高就如何设计，只要不超项目总投资就可以了，根本不会考虑到是否适用于建设项目本身；或者只对工程设计的安全负责，安全系数接近或者超过上限，对工程造价的高低并不关心，认为这只是业主的事，导致工程上质量问题普遍发生。所以不通过优化设计，编制的初步设计概算便无法起到控制工程造价的作用。建设项目在前期的决策十分重要，会直接影响到后续的各项工作，若前期决策失误，会造成大量的投资浪费。
2.2对建设项目前期的造价控制不够重视
很多建设单位迫于压力，完成任务，为了使项目尽快开工，前期设计方案和工程造价都是赶工赶出来，设计方案的不稳定，工程造价大都是根据指标进行估算，致使造价的偏差。很多建设单位都是在不同程度上忽视了项目建设前期的造价控制，却十分重视工程项目施工中的造价工作，认为只要在施工阶段、结算过程中控制好造价就可以了，却不知这样反而影响了整个工程项目的造价。
2.3造价人员自身素质参差不齐
我国造价专业人员自身素质参差不齐，导致造价咨询管理工作无法向前期决策延伸。就建设项目的前期阶段的造价咨询而言，对造价咨询人员的要求十分高，其不但需要具备高深的专业知识、丰富的经验和财务知识，还需要较好的经济理论以及眼界，这样的复合型人才十分少，导致造价咨询管理一直停留在简单的计量计价以及价款管理阶段，无法达到决策咨询、财务顾问的水平。
3决策与设计阶段工程造价控制方法的探索
3.1引入投资监督机制
对建设标准、投资计划、投资估算、投资概算等进行评审，检查相关文件编制依据及采用规范、标准正确性及时效性，设计方案是否合理经济指标选用是否符合项目要求，评价工程量计量是否合理、是否有偏差漏项，概算定额子目的选用是否恰当，工机料价格是否符合编制当期当地的市场价格、各项取费费率是否符合国家有关规定和市场平均水平。提高对后期维护、收益及费用等的重视程度，建立相应有效地监督机制，从立项开始引入审计，改变审计往往从招投标阶段甚至从施工阶段才开始介入的习惯性做法，使审计工作贯穿工程建设全过程，在确保工程质量和工期的必要条件下，保证工程项目的经济合理性，使得工程项目的造价控制有章、有据可循。
3.2深入探索使用功能
工程项目都具备相应的使用性质，建成后将为使用者服务，指向性比较明确。例如住宅以改善人们的生活为目的，教学楼以满足教学为目的，图书馆以借阅为目的等。用户作为工程建成后建筑的实际使用者或者项目的管理者，应当认真揣摩拟建项目的使用功能，明确需求，对每间房屋的用途、功能、结合今后的发展需求进行梳理分析，罗列使用需求清单，尽可能将使用需求在一次设计时就能够全部或大部分满足。工程建设本身是一个长期的过程，需有长期的计划性和一定的前瞻性，项目前期工作引导整个项目建设的方向，需要足够充分的时间来完成。建设单位应当将前期工作制度化、目标化、流程化，为每个项目制订详细的工作方案及工作目标，要求参建各方人员按既定的目标，优化设计方案、核算建设成本，以求方案能够满足美观性、技术性、安全性等必备条件下，具有较高的实用性和较合理的经济性。避免项目已经开始建设或已建设完成后，由于不能满足使用需求进行改造，造成人力、财力的巨大浪费，以致出现耽误建设工期、甚至突破项目估算、或因房屋结构限制导致所需使用功能无法满足等问题。
3.3在限额设计的要求下挖掘内容
近年来采用限额设计已基本作为常规要求提出，设计概算也通常能够控制在限额以内，限额设计能够保证工程预算造价、结算造价低于投资估算。为了使建筑的使用功能得到更好地满足，避免预算、结算造价等较大幅度地低于概算造价，设计单位需加强造价专业力量，积极与造价人员进行沟通，更深入地对设计内容进行挖掘，造价人员亦需较为详细地了解项目建设地域人、材、机等价格趋势，合理分配各专业的价值资源，精细化管理，设立具体的工作目标，研究工程建设工艺流程、关键节点、经济技术指标，以目标驱动工作，充分调动设计工作人员的主动性，积极学习、使用新技术、新规范，提高设计成果科技含量。
结束语
工程项目立项、设计是对建设项目进行的规划，随着逐层向后推进，涉及到的方面越来越多、越来越细，除了对项目本身从形式、材质、施工过程等进行规划，通过工程设计，还表现出对整个项目的形式、产出及功能等进行规划，以确保顺利实现项目的正常使用。工程造价是对建设项目工程从决策、设计到落地直到运营过程中需要的费用按照一定的参考标准进行估算，以实现合理有效的工程建设，同时降低成本控制，实现工程前期有效的投资准备。工程建设前期工程造价控制的水平直接影响工程建设成本，采用适当的工程造价控制办法，结合互联网技术，加强工程建设前期工作的精度、广度、深度，能够为工程建设过程的完备性、实用性、经济性以及实现其美观价值提供强大支持。在传统的工程项目的建设模式下，对先进技术理论和管理方法的应用相对滞后，所以，重视工程项目建设前期的工作质量及成果，强化管理水平，对工程建设造价的控制效果十分显著，对节约型社会的建设意义非常重大。
参考文献
[1] 牛季收，何 平．价值工程在施工项目成本管理中的应用［Ｊ］．建筑经济，２００７（２）．
[2] 区伟江．限额设计方法在造价控制中的应用研究［Ｄ］．华南理工大学，２０１４．
论文作者:蔡晓俊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/20
标签：造价论文; 阶段论文; 项目论文; 工程造价论文; 工程建设论文; 建设项目论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;