论国家信息实力，本文主要内容关键词为：实力论文,国家论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
分类号 G35
1 国家信息实力的概念及本质
20世纪50年代以来，随着部分发达国家工业化进程的完成而提前进入信息化社会，信息因在人类社会中的显著作用逐渐成为与物质、能量并重的又一战略资源。20世纪90年代，美国政府凭借其绝对的信息技术优势，利用“信息高速公路计划”将世界一“网”打尽之后，全球信息合作中的信息竞争和信息冲突日益明显。信息的霸权与反霸权，信息的控制与反控制，信息的富余与贫穷以及信息的安全性保护等问题已引起各个国家的高度关注，国与国之间的信息实力问题成为国际政治、军事和经济交往中不可回避的现实问题。美、英、法、德、日、韩、俄罗斯、新加坡、印度等国家正在投入巨资积极加强本国的信息基础设施建设，提高本国的信息化水平，增强其国家的信息实力。
从概念上讲，国家信息实力就是指一个国家拥有的信息资源数量及其机构、国民收集、传递、利用、控制信息的能力之总和，其核心和本质是信息创新和信息物化，从整体上考察，一个国家的信息能力既是其国家的“硬”实力，也是其国家的“软”实力。
从“硬”的方面看，国家信息实力包括整个国家的信息资源总量，信息技术装备，信息人才数量、质量，信息产业总值等；从“软”的方面看，包括国家的信息政策、信息环境，国民的信息观、信息意识、信息素养等。
辩证地分析，一个国家的信息实力虽然是其经济、技术等实力达到一定程度的产物，但反过来，信息实力对国家的经济、技术、军事等实力具有巨大的反推作用，使其与国家的经济、技术、军事实力互促互强，共同推动国家综合国力的发展。
从世界主要国家的历史和现状考察，拥有强大信息实力的国家，不但其经济实力不断增强，而且其综合国力更加强大。
2 国家信息实力的现实意义和地位
2.1 国家信息实力是未来国家综合国力的核心
不可否认，人类社会的发展首先是建立在高度发达的物质基础之上的，农业社会，强大的物质实力是国家发展的基石，工业社会，能量推动国家不断进步。但是，当人类的物质基础坚实到一定的程度，作为物质世界表征的信息必然会与物质本身一起在人类生产和生活中扮演重要角色。正如1996信息基础国际会议所指出的“物质、能量、信息是人类可资利用的三项战略资源，物质可以被加工成材料，能量可以转换成动力，信息则可以被提炼成知识和智慧——转化生产力”。［1 ］自从人类进入工业社会以来，信息对人类生活的作用日益突出，世界各个国家的信息化进程也日益加快，可以说，世界主要国家正加紧实施的信息化进程，就是逐步增强其国家信息实力的过程。在已开始的21世纪里，哪个国家最先抢占了信息的制高点，拥有了最强大的国家信息实力，哪个国家的综合国力将会得到更大的加强。美国的战略家J ·奈伊曾认为：“知识较以往任何时候都更具力量，能领导信息革命潮流的国家方能成为强者，在可以预计的将来，这个强者就是美国。美国在军事和经济方面已具相当之实力，但它更精巧的相对优势却在于它收集、处理、应付和传递信息的能力”。［2］可以说， 奈伊对信息实力在国家综合国力中的核心地位认识非常深刻。从经济实力的角度来说，信息实力是经济实力的催化剂，它能使一个国家的经济实力达到跳跃式、跨越式的发展；从军事实力的角度来说，信息实力是军事实力的放大器，它能以较低的代价威慑和战胜传统的军事威胁，这一点，海湾战争已作了很好说明：从文化的角度来说，信息实力是文化实力的保护神，它能增强一个国家优秀民族文化传统自觉抵御外来文化侵略的能力。随着科学技术的进步和人类社会的发展，信息实力在国家综合国力中的核心地位将日益凸显。
2.2 国家信息实力是21世纪及未来国际竞争的关键
凡是有人的地方，就存在着竞争。竞争已成为当今世界的一个突出特点。综观人类社会最激烈的竞争——战争的本质，不外乎对地球上物质、能源的抢占、掠夺和保卫，当某些国家对全球的物质、能源拥有相当程度的垄断权，物质和能量所装备的国家机器强大到一定的程度，信息必然成为国与国之间争夺的又一焦点资源，争先壮大自己国家的信息实力，争当全球信息霸主成为很多国家的梦想，所以，物质竞争（壮大经济），能量竞争（强化核威慑）以后的又一竞争关键，必然成为国家信息实力的较量，美国前总统克林顿告诫其官员说：“今后的世界，控制世界的国家将不是靠军事，而是靠信息能力走在前面的国家”。充分说明了信息实力在国际竞争中的战略地位。
2.3
强大的国家信息实力是一个国家参与全球信息合作的重要保证。
弱国无外交。在全球信息竞争风起云涌的信息时代，一个国家没有相当的信息实力，根本没有参与全球信息合作的发言权，要在全球信息合作中不被沦为信息殖民地，不丧失自己国家的信息主权，必须积极壮大自己国家的信息实力。捍卫自己国家的信息“边疆”，维护自己国家的信息独立，在全球信息化、网络化进一步发展的今天，显得尤为重要。
3 世界部分国家信息实力素描
3.1 美国
当今世界，美国无疑是国家信息实力最强大的国家。无论在信息资源人均拥有量，还是信息技术设备、信息人才、信息产业、信息收集、处理、传递、利用、控制方面都堪称全球霸主。
美国是数据库建设及其服务最早最发达的国家、全世界的商用数据库三分之二为美国生产，其现有数据库约占全世界数据总量的81％。［3］美国人口2亿多人，全国电话总数超过3亿部，是它人口的1.5倍。［4］截止2000年底，美国电脑拥有量为1.6亿台，平均每万人5000台，是我国人均88台的57倍。［5］20世纪80 年代以来美国政府大力加强信息基础设施建设，利用“信息高速公路计划”建成了连通全球的因特网。1996年10月，美国政府又提出了开发下一代因特网计划（NGI）， 采用新的IP技术，5年内使宽带网达到IGB。1997年，美国40所大学和研究机构的代表在芝加哥商定共同开发“InternetⅡ”计划。在企业信息化方面，美国的大企业和公司微机普及率达100％并设有CIO。［6］近年来，美国政府投资了1000亿－5000亿美元，用于提高富有竞争力的信息处理技术。
国防方面，美国军队十分重视信息与信息技术同国家安全的密切联系，认为未来国与国之间的斗争主要是信息斗争，即信息战。为此，美国各军种已相继成立了信息战中心，信息战学校等组织机构，并抓紧建立数字化部队，积极发展信息战武器和装备。［7］
另外，美国拥有世界最大的信息技术公司和数量最多、水平一流的IT人才，为其国家信息实力的不断提升提供了不竭的源泉。
3.2 日本
众所周知，日本是一个土地狭小，物质资源贫乏的国家，开发利用信息资源成为其明智的选择。有专家认为，在东亚各国中，日本是目前利用信息技术为用户提供最佳信息服务最先进的国家。［8 ］二战以来，日本的经济获得巨大的发展，与其重视信息资源的开发利用有十分密切的关系，由于受能源等自然资源的限制，在谋求发展和国际竞争中，日本视信息为重要资源和特殊竞争力，充分利用信息技术，扶植信息产业。其信息资源拥有量仅杂志1项即高达人均15册，居世界榜首。［9］
20世纪70年代，日本即开始引进数字化通信技术，80年代建立了数据通信专用的数字数据交换网，90年代建成综合数字通信网。1997年日本以美国的“信息高速公路”为蓝本，投资5000亿日元筹建“研究信息流通新干线网”。目前，日本100％的大企业建有内部电脑网络， 与外部联网的企业占企业总数的80％以上。政府机关和中央省厅平均第1.02人拥有1台电脑，所有行政机关平均1.96人拥有1台电脑，97.7 ％的都、道、府、县行政机关和46.3％的村镇都有内部电脑网络，与Internet联网的比例达到58.8％和51.4％。［10］
3.3 印度
印度与我国同属四大文明古国，人口众多，经济并不发达，是一个人年均收入只有200美元的发展中国家。 但其在发展国家信息实力方面有自己独到的特点，其信息技术尤其是软件技术的研究开发正走在世界前列。全球32家拥有“顶级质量”认证的软件公司中印度占17家，超过50％。在美国《财富》杂志公布的全球500家公司中，有185家采用印度生产的软件。［11］
近几年，印度每年软件销售额增长率都超过50％，1999年软件出口额为39亿，且60％销往美国。是我国同期软件出口额的近20倍，［12］探究印度信息技术优势的原因，很重要的就是信息政策和信息人才支撑。20世纪80年代，时任印度总理的拉吉夫·甘地目睹世界信息革命的浪潮，发表了“我们已错过了工业革命，我们绝不可错过电子革命的发展”的重要讲话并积极实行计算机示范计划，规定计算机教育要从小学抓起，使得大量的计算机人才成长起来。同时印度政府还十分重视营造良好的创业环境留住本国人才和吸引留洋人才回国效力。目前，印度的科技人员总数仅次于美国而居全球第二。［13］印度的1000家软件企业拥有28万工程师，每企业平均280人，而我国仅有大约15万软件开发人，分布在5000多家企业。［14］
1998年7月，印度政府又抛出了“信息技术超级大国计划”， 其目标是在10年内使印度成为世界信息超级大国。［15］
4 我国国家信息实力现状及发展对策
4.1 我国国家信息实力现状分析
20世纪90年代以来，我国政府在大力推进工业化进程的同时，努力追赶全球信息步伐，将我国的信息化纳入“国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要”及“国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”之中。从政治和战略的高度积极增强我国的国家信息实力。继1993年12月成立由24个部委局组成的国家经济信息化联席会议，1996年5月成立国务院信息化工作领导小组之后，2001年10 月又成立了以中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基同志为组长的国家信息化领导小组，我国的信息化进程和国家整体信息实力也有了长足进步，我国的信息网络建设初具规模，“金”字系列工程初见成效。但与发达国家相比，我们的人均信息资源数量相对较少，国家信息基础设施有待进一步完善，信息技术，特别是核心技术有待提高，信息资源开发利用力度不够，信息人才严重欠缺。由国家信息化测评中心（NIEC）2002年3月19日首次公布的我国信息化水平研究报告显示，我国2000年的国家信息化指数（NIQ）仅为38.46。［16］与工业发达国家相比落后15－20年。按每百元国民生产总值的信息含量计算，我国只有世界平均水平的10％。信息产业人均劳动生产率不足世界的10％，信息设备制造业的产值不足世界平均水平的3％［17］
到2000年12月，我国的电脑拥有量仅为1590万台，平均每万人88台，而同期美国为1.6亿台，平均每万人5000台，是我国的57倍。 到2000年7月，美国的上网人数为1.37亿，占美国总人口的50％，而同期我国仅为1690万人，占全国总人口的1.2％［18］到2001年底也只有3370万人。
信息化人才方面，我国同样面临着全球信息人才争夺战的威胁。发达的资本主义国家通过各种考试政策，移民优惠政策，企业引进，研究机构招聘，合作攻关等，［19］每年从我国挖走不少信息人才。据有关研究显示，我国现有的软件工程师30％希望到美国发展。［20］
另外，由于我国经济发展不平衡，造成中部和西部经济欠发达地区的信息化水平和信息实力比东部沿海经济发达地区落差大，制约了我国整体信息实力的发展和提高。我国信息化安全系数较低，信息攻击力和信息防御力有待提高。
4.2 发展我国国家信息实力的对策
应该清醒地认识到，信息实力问题不仅仅是信息化水平或信息化指数问题，其内涵应比后两者丰富得多。从某种程度上讲，不断增强我国的国家信息实力应是我国信息化工作的逻辑起点和最终目标。要全面提升我国的国家信息实力，必须采取积极的对策。
·充分发挥各级政府的领导和带头作用。我们的各级政府部门应该认识到，大力加强国家信息化建设，全面提高国家的信息实力不仅仅是适应全球信息化紧迫形势的需要，也是我国经济和社会发展的需要。政府先行，领导和带领国家信息化建设发展是义不容辞的责任。“政府的信息化建设要从中央抓起”。［21］朱镕基总理在国家信息化领导小组首次会议上的讲话给我们各级政府指明了信息化建设的方向和任务，积极加强政府上网工程，加强电子政务建设对提升整个国家信息实力具有巨大的引领作用。
·进一步加强国家信息基础设施建设，提高网络信息速度。信息基础设施是国家信息发展和国家信息实力提高的前提。在《在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，对国家信息基础设施建设提出了“要抓紧发展和完善国家高速宽带运输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信，电视，计算机三网融合”的要求，对于我们建设国家信息基础设施具有重要的指导意义。有专家指出：“21世纪国力竞争的唯一标准就是带宽”，说明了我们提高信息网络速度的紧迫性。
·加强全民信息素质和信息技术教育，大力培养信息化技术人才。这方面，印度的成功经验已给了我们极大的启示。我国教育部基础教育司1999年也下发了《关于加快中小学信息技术课程建设的指导意见（草案）》，相信不久的将来就会对增强我国的信息技术实力产生积极的作用。同时，应采取切实可行的措施留住现有信息化人才，加大力度引进信息技术人才。
·积极推进我国企业信息化进程，加强企业信息化建设。各类企业作为我国国民经济的重要实体，其信息化建设在整个国家的信息化建设中具有举足轻重的地位，只有各类企业提升了信息实力，我国的国家信息实力才有物质保障。当然，企业在信息化工作中牵扯到效益和利益驱动问题，只有信息实力增强其经济实力的时候，增强信息实力才更有动力。
·采取政策上扶持等措施，努力缩小我国东部与西部，城市与乡村的信息化水平差距，以提高全国信息实力的整体水平。
·进一步加强信息资源的开发和利用工作。促进信息资源的流通和物化，发展信息产业，将信息资源转化为现实生产力。
·正确处理信息安全保密性和公开透明性的关系，对有关国家战略大局的信息及系统必须采取严格的信息安全措施。以防外来势力和敌对势力的攻击。
标签：信息化战争论文; 信息技术的发展论文; 政府信息化论文; 信息化农业论文; 国家经济论文; 信息安全论文; 信息发展论文; 经济学论文;