摘要：市政排水工程管理,其涵义包括对市政排水工程从规划设计阶段、施工阶段、排水设备运行阶段及后期维护等阶段的全程管理。加强市政工程排水管理是保障城市排水设施的正常运行、防止城市内涝、保障居民正常出行、提高城市适居环境的大前提。因此,市政排水工程的管理研究具有社会意义，如何更有效加强市政排水工程管理具有很强的理论意义。本文通过介绍城市排水的一般现状及市政排水工程管理中存在的问题，提出了加强排水工工程管理防治内涝的相关措施。
关键词：市政排水；内涝； 排水工程管理
市政排水设施是现代化城市不可缺少的重要基础设施，是城市正常运转的必要条件，城市排水设计水平的高低是一个城市现代文明的重要标志。近年来，我国加大对市政基础设施建设的投入，市政工程管网建设逐步得到重视。同时，各种排水管道品种不断丰富，管材的使用尤其是新型管材的使用上产量不断增加，质量不断提高。但一些城市过去的排水系统，在当今快速发展的城市中也出现一系列的问题，其中影响最为严重的便是城市内涝。笔者曾就职于东莞市城市管理局排水科，因此结合实际经验，以东莞市市区为例，从市政排水管理部门的角度出发，就城市内涝及排水工程管理作了以下论述：
1、形成城市内涝的原因分析
1.1城市硬底化及明渠覆盖面积大，天然蓄水设施大量减少
随着城市的快速发展，城市建筑迅速崛起，混凝土沥青等公路代替了原有土路，土地失去对雨水的蓄养功能，雨水难以流入天然地面，使得径流系数大大增加；大量的池塘、湖泊被填埋，收纳水体的天然蓄水池大量减少，城市蓄水功能大大减弱；同时由于城市发展需要促使明渠被覆盖，导致明渠自然接纳降水速度大大降低，一旦遇到暴雨，雨水口排涝不及。如东莞市新开河覆盖后，其流域内的罗沙片区，东纵路等内涝严重。
1.2河道排水能力不足
市区主要河道（如东莞市的运河、黄沙河）的排洪能力已不能满足城市发展的需求，排水断面难以拓宽，且河道构筑物阻水严重，遇到大雨时，河道水位过高导致市区较低片区出现反灌现象，如东莞市莞城市桥河流域、松山湖大道分别受运河、黄沙河水位影响特别明显，内涝严重。
1.3旧排水设施难于满足城市需求
如东莞市区的排水设施基本都是建于90年代，因前期缺乏系统的排水规划，导致排水管道设计和施工标准较低，随着城市快速发展，许多排水管渠的过水截面已经无法满足现有排水要求；部分排水管道在设计阶段忽略勘查，导致施工过程遇到诸多管线阻碍，不得绕道埋设或改变埋深，影响排水；在很多城市旧区，排水管往往采用雨污合流的方式，这样的排水方式导致大量生活垃圾从污水管进入雨水管道，阻塞雨水管，导致内涝。如罗沙市场，木巷、横岗新村、上桥、下桥等地区。
1.4破坏排水系统的行为严重。
很多企业不顾城市排水状况，只顾自身利益，危害公用排水设施。如餐饮业乱拍垃圾堵塞排水管渠，建筑施工单位倾倒建筑垃圾至管道，甚至有民众肆意破坏排水设施，向雨水口倾倒生活垃圾。这些行为都严重影响排水设施正常运行，阻碍城市正常排水，成为内涝的成因之一。
1.5施工质量差、排水设备日久失修
许多施工队伍在施工过程中偷工减料、做工粗糙、管理不善，造成排水管渠及抽水泵等设备少做、漏做、乱做，排水管渠及设备在使用过程中塌方、损坏等现象时有发生；排水管渠及设备长时间使用但缺乏维修，出现老化、故障、破损等问题。如东城中路美好集团路段排水箱涵、莞龙路武警支队，建设路管渠等出现塌方、断裂，导致内涝。
结合以上城市内涝的原因，可以看出，城市发生内涝的根源在市政排水工程的前期规划、勘查、设计阶段就已经开始萌发，不成熟的规划、设计必然导致在日后城市发展中出现内涝。可见城市内涝不单单在排水工程施工过程中寻找原因，笔者认为提高市政排水工程管理水平，其重点在于提高规划设计阶段、施工阶段、排水设备运行阶段及后期维护等阶段的管理水平。
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2、提高市政排水工程项目管理水平
2.1要生谋远虑，结合城市快速发展的特点,做好前期规划、设计工作。
在市政排水工程立项后的的勘查、设计阶段，主管部门要求设计单位做详细的勘测、摸清地下管线的同时，还应充分考虑该地区发展的速度，适当的提高排水管渠及排水设备的设计强度，避免管道排水能力低、管径小、市政设施赶不上城市发展速度的情况发生。排水设计过程可适当借鉴先进国家或地区的新技术，新材料，确保地下水道及排水设施在一定的历史时间内不被淘汰。
2.2、加强市政给排水施工的管理 ，确保排水设备施工质量
2.2.1工程施工前, 首先对设计文件、施工图纸等进行会审、检查核对。检查其是否符合现场和施工的实际条件设计深度是否满足施工要求, 避免施工中出现各种管道之同、管道与电缆、桥梁, 管线与粱柱冲突等现象。
2.2.2对需要预留、预埋的内容, 应在专业图纸上进行查漏补缺, 纠正错误, 做好施工技术交底等等
2.2.3要认真检查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等规格、性能、质量标准是否符合设计要求, 尤其是混凝土管和水泥, 进场前进行抽检。
2.2.4强化监理职能 ，要求监理单位的监理工程师要及时对工程现场跟踪巡视检查, 并邀请施工单位的质检员或甲方代表一同参与, 发现问题立即指出, 立即整改, 避免了在工序结束验收时发现不合格时再进行返工，另外关键部位要求监理必须旁站并做好记录；
2.2.5落实质量责任制制度，要求给排水工程不论大小, 政府和专门的职能部门必须指派专人对其负责, 对工程质量负领导责任, 并将责任分解落实到具体工作人员的头上, 出了质量问题, 要追究责任人的责任。
2.2.6做好现场施工安全管理工作，杜绝违章作业，落实施工期安全教育以及施工中各项安全措施到位。
2.2.7、完工试验与验收管理，完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理机械，办理全部工程的交接，如初验不合格的部位，必须要求施工单位整改并再次验收合格后，方可交接。
2.3未雨绸缪、做好排水设备维修管理工作。
安排队伍进行每日巡查，对损坏的排水管道、下水道及时汇报、并安排单位进行抢修或是统一纳入维修工程定期维修；定期检测排水设备，如排涝泵站，移动性抽水泵等。如发现损坏或故障，及时进行维修，确保大雨期间各种排水设备能够正常投入到抗涝抢险当中。
2.4发挥能动作用，加强与其他部门的沟通协调。
作为市政排水管理部门，应该加强和水利部门、运河管理部门及各街道排水管理执法部门的沟通协调。市政排水设施的运行情况和运河的水位情况，在城市排涝工作中是相辅相成的，因此必须协调水利及运河管理部门，重视运河整治，降低河水水位，尽可能保护河涵不受阻塞；联合执法部门，对肆意破坏排水设施、偷排建筑垃圾、偷排工业垃圾等违法行为进行处罚整治，确保市政排水设施运行顺畅。另外，通过网络及传媒，宣传并加强民众排水意识，也是一个重要的手段。
3、结语
以上是市政排水工程从前期设计、施工到竣工后维护等各个阶段的管理心得，在城市发展日新月异的现代化建设中，加强市政排水管理是保障城市排水设施的正常运行、防止城市内涝、保障居民正常出行、提高城市适居环境的大前提。我们将不断学习，通过不断加强排水工程管理，提高民众排水意识，协调各方共同努力，为创造无内涝的城市贡献力量。
参考文献：
[1]张亦祥.关于旧城区排水体制问题的研究探讨.城市建筑,2010.07
[2]郭晓刚. 市政给排水工程的施工管理措施探析[J]. 经营管理者, 2011,04
[3]郭晓刚.市政排水工程的施工管理措施探析[J].经营管理者，2011（4）
论文作者:李皓
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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