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摘要：现今，行政综合管理在备受世人瞩目，当今世界各个国家都在深入、细致地探究行政综合管理的一系列问题。我国关于行政管理相关问题的研究已经取得了可歌可泣的成绩。特别是自改革开放以来，我国更是密切关注行政综合管理问题，并对行政综合管理的现状与体制进行了科学、合理的分析与论证。但是，我们不得不承认的是我国行政综合管理的现存体制还有许多问题值得我们深思。对此，笔者根据自己多年来的工作经验来谈谈自己的看法，以期利于今后我国行政综合管理体制更加科学、合理，进而行政管理工作的顺利开展。
关键词：行政综合管理；现状；体制
引言
行政管理与人事管理是企业管理的重要组成部分,直接体现企业的综合管理水平,对许多企业而言,由于企业本身的特殊性,大多数将人事管理与行政管理划归到一个部门进行统一管理。随着社会信息化程度提高和企业行政问题的增多,这些企业出于自身发展及社会竞争的需要,对管理工作的要求越来越高,期望建立一套综合管理体制来提高企业管理工作效率、规范管理行为。
1我国当前行政综合管理的现状分析
1.1改革行政综合管理体制的理论支撑、科学依据不足
我国行政综合管理体制通常是根据实际需求做相应的调整、改变，其欠缺目的性，盲目性较大，往往是出现啥问题就改啥，欠缺改革的预见性，即不能进行预见性的改革，进而避免出现一些不相干的问题，最终使得改革欠缺足够的科学依据来指导。相应地，改革的系统性明显不足。在以往众多的行政综合管理体制改革中，随意设置部门，欠缺足够的理论依据来支撑。有相当一部分地方政府在设置诸如直属机构、特设机构、办事机构及事业单位等机构时没有科学、合理的分配标准供参考，欠缺与之相适应的理论指导。这类混沌不清的行政综合管理体制改革方式将会阻碍改革的推进与深化，使其无法改变当今的现实状况。改革仅仅是趋于形式，不能取得实质性的效果，不能真正的为解决现实问题而服务，进而影响行政管理工作的顺利开展。
1.2行政综合管理体制改革的执法的规范化程度不高
为确保改革能取得预期的效果及改革进程的顺利推进，强化执法的规范性势在必行。随着社会主义市场经济又好又快发展，行为占经济活动的比重日益上升，政府需要处理许多原来需要法律及其他有关部门协助处理的事物，这无疑加重了政府的负担，也增加了行政综合管理的难度。鉴于市场的开放性的增强及经济活动的方式的日渐更新，这就需要改革现今的行政综合管理体制以适应市场经济的发展，从而最大限度地满足市场需求，强化政府依法行政，进而保障社会、经济活动的顺利开展。
1.3服务型政府的理念没有在改革行政综合管理的体制中得到切实的贯彻
社会的发展状况与行政综合管理体制的改革息息相关。改革是为了适应社会的发展，而社会的发展又需要改革来完善。政府的角色随着社会的不断发展、进步也在发生着潜移默化的转变。起初，由原来的统治型政府逐步转变为管理型政府，到社会发展到一定阶段，又会转变为服务型的政府，这不仅是行政综合管理体制改革的趋势，而且是时代发展的主旋律。至此，在改革行政综合管理体制时，政府要切实地履行好其服务性的职能，不能居高不下，王者自居，意图统治所有人。在做好服务型政府角色转变的过程中，应当竭力提高政府的服务能力，使得服务型政府的理念得到真正的贯彻，而不仅仅是口号。
2行政综合管理工作系统的结构分析
为了有效利用企业的内部网络系统,提高系统的使用效率,设计人员结合企业已有的办公条件对系统进行了综合设计。
2.1系统硬件的结构设计
硬件系统由一台打印机、一台戴尔服务器(服务端)、7台终端机(客户端)、1台交换机组成一个局域网,网内各终端采用星型拓扑结构链接,终端机通过交换机链接到服务器。服务器可以通过企业的外网接口直接与Internet相链接。硬件系统拓扑结构如图1所示。
2.2系统软件的组成
为了保证系统运行的安全性,本系统采用C/S(Client/Server)结构,软件系统包括客户端应用程序、后台服务端应用程序、数据库三部分。其中客户端应用程序主要向用户提供操作界面、建立同服务器的连接并向服务器提交请求、对数据进行输入输出及验证等操作。服务端应用程序主要用于管理用户、处理客户端的请求、维护系统安全、管理数据等。
3我国行政综合管理体制改革的可行性措施
3.1注重完善行政综合管理的各个要素建设
行政综合管理体制的完善与否与改革的实效密切相关。改革的首要任务是构建一个强有力的决策系统，正确无误的决策是成功的关键，同时改革的现实意义的取得也有赖于正确的改革方向的确定。对此，为保障改革的顺利进行，构建一个科学、强有力的决策系统的首要环节是制定一套科学合理的决策程序。而且健全、及时地反馈系统也有助于改革的顺利推行。只有准确、及时地给决策者反馈信息，才能保障决策者做出决策的正确率。任何一项行之有效的改革都离不开完善的监督机制。没有监督，改革将寸步难行。只有健全的监督机制才能保障每一项改革措施得到真正的贯彻、执行。同时完善的监督机制有利于正确的导向的深入弘扬，做到奖罚分明，最终引领发展。
3.2增强行政综合管理体制改革的规范性
所谓规范化的管理即在改革的过程中不仅要规范改革的内容，而且要强化改革的理念及增大改革的执法力度，从而保障行政综合管理体制改革的顺利进行。政企分开，转变政府职能是规范化管理的一项重要内容。至此，政府要远离经济利益的划分，不从事规范经济活动的行为。同时为保证经济活动的顺利进行，加快市场性建设，增加改革的动力，引进竞争机制，构建系统化的生产、销售机制迫在眉睫。
3.3提高行政综合管理人员的综合素质
行政管理人员的素质高低与改革能否顺利推进密切相关。高素质的管理团队是高效改革的前提、基础，是改革创新的源泉。在人才建设中，要保证有一套优良的引进人才的管理机制，要任人唯贤，择优录取。总之，新世纪、新阶段，我国的行政综合管理体制还有诸多问题等着去解决，为了保证行政管理工作的顺利开展，改革行政综合管理体制势在必行。
结束语
行政人事综合管理体制的优化实现了企业行政管理和人事管理的自动化,为企业实现优化管理提供了有效的工具,使企业管理工作规范化,减少了随意性,提高了工作效率,有助于企业经营目标的实现;该行政人事综合管理信息系统具有良好的数据共享性,能够和其它管理系统进行联接,实现信息共享,提高管理的高效性和准确性。
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论文作者:李翠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
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