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摘要：建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
关键词：建筑工程；全过程；预决算；管理
1、工程预决算的概念和目的
预决算管理以实现工程项目的利润最大化为目的，具有系统性、全程性和动态性。系统性是指所有涉及工程项目的各部门都要参与。全程性是指预决算管理必须从项目前期的招投标阶段开始，到工程验收结算为止，全程贯穿于工程项目的每一个阶段。动态性就是随时关注工程预决算实施过程中的情况变化，尤其是需要及时掌握对企业不利的变化，并快速做出相应的处置决策。
2、当前建筑工程全过程预算管理中存在的主要问题
2.1没有对预决算管理引起足够重视
预决算管理意识淡薄，没有对全过程预决算管理引起足够重视，是当前我国建筑工程全过程预决算管理中所存在的主要问题。通过对我国建筑工程预决算管理情况进行调查和了解就能够发现，在预决算管理中，很多建筑工程施工企业都没有将全过程预决算管理工作落实到具体岗位上，在预决算管理中，依旧将施工放在第一位，而忽视了对工程预决算的管理，更没有从全过程进行控制和管理。甚至，在某些建筑工程施工企业的中，根本没有对工程预决算进行有效管理，所有管理重点都放在工程施工和技术管理上。这种管理方式，在过去建筑行业的黄金发展时期不会对施工企业造成太大影响，而在如今，却是会直接影响到企业的经济效益。
2.2没有实现全过程预决算控制
与普通预决算管理工作不同，在建筑工程的全过程预决算管理工作中，需要从工程设计阶段开始，一直到施工竣工结算，需要全过程进行跟踪控制。而当前，多数企业领导都没有对建筑工程的全过程中预决算管理引起足够重视，其认为在工程管理中，只需要做好施工管理即可，不需要从全过程对工程预决算进行管理。因此，在建筑工程的预决算管理中，其只重视工程施工准备阶段的管理。上行下效，企业领导对建筑预决算管控工作不够重视，预决算管理工作人员自然也没有对预决算管控工作引起足够重视，进而严重影响了预决算的管理工作效率。
2.3缺乏完善的管理制度
自改革开放之后，我国建筑行业便进入了迅猛发展阶段，在该阶段，几乎所有建筑施工企业的管理重点都放在企业规模的扩张和施工进程的管理上，而没有对预决算管理引起足够重视。也正是由于此原因，导致我国大多数建筑施工企业都没有制定完善的预决算管理制度，甚至个别企业连管理岗位都没有设置，根本无法确保预决算管理工作的有效落实。虽然，近几年来一些企业逐渐重视起对预决算的管理，但是由于缺乏完善的制度体系支撑，管理工作人员根本无法对预决算管理工作进行有效落实，不仅影响了预决算管理工作效率，也影响了管理工作人员的工作积极性。
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3、实现建筑工程的全过程预决算管理的措施
3.1加强合同管理
合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。真正了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。
3.2加强施工图预算管理
合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。在编制施工图预算时，要与施工组织设计相联系，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，已经要切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。对于项目编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程成本控制的依据，以避免成本超支现象的发生。
3.3加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。
3.4做好现场的签证资料工作
3.4.1在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、报价中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
3.4.2对于施工现场的变更签证工作，我们要做到：及时根据情况的发生，编写出工程签证单或是工程技术洽商联系单；在工程签证单或工程技术洽商联系单填写方面我们要做到全面准确；在对签证单、洽商单、会议纪要的阐述中，一定要有技巧；在签证单、洽商记录、会议纪要的陈述中，一定要注意与合同条款的一致性，结算审计的基础就是受法律保护的合同；各种签证资料必须要有现场负责的监理工程师、业主专业工程师（业主现场工程师）的签字确认。如果有必要，还要联系到设计代表的签字。
3.5做好结算中的单价处理
3.5.1在投标书的编制时就要注意使用不平衡报价法。投标前应多了解信息，通过技术和经验分析，要对有可能变更部分的单价要进行专门分析、讨论后再定夺所报单价。另外，投标时的编制说明也很关键。
3.5.2如果投标中出现了失误，就一定要在工程施工过程中想办法争取变更，材料的变换、品牌的更换等等。对于原合同内没有的单价，要争取报价的主动性。
3.5.3对于一些工程量相对报价清单变化较大的变更，如果原单价报低了，我们一定要争取调整其单价，同时，还可对工期、措施费等方面做出相应的索赔，但不一定要单独打索赔报告，引起业主的敏感及抵触，可以在结算单价的编报中做出合理的计算及说明。
3.6做好现场的索赔工作
在施工过程中，往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，我们在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
3.7竣工结算管理
一个项目竣工后，我们一定要及时编报出完整而又合理的工程竣工结算书。整理好全套资料，组织好熟悉施工现场的技术力量，做好对工程结算审核、审计工作的配合。
4、结束语
加强对建筑工程的预决算管理，是提高建筑企业经济效益，确保利益最大化的有效措施，而实现全过程工程预决算管理，则是提高工程预决算管理的最佳措施。因此，我国建筑企业应该明确当前工程预决算管理中所存在的主要问题，并通过制定完善的管理制度，落实管理工作以及提高管理人员职业素质等方式不断提高预决算管理效率，确保企业经济效益的最大化。
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论文作者:沈鹏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/19
标签：预决算论文; 全过程论文; 建筑工程论文; 合同论文; 工程论文; 工程项目论文; 签证论文; 《防护工程》2017年第20期论文;