摘要：目前，我国正在大力提出打造节约型社会的发展计划。随着我国建筑工程事业的快速发展，建筑工程造价控制与管理就显得极为重要了。
关键词：土建工程造价；控制管理；问题；解决措施
工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。
1 控制管理土建工程造价的重要性
土建工程造价控制管理是对土建工程的建设费用和管理费用的合理控制和科学管理。目前我国已经形成一套土建工程造价管理体系，且在建设中逐渐发挥作用，但仍然存在很多棘手的问题有待解决，主要表现在很多企业中都存在浪费资源、乱用成本等方面上，在土建工程造价中也存在很大的超支现象，不能有效合理的利用资金和资源。企业若在土建工程造价上能够有效的管理控制，有利于优化设计、精简成本，提升市场竞争力，从更大的方面来说，可以推动我国现代土建工程的管理体制改革，节约有限资源，创新管理模式，推进现代化建设深入发展。
2 我国施工企业在造价控制中凸显的几个问题
2.1不注重自主控制造价及全过程管理
施工企业在建设工程项目全过程管理中前期，主动管控意识薄弱，造成项目进行过程中被动控制增多；相较于普通小型项目的设计概算，大中型项目更受重视；重竣工结算、轻施工图预算。施工图预算审定方案和报批程序不完善，使得在项目全过程管理中，工程造价不能发挥其应有作用，施工图预算与竣工结算没办法很好地承接。我国现行的投资管理大半是阶段性的管理模式，建设单位、设计单位和施工单位三者之间缺乏统一的造价管理目标，也缺少沟通，这就容易导致工程项目不能按时完成，且贷款利息越来越多，使原本紧缺的资金恶性循环，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2.2投标管理的问题
许多施工企业在工程造价中起着重要作用的投标报价决策方面存在诸多问题，一些施工企业甚至没有建立完善的企业定额体系，仍然采用经验评估的方法进行投标报价，缺乏科学的报价决策机制。可以肯定的是，投标是施工企业工程造价管理过程中一个重要的控制环节，但不容忽视的是，施工企业投标管理总会受到市场和企业内部管理水平的牵制，其问题主要表现在两个方面：一是建筑市场竞争越来越激烈，进而导致施工企业的投标风险也在增加。有时施工企业为了获取工程的施工权，不顾后期问题，使用不合理的低报价争取中标，严重拖累施工企业的经济效益。二是投标成本的问题。为争夺工程项目，一些施工企业抓住建筑市场监管漏洞，互相陪标、串标甚至送礼行贿，使工程在前期增加了很多不必要成本，继而给后期工作造成巨大负担，而企业在中标后为了平衡前期负累，偷工减料、使用伪劣产品，又使得工程质量不达标、返工的次数增加。如此恶性循环，导致施工企业入不敷出，甚至破产。
2.3合同管理还未完全规范化和法制化
现行投资控制中，行业专项合同制度尚未完善，监管力度不大，而投资方与施工方在订立合同时，不能完整地考虑多方面因素，不能严格执行，致使很多投资方与施工方产生法律纠纷，合作关系破裂，两败俱伤。一方面，有些合同条款意义不明确，容易使合同双方对合同条款理解出现偏差，使工程没有办法顺利进行；另一方面，合同的法律性有时可能被合同双方忽略，一些情况下合同主体做不到依法办事。
2.4 工程造价从业人员的素质有待提高
一是由于专业技术水平不高，造价从业人员在处理复杂的工程技术经济问题时困难重重，不能果断自如地做进一步决策，加之投资预控能力差，许多事情只能推后处理；二是造价部门与各个部门联系紧密，但造价人员处理不好工程项目各主体间的关系，致使项目造价或与实际脱节或考虑不周；三是缺乏经济和法律常识，不善自保，难以应对行业欺压，甚至有了违法行为而不自知，这些都使工程造价控制不能顺利进行。
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3 土建工程造价控制管理重点
3.1明确施工单位职责
要选择有经验且熟悉工作地的施工单位，施工单位要确保严格按照规范施工，保证施工的质量，与业务单位协调配合，明确施工单位的职责，按照合约和图纸进行工程建设。并且土建工程施工单位要在具体施工前就做好各项准备工作，比如施工队伍、施工材料、施工工期、施工阶段划分工作等等，
3.2提高施工队伍素质
现阶段土建工程造价控制管理难度大的原因之一就是缺乏专业化高素质的建筑施工队伍，相关的技术性人员稀少。为此建筑企业必须提升施工人员的自身素质，招揽更多的管理人才，定期展开专业培训，并且加强思想教育，强化施工的规范意识、质量意识、效率意识、法律意识等。
4 有效提升土建工程造价控制管理水平的措施
4.1控制土建工程的目标成本
要实现土建工程造价的有效控制管理需要做到以下几点：（1）在建设前的要正确评估预算，建立规范合理的项目工程目标成本，在实际操作时要严格按照土建工程项目的计划进行目标成本的控制。（2）工程建设单位要建立责任承担制度，完善相关法律法规和制度建设，相关部门也要遵守工程建设制度的规范管理，认真履行职责，合理的利用所分配的资金，从而控制目标成本。（3）要实现建筑企业预算、估算、财务等职能部门的项目成本控制，重视项目目标成本和实际施工费用两者的对比，规范工程造价。
4.2提升决策层工作质量
决策层决定工程的整体规划，对整个工程建设起着至关重要的作用。在决策决定就要重视开展工程造价工作并在施工过程中使其贯穿工程全程。因此施工单位在决策前对施工方案进行研讨，确保施工方案的科学性和可行性，并由此确立土建工程的静态投资，购买建筑工程建设所需的建筑材料和机械设备。
4.3控制土建工程造价全程
主要从以下几个方面来实现全程控制土建工程造价：（1）设计阶段：要主动的完善设计阶段的造价控制，避免重复的设计，避免反复的更改设计图纸。这样可以有效的提高设计的效率，节省资金。（2）预算阶段：要严格控制因为工程变更造成的意外成本开支，尽量避免变更，在进行必要的变更后要计算机械设备的耗费。（3）竣工阶段：要做好相关的财务审核工作，准确进行造价的计算和复核，确保最终的工程施工结算结果真实可靠。
4.4建立有效的招标管理机制及合同管理机制
如何在市场经济中立于不败之地？企业的信誉是关键。一个企业的信誉需要企业产品的质量、企业工作的效率、企业管理的制度、企业的创新精神等等很多方面。这个法则同样适用于土建工程，要实现有效的土建工程造价管理，也需要建立行之有效的管理机制。（1）招标管理机制：加强对工程造价和工程材料信息动向的掌握，据此合理的定位招标价格。（2）合同管理机制：依法制定项目工程合同，制定合理的结算方法，是施工的各部门按照合同进行密切协调配合，顺利推进项目工程的进行。
4.5 控制土建工程造价的细节方面
控制土建工程造价，首先要在预算方案上制定成本资金的使用计划，确保资金使用有章可循，有序进行。在土建工程的施工阶段，要严格做好施工记录，记录施工时资金在施工人员、建筑材料、机械设备等方面的详细使用情况，并且从这些具体的方面和单位来进行有效的资金控制管理。同时要处理好工程造价与工程质量、工程进度、投资资金的关系，建设高质量土建工程。另外还要注意控制工程的设计成本，制定施工规范，确立责任制，使项目工程的每个部门负责人都能切实履行自己的责任，确保施工的进度正常发展，保证施工的质量符合建设的标准。
5 总结
综上所述，笔者认为只要相关技术管理人员和造价控制人员良好沟通协作，能够了解造价控制的根本含义并且结合工程的各个阶段来进行造价控制工作，就能够很好的达到造价控制管理的根本目的。
参考文献
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[3]童娴. 招标限价的编制在全过程造价控制中的作用[J]. 价值工程，2015，03：79-81.
论文作者:林俊锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/17
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