摘要：随着我国市场经济的发展，在建筑工程领域中招投标交易方式得到了广泛应用，在改革开放的深入发展中，工程项目的招投标制度更 加深入人心。在实践应用中，相关法规、制度也在不断确立完善，逐渐形成规范有序的建筑市场。但在具体操作过程中，由于招投标工作中 会涉及较多环节，出现一些漏洞和问题，对招投标工作的顺利展开形成阻碍。本文主要对建筑工程招投标中存在的问题进行分析，了解影响 招投标工作的因素，并找到合理的解决措施。
关键词：建筑工程；招投标；问题；解决对策
招投标作为一种相对公平的交易采购方式，在世界范围内已有200余年的使用历史，在我国建筑行业开始采用招投标制度，是在20世纪80年 代，到目前为止已经基本形成了招投标法律法规体系和相关配套的市场环境。但在实际应用中，仍时常出现收受贿赂、区域保护等行为，严 重破坏了招投标市场的秩序，是不利于其发展的。因此，面对建筑工程招投标实践中的问题，我们还要加大研究力度，积极采取措施进行解 决。
1.建筑工程招投标概述
招投标指的是招标人或者招标人委托的机构，使用招标公告、投标邀请的方法，发布招标信息，使潜在法人或组织等进行投标竞价来公平参 与竞争，并由招标人或被委托机构按照相关规定的程序和方法，对投标者的报价、实力和技术水平等进行科学、全面的分析比较，选择合适 的中标者，然后签订合同。这种交易方式相对公平，且可以帮助招标人节约成本、保证工程质量。
建筑工程中招投标就是在工程建设中引入竞争机制，选择合适该工程的各供应单位，达到工期缩短、节约投资、提高效率的目的。在此过程 中要遵循公平、公正和公开的原则。
2.建筑工程采用招投标方式的意义
对于招标方来说，建筑工程招投标的应用有利于减少项目的资源消耗、提供建设项目标价科学依据来确保良好的投资水平、节省成本、实现 资源有效配置、创造更大社会效益等；而对于建筑市场来说，招投标制度的采用有利于维护市场公平竞争、使工程价格更加合理、降低社会 平均劳动消耗、进一步规范价格行为。同时，招投标制度可以让供求双方相互选择，促进工程价格的价值基础倾斜，实现对工程造价有效控 制。
3.建筑工程招投标特点
3.1程序的规范性
招投标程序规范是招标方拟定好招投标的程序和条件，这种规范在招投标双方之间都具有法律效力，一般情况下不会对其进行随意改动，双 方都必须按照规定的好才能徐和条件进行招投标活动，并且招投标的程序是由固定招标机构来组织实施的。
3.2多方位开放性特点
保证招投标活动的高透明度、多方位开放可以在尽量大的范围来寻找合适的中标人，因此招标方会采用公开的方法，在选定媒体上来发布招 标广告，以邀请潜在投标人参与竞标。招标文件要详细说明拟招标工程，使承包商依据文件来拟定投标文件，招标人也要实现说明评价和选 择的标准。在经过评比后在规定期限内公开开标，在招投标过程中严禁招投标双方就投标文件内容进行单独谈判，确保招投标活动是出于社 会监督下的，避免出现不正当交易行为。
4.现阶段建筑工程招投标中存在的问题
4.1相关部门进行过多干预
在建筑市场竞争中，招投标是不可或缺的一种形式，但我国建筑工程招投标起步较晚、发展缓慢，很多部门之间会互相干涉，使得招投标工 作滞缓。并且受外界因素，如人情关系因素等影响，部分企业在进行项目竞争时对招投标工作认识不足，导致招投标的公正、公平得不到保 障。
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4.2招投标制度不完善
招投标制度是招投标活动公正、公平进行的保障，目前我国相关制度缺失、缺乏有效监督，容易导致建筑工程的招投标工作出现运行问题， 容易产生质量和安全隐患。我国现行的《招标投标法》对建筑工程市场经济进行了规范，但在实际工作中缺乏足够的制度制约，容易产生违 法违规操作问题，使公平和公正原则流于形式。
4.3制度建设和市场管理较为薄弱
虽然我国相关法律法规对招投标进行了规范、进行了市场约束，但一些条款并不具备硬性要求，对很多细节没有充分管理，导致很多问题的 出现。而执法部门的重视度不够，也会使其中出现违规情况，还需要进一步解决。此外，一些企业为了自身利益不遵守法律法规，出现恶性 竞争的问题，使市场管理处于困境之中。
4.4评标工作中存在问题
评标工作是招投标中的重要一环，而我国的评标体系缺乏公正性和合理性，无法实现客观公正的评标工作，存在按照主观意愿的评价进行评 标的问题，导致评标结果具有很大的随意性。
一些评标专家专业素养缺乏，专业知识、法律知识和职业道德不足，为了获得经济利益而不公正评估，使评估工作缺失公正性。在对评标标 准合理运用中，评标作为招投标的核心，是建筑工程定标的依据，在比较分析投标文件时，要对评标报告进行总结，为招标人提供建议。但 在实际的评标活动中，专家具有较大的操作空间，在当前复杂环境中，道德难以有效发挥约束作用，评标专家在招投活动中扮演的角色难以 得到保证。
4.5分包转包现象比较严重
在我国建筑行业的相关法律法规中，对建筑相关主体的建设进行了明确规定，必须是由中标方独立完成的，不可以分包转包。但在实际工程 建设中，存在严重的分包转包现象，能够进行分包管理的部分则会进行层层分包，或对主体部分进行非法转包。这种现象容易造成工程建设 由不具备相应资格的承包商进行，出现偷工减料、以次充好等问题，容易产生质量和安全隐患。
5.招投标中存在问题的解决措施
5.1完善相关法规、健全监管制度
完善的法律法规和监管制度，使保障招投标工作顺利进行的重要前提，也是对其公正性和公平性的保障。对相关法律和制度的制定，要以政 府的专业部门为中心，其它执法部门配合监控工程招标，使监管制度得以逐步完善，确保招投标工作标准可以得到有效落实。随着科学技术 的进步，在监督中可以运用高科技资源，对各环节进行严格控制，并依法管理其中存在的违法乱纪行为。并且要重视有关部门之间的协调合 作，对其中的不良竞争行为进行制约和惩处。此外，还要注意招标后期的监管工作，全程跟进相关部门工作，确保对各个环节的有效监管。
5.2健全评标专家制度
首先，要严格审核评标专家的资质，对其进行动态管控，有效进行资源分享，并提升评标的水平。对于存在违规违纪的情况，要取消其资格 。对于评标失职、不负责任的专家要严格惩处，并加强对评标现场的监督、强化再教育，在对其资质进行考核确认合格后方可再次上岗；其 次，要保证评标工作的公开性，要保证潜在投标人容易获得招标信息，避免单位或个人对招标公告发布的干涉。而招标文件中要做好细致规 定，实现评标标准和方法的透明化，在其中没有公开的标准和方法不能够用作评标的依据；最后要保证落实无标底评标，编制工程量清单完 成后，发放评审标准时，要对清单进行二次审核，并及时提出意见，没有异议的可以直接认定投标。
5.3确保招投标文件规范性
在编写招投标文件时，要严格按照相关的规章制度来建立完整、科学、规范的招标文件编制制度，在该项制度中要明确规定评标方式、废标 标准、招投标承诺以及违约处理等，特别是不要忽略对施工安全和文明施工措施费用的单独报价，保证招标文件更具规范性和实用性。
结语：
招投标是建筑工程中不可缺少的交易活动，其公平性、公正性保证其可以实现相对公平的竞争。对于其中存在的问题要加以分析，完善相关 制度和资格预审方法等，保证招投标工作的顺利开展、提高招投标工作质量。
参考文献：
[1]许灵炎.建设工程招标投标存在的问题与解决对策分析[J].建筑与预算，2018，（2）：5-7.
论文作者:刘爱国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 工作论文; 制度论文; 公平论文; 公正性论文; 《基层建设》2018年第26期论文;