京港合作构筑中关村科技园区服务体系研究，本文主要内容关键词为：中关村论文,园区论文,服务体系论文,京港论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F127
文献标识码：A文章编号：1002 —0241（2001）04—0025—06
纵观世界各国建设“硅谷”成功和失败正反两方面的经验和教训，一个高科技园区的成功至少要有四个基本条件：一是必须为高智密区，二是必须有优秀的创新创业文化，三是必须具备一流的服务支撑体系，四是必须具备良好的社会环境和优美的自然环境。中关村和美国的硅谷相比较，其基本条件极为相似：中关村也是智密区，科研气氛浓厚，自身建设有一定基础，处于清新优美的风景带。但是，服务支撑体系的不健全、不发达，制约了中关村科技园区的发展。
一、高科技园区服务支撑体系的构架
高科技园区服务支撑体系，是指在高科技园区内促使科技教育界的科研成果迅速商品化、产业化、国际化，促使高新技术企业不断衍生，从而促进高科技园区高效运行和迅速发展的软硬支撑体系。它主要包括以下八大子体系：
1.行政管理体系。指政府有关部门的依法行政。要求政府加强法制建设，制定园区管理条例和配套法规，完善政策法规系统，依法办事，准确地贯彻执行相关政策；勤政、廉洁、热情、周到、高效。具体职能包括规划、土地管理、基本建设、工商、税务、海关、劳动人事等。
2.金融服务体系。指金融机构对园区的服务。高科技园区应当建成以财政拨款为引导、以企业投入为主体、以银行信贷为支撑、以社会筹资为补充的多元化科技投资体系；大力培育风险投资体系，逐步解决风险投资机构存在的形式及退出机制问题；建立各种规模的高新技术企业与国内外资本市场之间的规范化通道；充分利用并发展多种金融工具和融资方式，完善金融服务体系。
3.人力资源体系。包括教育培训、人才市场和归国留学人员服务三个子体系。教育培训体系包括高等院校、其他技术或管理培训机构、政府机构和高新技术企业通过各种形式培养熟练工人、技术骨干、管理人员、科学家、企业家等；人才市场体系包括上述各级人才市场提供大批人才供高新技术企业选用；归国留学人员服务体系旨在吸引海外留学人员、技术或管理专家入园工作。
4.创业孵化体系。包括各种创业服务中心、综合孵化器、专业孵化器、大学科技园、大中型企业办的企业孵化器、企业家孵化器、留学人员创业园等。利用其广泛的创新资源网络为有发展潜力的处于创业阶段的入驻企业提供场所、策划、融资、管理、市场、商务、法律、税务、培训、专利申请、资产评估等方面的有效服务，培育高新技术企业家，推动企业快速增长，向高科技园区输送规模化发展的高新技术企业。
5.中介服务体系。包括提供信息、经营管理、技术进步、进出口、产品市场预测、投资方向、资产评估、法律、广告等方面咨询服务的管理咨询机构、市场调查机构、资产评估事务所、会计师事务所、律师事务所、技术交易市场和商务中介代理机构等。
6.社会服务体系。包括商业服务、物业管理、社会保障、司法治安、医疗卫生、文化娱乐、餐饮旅馆、家庭服务等方面的内容。既要营造一种追求创新、鼓励竞争、宽容失败的社会文化氛围，又要直接为创业者提供各种优质的后勤服务，免除他们的后顾之忧，并满足他们享受业余生活的需要。
7.网络信息服务体系。应建立起集信息的采集、处理、发布等服务功能日益完善的一体化的计算机网络信息服务体系，为园区内广大高新技术企业及个人提供强大、丰富的公共信息，并以此为纽带，将整个高科技园区集成为一个智能型的信息化、网络化社区，大力推进科技创新和网络经济的发展。
8.基础设施体系。包括陆海空交通运输、邮政电信通讯、供电、供热、供气系统、给排水、污水处理系统、环境绿化建设、宽带多媒体网络基础设施等方面的内容，为高新技术企业发展创造一个良好的基础平台。
一个完善的高科技园区服务支撑体系具有以下四种效应：
1.凝聚效应。优质的服务支撑体系营造了一个优越、宽松、健康、有序的运作环境，能够使资金、技术和人才三大要素充分自由结合，从而吸引大量的资金、技术、人才、信息汇聚于此，形成凝聚效应，为高新技术产业的发展提供极为有利的条件。
2.衍生效应。通过有效的服务，极大地提高广大经营管理人员和工程技术人员的积极性和工作效率，从而促使园区内科技成果大量涌现并迅速转化为有竞争力的产品，促使高新技术企业不断分化衍生、集聚成群和发展壮大，显示出极强的衍生再造能力。
3.扩散效应。高科技园区服务支撑体系通过为高新技术企业提供各种优质的中介服务，可以促使高新技术、新型机制、专业人才不断向周边区域、传统产业辐射，带动传统产业的升级和企业机制的转换，带动区域经济的发展。
4.自强化效应。服务部门通过为园区内广大高新技术企业提供持续不断的服务，积累丰富的经验，从而可进一步提高本身的服务能力，促使整个服务体系的素质不断提高，从而促进高科技园区能够更加快速运转，形成自强化效应。
二、中关村科技园区服务支撑体系的发展规划
目前，中关村科技园区已经基本完成总体发展与建设规划，在规划中较好地反映了对构建高科技园区服务支撑体系的重要性的认识及其初步设想。
中关村科技园区总体发展与建设规划中明确规定，为充分发挥中关村地区科技资源的比较优势，最终实现高新技术产业化发展目标，要在构建有利于区域高新技术产业发展的硬环境、软环境和意识形态三个层面上全面推进园区建设。同时政府在计划经济向市场经济转轨过程中，还要亲自整合区域创新资源，推进重要产业化项目发展和产业基地建设。
1.加强园区硬环境建设。硬环境建设要解决的重要问题是通过标本兼治，整治园区外部环境，加强基础设施建设，尤其是要加强园区内交通、电信和信息基础设施的建设，创造出适合高科技人才生活、工作和高科技产业发展的人居环境和生态环境。
2.彻底改善园区软环境建设。软环境建设，首先要在技术层面的人力资源、创业孵化、中介与社会服务、资本市场体系等方面争取有突破性的改革措施，然后再上升到制度层面的政府行为和政策体系以及法律体系加以固化，完成能有效促进高新技术产业发展所必需的机制和体制创新。
3.加强意识形态建设。要努力营造与区域高新技术产业发展相吻合的思想和文化氛围。在比较研究硅谷和128 公路文化差异对区域高新技术产业发展影响的同时，深入挖掘中关村地区特有的文化内涵，积极倡导和树立“鼓励冒险、容忍失败”“尊重人才、尊重知识”“依靠科技和知识致富”的思想观念。
三、香港的服务优势
香港的经济是以服务业为主导的经济。从1984～1996年，香港服务业产值平均每年以16%的幅度增长，在本地生产总值中所占的比例由67.3%增至84.4%，使香港成为全球经济体系中最侧重服务行业的地区。截至1997年底，服务业雇佣全港84.6%的劳动人口，比1984年底的55.4%增长了29.2个百分点。
香港是资金充裕、商品丰富、贸易发达、信息灵通的国际服务业中心，在世界经济中居于十分重要的地位，被誉为“东方明珠”。其服务业竞争优势主要表现为：
1.香港是国际金融中心和国际资本运营中心。根据香港贸发局1998年11月发表的《贸易发展》，香港是世界上第四大从事外部经营业务的金融中心、亚洲最大的银团贷款中心、世界第九大证券市场、世界第七大金融衍生物中心、亚洲最大的资金管理者集中地、世界第五大外汇市场、世界第四大黄金市场、亚洲最大黄金市场、亚洲数量最多的核定／授权保险公司所在地、亚洲第二大风险资本中心。香港的银行业集中，在世界前100家大银行中，已有85家在香港开业；香港的股票市场活跃，平均日成交额达46亿港元；香港的投资业发达，国际著名的投资银行、基金云集，仅风险投资基金就有1000亿港元，并且于1999年11月15日又开辟了主要为内地、本地和东南亚地区中小型高新技术企业融资的创业板市场，截至2000年10月底，共有49家公司上市，共筹得资金162 亿元。因此，香港有能力为北京的高新技术产业化提供充足的启动资金。
2.香港是国际经济信息中心。香港是优越的国际信息枢纽之一，是当今全球资讯流通最自由的国际大都市。目前，香港是全球第一个铺设全数码网络的城市。香港经营着全亚洲最大的卫星地面站，所连接的光纤电缆数目之多为亚洲第一，共设有36座卫星地面站，连接8 个海底电缆系统，已铺设通讯光缆超过30万公里，而且在开放电讯市场方面，比亚洲大部分国家先进得多。另外，目前共有1500多家海外公司在香港设立了办事处，美国在香港设有100多家地区总部， 日本企业在香港设有300多家地区办事处。这样，来自世界各地的资金、技术、 管理等各种经济资源都汇聚于此，国际市场变化行情、技术发展方向、产品结构和产业结构调整趋势等信息，都能及时地得到反映。
3.香港是国际商贸、运输中心。目前香港年总贸易额高达31000 亿元以上，位列全球第八大贸易中心和第九大服务出口地，资金实力雄厚的大型商业贸易公司和集团云集在此，国际商流物流大规模汇集于此而形成世界性商贸中心；香港具有便利的交通条件、优越的地理位置和发达的运输网络，是亚洲的航运中心，香港船东控制了世界上约6 %的商船，在世界排名第五，并且自1992年以来一直是世界最繁忙的集装箱港之首。因而，香港可以把高新技术产品迅速输往世界各地，取得外贸竞争的有利位置。
4.香港是亚洲的专业服务业中心。香港是亚洲最大的专业服务输出者，其专业服务实力雄厚，具有世界水平，具有按国际惯例运作和在国际市场上开展各类会计、审计、税收、法律、产品设计、广告、市场调查及推广教育培训和其他专业服务的知识和经验，尤其是香港公司中英双语并行的语言和文字条件，更使它比其他国际专业服务公司容易进入内地市场，并提供更为实际的服务，中国内地也成为香港专业服务最大的出口市场；香港专业服务人才济济，留学英、美、加、澳四国的返港人数每年都高达1万余人， 香港政府对外籍专家采取灵活适宜的入境政策，目前香港有近40万加籍华人和近10万美籍华人在工作，为香港提供了充足的专业人力资源；此外，欧美的服务专家可以自由进入香港市场，也为香港服务业与他们结成广泛的战略性联盟创造了很多机会；香港的专业服务业发展迅速， 1987 年从业机构仅有 3217家， 从业人数为35687人，增加值为86.87亿元，到1996年，从业机构已达9199家，从业人数为78022人，增加值为288.18亿元。
5.香港是亚洲的基建配套服务中心。在基建上，香港除了拥有国际声誉的建筑发展商外，在配套专业服务上亦有卓越成绩。这些专业包括工程、建筑及测量方面的服务。香港在基建项目上具备融资、设计及营运管理的配套优势，尤其在BOT 形式参与大型项目方面具有经验及专长，北京可以在这方面与香港的基建业进行广泛的合作。香港近年来进行了多项大规模的基础设施工程，包括新机场、青马大桥、机场铁路、多条新交通干线及香港会议展览中心新翼等。香港的企业也积极在内地及亚洲各地参与基础设施发展，已经积累了从项目融资、策划设计、建造及管理营运方面的丰富经验。香港作为亚洲的基建配套服务中心，不但建立了一支干练的基建配套服务专业队伍，同时也与各地的跨国基建企业建立了广泛的联系，可以为北京的基建效力。
四、京港优势整合构筑中关村科技园区服务支撑体系的具体措施
（一）京港合作现状分析
目前，京港经济合作已具有良好的发展基础。根据北京市外经贸委的统计，截至2000 年8 月底， 香港地区在京设立的外商投资企业共有5925家，合同外资额达148.17亿美元。这两个数字，分别占全市外商投资企业的38.2%和48.5%，位居在京投资的国家和地区之首，合作领域涉及经贸、金融、商业、科技、基础设施、房地产和旅游等诸多方面。与此同时，北京在港投资企业亦达24家，总资产数十亿美元，京泰实业集团有限公司、北京控股有限公司、方正（香港）有限公司、四通集团公司等企业在港不断发展壮大，产品已经走向国际市场，成为北京对外开放的重要窗口。
京港正式合作途径是一年一度的京港经济合作研讨会，始于1997年，3年来京港共签定合作项目173个，涉及资金达56亿美元。而在2000年11月第四届北京·香港经济合作研讨洽谈会上，京港企业家及政府代表对80多个投资项目进行了洽谈，最终签定了41个项目的合作协议，其中高科技项目8个、工业项目4个、旅游项目8个、房地产项目15个、 城市基础设施项目3个，其他项目3个，涉及总金额达48.63亿美元， 为历届京港洽谈会之最。
随着中国即将加入世界贸易组织，全球经济一体化加速，香港经济面临第三次转型，内地和香港经贸合作也即将进入新阶段。面向未来的京港合作，正在出现四个新变化，首先，近年来香港经济开始转型，香港对外投资中高新技术领域的比例有增大的趋势，因而在与北京的合作中，愈加关注北京的高科技产业。其次，中国入世后，服务贸易对外开放将大大加快，而香港在此领域有丰富的经验和成熟的市场运作能力，如咨询、评估、市场调查等专业服务都将积极进驻北京市场并发挥积极作用。第三，京港合作正在从单向投资转变为双向投资，北京的高科技企业将积极寻求在香港上市，以便更快速发展，这也将是未来几年京港两地进行合作的新热点。第四，京港两地在北京房地产业的合作，也将有巨大的发展空间。
（二）京港优势整合构筑中关村科技园区服务支撑体系的具体措施
在京港经济技术合作中，中关村一直是“主菜单”。笔者认为，充分利用香港的服务优势，共同构筑中关村科技园区服务支撑体系，是京港合作的当务之急。在充分利用一年一度的“京港经济技术合作洽谈会”的基础上，还可从以下方面采取措施进行合作：
1.香港和中关村科技园区分别在两地互设服务合作研究机构。设在中关村的合作研究机构可由香港中华总商会和中关村商会（目前虽尚未设立但中关村应尽早设立中关村商会）所派代表组成，主要负责跟踪调查研究香港服务业企业在中关村活动情况、对构筑中关村科技园区服务体系应起和所起的作用以及存在的问题，及时向政府及有关部门、行业和企业提出报告和建议，供决策和从事经济、贸易、科技活动者参考；设在香港的合作研究机构由中关村商会和香港商会及其他协会的代表组成，主要负责向香港各业推介中关村，为中关村的高新技术企业寻找战略联盟伙伴、进入香港市场进而进入国际市场提供信息与咨询服务。
2.在行政管理体系方面的合作。香港的市场机制和法律体系比较健全，经济运行机制和管理模式大体符合国际惯例和WTO规则。 因而在我国即将加入WTO的时刻，加强京港经济合作的一个重要方面， 就是北京市政府有关部门、中关村科技园区管委会应学习和借鉴香港特区政府在发展市场经济、推动企业积极参与国际分工与合作方面的成功经验。
3.在金融服务体系方面的合作。中关村目前最缺的就是资金，据初步预测，未来10年，中关村发展需要资金2000亿元以上，除地方和中央财政资金外，大部分资金要通过市场融资来解决；目前中关村科技成果转化率低、创业公司发展困难的一个主要原因就是缺少风险资金的支持；目前中关村企业“长不大”、难以向传统产业渗透的一个主要原因就是缺少精通资信评估和资本运营的投资银行、投资公司的支持。香港可充分利用自己在这些方面的优势帮助中关村构筑完善的金融服务体系，帮助中关村及其高新技术企业打通向香港的主板、创业板上市及发行债券的渠道；在中关村设立分支银行、风险投资基金、中小企业风险担保资金、金融租赁公司、投资银行、投资顾问公司和投资管理公司，为中关村的高新技术企业发展壮大提供周到的服务。
4.在创业孵化体系方面的合作。截至1999年底，中关村科技园区孵化器的孵化场地共计约9万平方米，有各种类型的孵化器10个。 这个数目相对整个中关村科技园区来说显得太少。香港可通过在中关村科技园区内投资或合资设立综合性或专业性的孵化器、建立香港创业园或通过互联网建立虚拟园区等形式将香港的资金和专业服务优势整合到一起，为中关村科技园区的创业活动提供支持，同时可将部分高新技术项目嫁接到香港的科技园进行孵化，形成中关村科技园区完整的由内向外的创业孵化体系。
5.在人力资源体系方面的合作。中关村科技人力资源丰富，但服务业专业人才匮乏，可通过两种形式与香港进行合作，以构筑中关村科技园区优秀的人力资源体系：一是互换教育，双方分别选派人员在两地著名大学和培训机构接受教育培训，建立起“教育合作通道”；二是相互“猎头”，例如由中关村高新技术企业和服务业企业通过香港的人才交流机构在香港物色各类人才，香港的科技园也可通过中关村的人才交流机构在中关村物色其所需人才，从而建立起“人才互换通道”。
6.在中介服务体系方面的合作。目前中关村科技园区内的企业普遍有了明晰产权的迫切要求，进行股份化并上市筹资的强烈愿望和主动寻求与国际惯例接轨的积极意识。而香港正是精于此道，包括具有国际经验丰富的提供信息、经营管理、技术进步、进出口、产品市场预测、投资方向、资产评估、法律、广告等方面咨询服务的管理咨询机构、市场调查机构、资产评估事务所、会计师事务所、律师事务所和商务中介代理机构等。可通过两地商会、专业协会等多种渠道，在中关村设立分支机构或合资合作机构，可为香港充分发挥其专业服务特长提供广阔的市场。另外，中关村近年来每年的技术交易额都在10亿元以上，堪称全国技术交易最活跃的地区，中关村也于2000年5月6日设立了“北京中关村技术交易中心”，但是中关村的技术交易市场仍然不很完善，如能借助香港完善的经纪代理制度和国际市场推广能力，则既能促进中关村技术交易的发展，也能为香港的中小企业获取技术提供途径。
7.在社会服务体系方面的合作。香港人高质量的生活来源于其优质的社会服务体系，包括商业服务、物业管理、社会保障、司法治安、医疗卫生、文化娱乐、餐饮旅馆、家庭服务等方面均为世界一流。可通过两地政府及商会和有关协会等民间组织的推介，重点将香港的商业服务、物业管理、家庭服务引入中关村，在中关村设立机构或企业，既引入香港的商业文化，又强化中关村的社会服务体系，为中关村的高新技术企业及创业者、企业家、科技人员及其他人员提供各种优质的后勤服务，免除他们的后顾之忧，并满足他们的业余生活需要。
8.在网络信息服务体系方面的合作。香港有着全数码网络，互联网业发达，处理电子商务经验丰富，并汇聚着世界各地经济技术信息，与中关村在这方面的合作大有潜力可挖。两地可合作建立大型网站，建立起集信息的采集、处理、发布以及电子商务等功能于一体的计算机网络信息服务体系，为园区内广大高新技术企业及个人提供强大、丰富的信息和交易平台，也为两地开展电子商务打下坚实的基础。
9.在基础设施体系方面的合作。第四届京港合作经济技术洽谈会项目中，基建项目所占的份量很重，其中地铁建设项目更是接近百亿港元的项目；香港在基建服务上的优势是综合性的，因此当前和在中国入世后，香港完全有能力成为北京城市建设和中关村基础设施建设的伙伴。在现有基础上，中关村可优先安排一些基础设施项目给香港基建企业，香港的基建企业更应以其所擅长的BOT方式进军中关村的道路、环境、 市政、信息基础设施等基建市场，两地合作共同构筑中关村的基础设施体系，为中关村的高新技术企业发展创造一个良好的基础平台。