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摘要：顺应国家提出的“以人为本”的原则和政府倡导的“五水共治”理念，保证我国的可持续发展，做好园林绿化工作就显的特别重要。随着园林建设的越来越多，园林工程的造价问题成为园林工程的一个重中之重，怎么样去控制和管理好园林的工程造价，就成为了我们园林造价人思考的问题。
关键词：园林工程；造价；控制与管理
园林建设中的重要内容之一就是园林工程造价问题，作为园林建设工作者，我们首先应处理好造价的有效控制和管理。笔者将结合自身的一些实际工作经验，向大家简单介绍说明目前园林工程造价方面的问题，以及针对出现的问题提出加强对园林工程造价的控制和管理的一些措施。
1、当前园林工程造价存在的问题
1.1精通造价人员的缺乏
园林工程在具体专业分工上又不够细化，导致专业人员不够专业，一些专业技术力量上在设计阶段的分布又存在严重缺位或配置不合理。在园林工程设计阶段，需要设计人员的一丝不苟和具备过硬的专业知识和技能，而且要对当前市场有行情调查和一些足够了解的工程技术知识。在具体造价实施中园林工程造价控制难度加大，园林设计费的多少一般取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的单位为了追求眼前的利润，盲目去扩大工程规模、采用名贵树种名贵石材、提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
1.2工程施工不稳定
现今的园林施工主要由政府决定，由于政府频繁干预施工，造成工程施工过程不稳定，频繁发生工程变更，这严重影响了造价工作的正常进行。由于园林绿化施工包括了诸如水景、绿化和供电等多方面的技术、知识，是跨学科的工程建设，而这也给一部分施工单位可乘之机，在投标阶段，施工单位故意以低价中标，在实际施工中，频繁提出工程变更，要求建设单位增加费用，这是园林绿化造价控制的一个重要问题。
1.3追求设计的艺术实用性与投资金额控制间的矛盾
进行园林建设，园林是设计师一方面要考虑投资者的有一些要求，一方面就很难兼顾自己的一些真正的思想，一些艺术的美的东西得不到诠释。而且现在投资人的意见越来越占主导，因为现在大多数是招投标。所以很多设计师的理念和方案被理解的支离破碎的，很多面目全非了。于是一些设计方案把重心转移了，他们大多放在了方案的独特、奢华和美观这些方面，反而忽视了它的科学合理和经济实用性，于是最终艺术实用性与投资金额控制间的矛盾产生。
1.4设计前期调查工作的不到位
设计前期调查工作的不到位导致造价控制难度加大。城市园林工程多为城市建设的一些配套工程，地面以下的情况比较复杂，城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林工程设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。针对以上出现的 一些问题，结合自身的一些工作经验和平时的研究，提出了以下几项解决措施，希望对我们的工程造价控制和管理有所帮助。
2、加强园林工程造价控制和管理力度的措施
2.1把好材料价格关
在园林项目工程投资中，工程材料费一般占总投资的60％以上，因此工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前工程材料价格已基本形成市场调节的格局，因此必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。疏通材料信息渠道，向主要材料生产基地、材料市场聘请信息员，由材料管理员收集资料及时参阅新闻媒介，工程造价管理部门发布近期材料价格等，建立自己的网络信息。
2.2 掌握好竣工决算
（1）建立施工报表制度
竣工决算时，应付给施工单位的工程款总额往往不等于施工图预算所确定的造价。只有规范施工单位队伍，定期编制报表，对报表中设计变更、工程追加、修改以及隐蔽工程的验收、签证、材料代换等进行分析，才能有效的防止工程造价不必要的扯皮现象。
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（2）科学准确地计算工程量
这需要苦练基本功，根据竣工图做到图纸尺寸看准，计算公式、单位要用准。计算手册要造准，材料类型要套准。因园林材料超越定额子目非常多如：70沙替换石米。美国沙替换石米，从普通卵石到雨花石，各式各样的造型地面等。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时，换算好定额，控制好造价。
2.3实行招标投标制是降低工程造价的有力保证
（1）坚持和完善园林施工招标投标制度
首先建设单位应对各投标单位一视同仁。而投标单位应以资质的能力、良好的信誉、优良的质量、先进的施工方案、高的管理水平、适当的工期、合理的报价来提高自身的竞争力。由于园林市场机制不健全，管理措施不配套，各项规章制度也不够完善，使园林施工招标投标过程中存在一些薄弱环节和漏洞。招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。对于投标单位为了在竞争中取胜，以低报价，甚至把报价降到成本以下来达到中标为目的的，必须取消其投标资格。施工企业面对低价甚亏本的中标，为了生存偷工减料、走“歪路”等，扰乱了市场。脱离了招标投标的目鼬。设制标底。因标底的作用：建设单位明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；给上级主管部门提供核实投资规模的依据；作为衡量投
标报价是否低于成本的准绳，也是评标的主要尺度之一。施工企业需编制本企业的定额以达到控制成本的利益。施工图预算是成本计划和控制的基础资料，企业的施工定额是编制单位工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。实行施工预算与施工图预算对比所带来的节约来估算计划成本额的高低。这样便于投标报价和内部进行成本控制。企业定额的编制方式，可指导企业在国家基础定额的基础上，根据本企业的生产力情况进行调整。完善法制环境，规范业主行为。近来，园林市场上出现“僧多粥少”，发包方不给预付款、工程施工中不给进度款、竣工后不给结算款等。不合理现象。完善法制环境，实行严格的履约担保制，既要使违约的承包商受到及时的处罚，又要使任意拖欠工程款的发包方得到处罚。
（2）控制工程造价的关键在于设计阶段
我们不尽把目光盯在施工阶段的价格管理上，更应注意工程前期的方案确定和设计阶段的优化组合上。这样才能有利于工程造价管理。设计阶段是生成和确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响。根据设计编制概预算确定园林工程造价，并进行技术经济的评价，分析此项工程项目的经济效益和社会效益，选择最优化的设计方案。当前的设计管理工作仍比较薄弱，投资超不超与设计不挂钩，使不合理的设计日益突出。因园林建设是一项综合性极强，又正在演化、发展中的复合性的学科，所包含的项目有：水景、绿化、假山、亭台、楼阁、园林给排水、园林供电照明等工程，设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生，给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更，这样造成了资金的浪费，提高了工程造价，为此，必须对工程设计进行改革。
引入竞争机制，实行工程设计招标投标。按照市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的作法。实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制，这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。中国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，工程经济人员从专业素质和市场应变能力等方面要以适应实际工作要求出发，培养既懂工程技术又懂经济管理的专门人才，是工程造价工作的特点所决定的，也是社会主义市场经济条件下进行工程建设所必需的，应根据工程经济特点，建立健全必要的教育标准，加强持证人员的管理，建立有效的年审制度，在培训和考核中突出实际的技能训练，提高整体素质，以适应建立社会主义市场经济体制的要求。
（3）加强项目管理，把好工程造价关
项目管理的终目标是生产出低成本、高质量、短工期的工程，加强项目管理，实行项目经理承包责任制。项目经理从施工组织设计、图纸会审、现场施工管理、工程验收签证到竣工结算是一条龙责任管理，从而提高施工队素质，把好工程造价关，控制好工程发包，使人员与项目同甘苦，共患难，发挥各自的优势，提高建设投资效益，加快建设速度，更好地创造出优秀的城市园林艺术品，实现社会效益和经济效益。
2.4加强专业队伍建设，不断提高专业人员素质
工程造价队伍的建设，关键在于人才的培训。既要开展持证上岗的培训，又要加强对已持证人员的继续培训，从业务、政策、法律、外语以及与各地同行人员之间的交流等复合型人才的要求出发采用多种方式。同时要考虑和国家造价工程师执业资格制度进行衔接，把目前概预算人员持证上岗培训方式逐步提高到造价工程师执业资格的培训上来。
3、结束语
园林工程造价的控制管理比较琐碎，涉及是面比较广、每个设计的环节多，可是相应的外部环境并还不成熟。内部和外部都存在一系列的问题。针对以上的问题我们也提出了一些相应的对策。做好这项细致的工作需要广大的园林工作人员的大力支持和拥护，需要人民的监督，需要社会的监督，相信有了大家的努力，我们的园林建设会越来越美，我们的园林工程造价控制与管理会越做越省心。
参考文献：
[1]李志刚.从大学生到造价工程师[J].化学工业出版社，2011
[2]郭婧娟.工程造价管理[J].北京：北京方交通大学出版社，2005.
[3]尚梅.工程估价与造价管理[J].北京：化学工业出版社，2008.
论文作者:罗丽娜
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：工程造价论文; 园林论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 定额论文; 成本论文; 《基层建设》2015年27期供稿论文;