抓住西部大开发机遇 开创农村成教新局面，本文主要内容关键词为：成教论文,大开发论文,新局面论文,机遇论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G725 文献标识码：A
在世纪之交的关键时刻，西部大开发的号角吹响了。西部开发，农业既是其经济基础，又是其发展战略重点，也是最大、最薄弱的产业。因此，西部农村发展有广阔的空间和无穷的潜力。西部农村要发展，其根本出路在科技、在教育，关键在提高人的素质。所以，西部农民教育要立足本地域农村发展，坚持为“三农”服务的指导思想，面向大农业（农林牧副渔五业并举）、大农村（农工商，一二三产业协调发展）和新农民（精神、物质双文明），提高西部农村劳动力素质，促进人力资源向人力资本转化，这是农民教育的根本任务。因而，在大开发的新世纪背景下，要审时度势、转变观念，构筑农民教育发展新思路、新机制，打开新局面，迈出为西部大开发服务的新步伐。
一、认清西部大开发中农民教育的新情况、新机遇
“西部大开发是一项宏大的系统工程，工作千头万绪，很复杂也很艰巨”（江泽民《在中共中央举办法制讲座上讲话》2000年9月22日）。西部开发既对农民教育发出了呼唤，又提供了机遇。农民教育必须及时抓住这一历史难得的机遇，既为西部大开发做贡献，又可自我完善。
1.机遇来自西部发展的内在动力
长期以来，农业牧业是西部的主要产业，基础条件差，受自然条件的制约性很大，一定程度上还是靠天吃饭。发展是硬道理，也是历史潮流。农业已是一门“科学产业”，正向产业化、集约化、现代化方向发展，信息技术和生物技术等一系列农业新技术的出现和应用，促进了农业实现新的跨越。这些都有赖于高素质的劳动者，都需要通过教育的途径，提高西部人口素质来实现。所以，西部社会发展的内在动力，呼唤成人教育的发展。
2.机遇来自经济结构调整的战略决策
西部大开发是我国新历史时期的战略决策，是使我国从梯度发展转化为区域协调发展的战略。开发西部是提高我国综合国力不可或缺的重点，而农业又是西部经济开发的战略产业，是西部发展的必由之路，已成为政策基础和政治优势。农业结构的重大调整、农村文化的前进方向，科技、资金、人才的西移，必然要携带与之配套的丰富的知识含量，农村教育为知识转化成现实生产力提供必不可少的教育培训、信息传递等，既是义不容辞的职责，也是开创新局面的机遇。
3.机遇来自西部民众改变生存方式的觉醒
中央开发大西北的决策一经发布，立即激发起处于历史和现实、贫困和希望中的西部人民改变家乡面貌的决心和勇气，长期受贫困所困扰的西部人民一旦觉醒，便像火山迸发势不可当。人民思富、领导思变是西部干群的共同心声，只要稍作关注可看到所有西部人民，从省市领导直到边远山村老农，无一不觉醒起来、振奋精神。他们在“打工无出路、技术无套路、致富无门路”的困境下，一致醒悟到，要摆脱贫穷、走出愚昧、改变世代落后的生存方式，人才是关键。如甘肃认识到“要富钱袋，先富脑袋”，确立了西部开发教育要先行的理念，出台了人才开发的重大决定；新疆正在实施“全民文化科技教育工程”就是要运用现代传媒，通过成人教育载体，让科技文化走进千家万户。
4.机遇来自农教自我发展的必然趋势
西部发展滞后的根本原因是长期处于自我封闭状态，信息流动极少。因此消除信息贫困缩小时空差距，这既指出了农民教育发展的方向，也给出了具体手段，是西部大开发的捷径之一。
现代通讯技术的发展，造就了现代教育技术和现代远程教育，这使教育领域面临一场极其深刻的改革，从根本上改变了传统教育“刀耕火种”式的传播模式，为教育手段开辟了广阔天地。远程教育的天网（卫星电视网）和地网（计算机网络），以及普及全国各种教育网的开通，一下子使教育实现了“全天候、零距离”，使学习者可以“随机学、自主学”，可以任意选择时间、地点、教师以及想要学课程。上述“三网”的最大特点是投入低、质量好、产出高，将会从根本上解决西部地区农民教育资源短缺的弱势，充分利用全国的优质教育资源，最大限度地满足大开发对农民教育多层次、多规格、多类型的需求，使农民教育实现战略性超越、跨越式发展。
综上所述，由于西部社会自身发展的内在动力和我国经济深度发展的必然，以及西部人民改变生存方式的觉醒和周边教育技术现代化的成熟，给西部成人教育提供了发展的机遇。所以，“当前是成人教育发展的最好时机，经济和社会发展比任何时候都需要发展成人教育”（王湛2000年9月在云南视察时的讲话）。
二、树立农民教育的新思维、新观念
西部由于长期处于超封闭状态，自然经济根深蒂固，绝大多数山乡还处于定耕文化阶段，一些地区甚至还保留着游耕文化的特点。表现在群体观念上封闭守旧，满足现状，不求发展，不思进取，对外来新鲜事物怀疑观望，甚至抱残守缺。如支援西部的农技人员帮果农剪枝遭到抵制，反问“剪了枝果往哪挂？”长途运去玉米良种不肯种而喂鸡。与西部自然环境、地域文化紧密相关的西部农民教育的思维模式，也是视角小、视距短的就事论事式的“为物”培训。为了适应西部大开发的新形势、新要求，必须突破思维定势，树立新思维、新观念。
1.树立“以西为本”的西部开发观，调动西部农民开发的积极性
西部归根结蒂要靠西部人民自己来开发。西部也在开发西部，从省区到村寨都在挖掘自身的优势，抓住这个千载难逢的机遇展翅腾飞。教育要把西部独特的文化底蕴和勤劳、朴实、豪爽的民风发扬光大，提升为开放文化，吸引中外开发者；要为西部科学有序地开发丰富的人力资源、土地资源、矿产资源和旅游资源提供足够的智力支持；要充分发挥西部与14个国家接壤的地理优势，为开发国际交流与合作提供知识和人才准备。
总之，西部大开发最根本的是西部自己观念的开发，农民教育的根本任务也就是要通过多种途径让西部真正解决思想、坚定信心，抓住机遇，开拓进取，克服等、靠、要，依靠群众自己解放自己。
2.树立“以人为本”的现代教育观，提高西部广大劳动者的素质
西部最大最根本的开发是人，要把发展重心从自然资源的开发转向人力资源的开发已成共识。西部农民教育主要的任务是把低素质的人口压力变为动力，把包袱变成巨大财富。把“缺啥补啥”、“极点”式低层次培训，提升为全面提高农民的整体素质，突破纯知识量“传递”的传统模式，树立“以人为本”的现代教育思想。
3.树立“以效为本”的现代质量观，开拓适应西部的服务功能
农民教育质量的高低，直接决定着开发的过程。我们必须积极探索西部地广人稀的办学规律，提高办学效益，提供直接有效的服务，其评价标准不只看数量而是凭绩效，哪怕仅对某一农户进行指导，而能发挥示范作用，这就是质量。相反，如若无的放矢，解决不了实际问题，可能还会挫伤参与者的积极性。
综上所述，西部大开发万事待举，成人教育任重道远。而当前最重要、最关键的是要转变观念，从不同的观念出发其结论截然不同，所显示的发展方向就会有巨大差别。所以我们提出“以西为本”“以人为本”“以效为本”，这实际是农民教育的第二次创业，用新时代的新思维、新观念，开创新局面。
三、确立农民教育的新思路、新对策
思路决定出路。西部的根本问题是长期以来指望依靠耗用自然资源、土地投入来推动经济发展，因此在粗放型经济增长中对科技的依赖极小。所以，对文化知识、科学技术既缺乏原动力，又蕴藏着开发潜力。我们要从西部实际出发，汲取东部前段开发正反两方面的经验、教训，努力探索新思路、新机制、新方法。
1.整体规划、优化结构
江总书记多次强调教育是一个系统工程。西部开发不仅是西部的事，而是21世纪全民族战略性发展的重大举措。农民教育要从整体着眼，正确定位，全面规划，优化结构，要按系统工程要求，看到西部大开发的综合性、长期性和艰巨性，把农民教育纳入西部大开发的整体规划，同时调整农民教育自身的整体结构，使相对单一、低层次的知识“传递”转变为全方位、全过程的智力“开发”。从最基层的农民启蒙教育到高新农业技术产业化，全面提高西部农村劳动者素质，培训和培养各类技术人才，加快农业科技含量提高，保证在西部大开发中，农民教育的功能有序、快速、高效地发挥。
2.多维目标、重点突破
由于西部大开发是既艰巨又长远的宏大系统工程，决定了成人教育目标的多维性，在实现预期目标战略时实行重点突破。“万事待举，从一而始”，我们要立足长远，从提高劳动者的素质和经营者的才干入手，将农民教育首先定位在寻找那些能够快速、有效地为开发服务、致富服务的项目和区块上，把治贫和治愚结合起来，让农民得到实惠，在现实的展示过程中转变观念、实现突破；由局部到全部形成多维目标的全方位的系统开发。
3.因地制宜、效益首选
西部地域辽阔，自然条件差异大，民族文化突出，我们要因地制宜、因人制宜地开展农民教育。活生生的致富实效，最能唤醒和激活西部人民的心灵，用“山不转水转”的精神启动西部的“人转、地转”。据报道，仅神农架开发溪流一项，就创值1亿多元。所以，农民教育要在开发的具体过程中，教会干群认识当地的自然条件、自然资源，懂得科学开发、善于市场经营，才不至于“捧着金饭碗要饭吃”。让农民根据当地的实际，运用科技手段增产、增效，在获得实惠的过程中，加深对科技的认识和理解，从而增强开发信心。
4.立体展开、系统推进
第一，整体思路。这是立体展开的总纲、系统推进的蓝图，也是重点突破的方向。要按多维、整体、系统的要求，在动态过程中协调发展，进行全方位、多侧面，分层次、有重点地配套组合，从思想教育到农技推广，从关键岗位、关键人到全民教育，从示范户到区块事业规划，从传统农业开发到新兴产业技术……形成一条立体系统推进线路。
第二，办学机制。在启动阶段政府统筹参与是必要保证，它有利于开发非教育系统的社会教育职能，调动社会力量办学的积极性，在引进外来先进技术、管理方法的同时，推广相配套的教育培训机制。
第三，展开手段。西部地广人稀，交通又不发达，人员流动困难，农民教育师资奇缺。西部农民教育展开的难度是突出的，运用现代教育技术，开展现代远距离教育，发挥电视卫星教育、计算机网络教育、多媒体软件教育等手段，从根本上解决上述的困难，让西部平等享用现代科技手段。
第四，重点对象。面向西部的所有人群是成人教育的职责。当前重点是当地少数民族中青年干部和各类技术人才。由于西部产业涉及面广泛、结构复杂、区域发展差异大，人才层次众多，从初级技能培训到电视农广校、网络大学；从农技推广到商贸经营；从种草造林到农业的各类人才，既要发挥他们的作用，又要为他们发展提供不同层次的继续教育机会。
第五，办学内容。以西部现有自然资源、经济结构和技术水平为基准，按照现代产业发展趋势和市场需求的相关项目技术、知识，全面规划，有序推进，既注意当前急需，又考虑长期效益和可持续发展，建立积极探索改善生态环境与经济发展相统一的意识，防止重演“饮鸠止渴”之愚。
第六，教育形式。不拘一格造就一大批新型人才。农民教育要“培训好现有人才、培养未来人才、吸纳外来人才”。做好教育智力的后备和应用人才的“接轨”调适工作。
总之，立体展开、系统推进实际是前面“整体规划、优化结构，多维目标、重点突破，因地制宜、效益首选”的整体结合和运行机制的一个“多维重点相配套的立体推进模式”。西部大开发是我国新世纪初经济发展的大战略，是全民族长期而艰巨的历史任务，作为农民教育就是要积极为“科教兴西”提供有效服务，发挥桥梁、纽带作用，开创农村成人教育新局面。