摘要：多年来，输配电及用电工程标准化建设积累了丰富的经验，制定下发了详实的标准化建设规定和措施，但在实际执行过程中，标准化建设信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在。在这种情况下应急管理必须做好。本文结合输配电及用电工程标准化建设实际，探讨分析其标准化标准化建设的主要措施和重要意义。
关键词：输配电及用电工程；标准化建设；达标工程
前言：
近年来，电力工程越来越重视标准化建设工作，把标准化建设置于前所未有的高度。因此电力工程面对目前的标准化建设形势和标准化建设任务，必须具有强烈的紧迫感和使命感，从战略的高度来重视和关注输配电及用电工程标准化建设达标工作，实现工程的标准化建设。本文主要以创建输配电及用电工程标准化建设达标工程建立标准化建设长效机制为课题进行探讨，以供参考。
1 实行输配电及用电工程标准化建设管理工作的意义
标准化建设创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，其要求覆盖了与标准化建设相关的所有内容：要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，制定完善标准化建设标准和制度规范。严格落实工程标准化建设责任制，加强安全科学管理，实现电力工程标准化建设的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大输配电及用电工程安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。
通过输配电及用电工程标准化建设，实现岗位达标、专业达标和工程达标，电力工程的标准化建设水平会明显提高，标准化建设和事故防范能力也会随之得到增强。可见，标准化建设达标工作的开展效果将直接影响到工程的生死存亡。所以，电力工程要严格按标准要求，扎实地开展标准化建设创建工作，全面提升电力工程的标准化建设水平。这对于工程建立标准化建设长效机制具有重要意义。
2 输配电及用电工程标准化建设控制措施
2.1 制定达标工作制度，落实管理责任
构建电力标准化建设管理网络，落实各级标准化建设职责，是创建标准化建设达标工程工作的核心。
2.1.1制定达标工作制度，组建组织机构
依据电力行业标准化建设实施方案和达标标准的相关要求，结合电力工程自身生产经营特点，全面细化和梳理达标工作，组建组织机构，明确输配电及用电工程各部门及各层级管理者达标工作任务及管理责任。
2.1.2制定达标工作制度，实施要素分解
将达标标准各要素进行细化分解，明确一级要素电力管理部门，也就是标准化审核时的迎审部门；明确二级要素材料提供部门，也就是要素具体责任部门；将工程达标标准落实到人，全面落实达标工作管理责任。
2.1.3制定达标工作计划，明确工作时限
依据输配电及用电工程达标工作制度，制定达标工作计划，明确达标工作任务完成时间，由达标工作领导组织机构实施跟踪指导，确保达标工作按时完成。
3 建立输配电及用电工程标准化建设长效机制
3.1准确理解标准，讲清一级要素逻辑关系
准确理解《电力工程标准化建设标准》的实质含义，才能扎实有效地开展创建标准化建设达标工程工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其逻辑关系为建立输配电及用电工程标准化建设目标；为完成目标建立相应组织机构并明确管理职责；实施必要标准化建设投入；依据法律法规建立管理制度；开展教育培训，让大家会干；然后实施电力设备设施、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康等管理；一旦出现意外要开展应急救援，最大限度减少人员伤害及财产损失；救援结束后进行事故报告及调查处理，吸取事故教训；对管理效果进行评估，实施绩效评定持续改进。
3.2 准确理解标准，讲清要素基本内容逻辑关系
要素基本内容的逻辑关系为依据国家法律法规制定专项管理制度，明确管理方法与流程；开展制度宣贯，使输配电及用电工程相关人员掌握制度；制定实施计划，明确工作内容、目标、完成时限、责任人等；按计划实施，开展相关管理工作；对工作完成情况实施跟踪检查、指导、评价；定期对制度进行适宜性评审；将相关文件、记录收集、归档，实现工作可追溯。
4 输配电及用电工程标准化建设预控措施
4.1管理措施
围绕造成标准化建设执行不力的主要因素进行管理策划，制定出引起各级标准化建设者高度重视标准化建设的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升管理、施工等主要安全责任主体的标准化建设执行力，使“安全第一、预防为主、综合治理”的标准化建设工作方针得以有效落实。
4.2安全培训
没有足够的安全知识做支撑，安全风险识别能力有限，就会对诸多安全隐患熟视无睹，不可能对抓好基建标准化建设的重要性引起高度重视。因此，在安全基础知识培训方面，务必要立足于标准化建设要素分类清晰、具体明确；安全基础知识通俗简单容易理解，要与人身安全、设备安全挂钩培训，让受培训者能知其然而知其所以然，提高安全风险识别能力，从思想上走出无知者无畏的盲区，变“要我安全”的被动管理意识为“我要安全”的主动管理意识。
4.3 有效考核
有效的管理方式是保证标准化建设具备良好执行力的重要载体。在管理方式培训方面，应要立足于精细和简单，做到凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督。多年来的基建标准化建设经验可清楚的让大家感受到：笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。标准化建设是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。完善各级人员安全职责，落实安全责任制、完善安全责任制考核制度，在标准化建设中哪个环节出现问题，就考核问题环节责任人。
5 输配电及用电工程安全应急管理
输配电及用电工程事故，其社会经济损失和影响远远大于电力工程自身的经济损失和影响。安全投入无疑将增加工程的成本。基建不发生事故是相对，发生事故是绝对的。特别是我国的电力工业发展水平与发达国家相比差距较大。因此，电网工程要制订电网发生稳定破坏事故后的应急预案。调度运行机构有无完善的应急方案，关系到能否在事故发生后尽快地恢复电网供电。目前的电网日益复杂，对于复杂的系统，事故的情况千变万化，不容易事先确定恢复步骤。能够做到的是统一研究确定事故恢复处理的原则。并应制定和明确在事故发生后，在上级调度中心的统一指挥下，按照恢复原则，有序操作的规定和办法。事故应急预案方案应逐级编制，即电厂、变电站、调度中心等均应根据确定的原则和标准编制本厂、本站、本调度中心的黑启动方案，并报有关部门和上级调度机构，由有关部门和上级调度机构统一部署事故恢复的原则。以此来促使尽快建立和完善保证电网安全的输配电及用电工程应急的机制，为输配电及用电工程发展提供可靠安全保障。
结束语：
综上所述，输配电及用电工程标准化建设工作是一项长期而艰巨的任务，对于具有高度社会责任感的电力工程来说，有必要通过创建输配电及用电工程安全标准化达标工程工作，形成标准化建设长效机制，营造电力工程以及社会安全发展的和谐氛围，从而降低安全事故的发生，维护输配电及用电工程的安全稳定性。
参考文献：
[1]国务院安委会.关于深入开展工程标准化建设的指导意见（安委[2011]4号）[S].
[2]国家电力监管委员.关于深入开展电力标准化建设的指导意见（电监安全[2011]21号）[S].
[3]国家电力监管委员.关于印发《电力标准化建设达标评级管理办法（试行）》的通知（电监安全[2011]28号）[S].
论文作者:杨明
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/21
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