做好酝酿是选拔党政领导干部的重要环节，本文主要内容关键词为：党政领导干部论文,环节论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党政领导干部人选，在上级党委考察之前或本级党委决定呈报之前，在一定范围内进行充分酝酿，对掌握条件，选贤任能，群众赞成，起着关键性的作用，是一个非常重要的环节。
一、对酝酿，必须高度重视。
酝酿工作，不是可有可无，也不是这个时间坚持，另一个时间忽视，更不是对选拔这位干部时用之，对选拔另一位干部就弃之不用。必须坚持一贯，一以贯之。
从文件规定看，中央在一九九五年《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）中，专门列出一章的篇幅，对酝酿问题，包括酝酿时间、酝酿范围、酝酿情况的汇报等，都做出明确规定和要求。而且，这个《条例》是以中央文件下发的，还刊载在《人民日报》上。我们执行与否，是对中央规定的态度问题，决不能含糊，也不能随意。
从理论角度看，酝酿是民主集中制的具体运用。可以说，选拔干部的过程，是执行民主集中制最完备的过程。选拔干部中的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等程序，都完整地进行下来，充分体现了民主集中制的要求。实际上，每一个环节中，都渗透着民主和集中的精神。如果说，“民主推荐”、“考察”更多地体现民主，“讨论决定”更多地体现集中的话，那么，“酝酿”是广泛民主后的一次集中，是集中决定前的一次民主，民主和集中均有充分体现。不过，这里的集中还不是最后的集中，因为不能拍板定案；这里的民主，又不是大范围的民主，是为最后做好集中决定再做认真细致地准备。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是我们事业无往而不胜的根本保证。所以，做好酝酿，是干部选拔问题上执行民主集中制的重中之重。
从实践情况看，选拔干部程序中最重要的阶段还是酝酿。因为：一是组织人事部门经过推荐、考察掌握了大量情况，而且经过去粗取精，形成了一定的看法，并有了初步意见。这些情况和意见到底如何，在正式提交研究之前，需要先向有关领导和有关单位汇报和沟通，以便减少失误。二是有关领导识人水平高，特别是通过平时接触和多方面了解，多数已形成自己的看法，而且有些看法和意见比较准确，为他人难以掌握和了解。在正式研究之前，先听听诸位领导的意见，对选准干部尤有必要。三是讨论决定干部时，一般来说，由于种种原因，不好展开各抒己见，基本上对呈报上来的干部同意、赞成的居多，否定另报的毕竟是少数。去年我们派检查组，到十几个县市察看常委研究干部的记录，基本上每人表态都是两个字：“同意”或“赞成”。实践告诉我们，真正能说实话、讲真话、展开讨论，真正能把关、定准，真正能抵制不正之风干扰、不出纰漏，还是在经过推荐、考察后的酝酿阶段。中医学上有一句话：“通则不痛，痛则不通”，既是医理，亦是哲理。这也说明，沟通、酝酿之重要。
二、对酝酿，必须认真操作。
在推荐、考察的基础上，组织部门提出初步意见后，同有关领导同志怎样做好酝酿，我看应做好以下三项工作：
第一，全面如实介绍情况。
向有关领导全面如实介绍干部的情况，这是组织部门应负的职责。所谓全面，包括推荐情况、考察情况、研究意见，特别是干部表现情况，都应该向有关领导同志汇报介绍。所谓如实，就是实事求是，是什么情况就介绍汇报什么情况，有一是一，有二是二。特别是对不同看法和意见，都要注意汇报清楚。对干部的缺点、毛病，更要如实介绍。还有一个问题，就是要把考虑人选的原因，把事情的原委、来龙去脉，向有关领导尤其是分管领导和主要领导同志突出说清楚。
第二，认真虚心听取意见。
听取汇报的有关领导同志，如有不同意见是正常的，要做好充分的思想准备。有时，有的领导同志当场提出一些问题，能答的则认真回答；不能当时答的，要认真记录，及时做出回答。有时，有的领导同志又提出另外的人选，这也是允许的。如果做过考虑比较，则把各自优缺点、使用的利弊全盘托出，供领导考虑。如果有的领导还坚持个人意见，也不必据理力争。因为，原来的“理”可能立不住；继续“力争”，也显得不够谦虚。固然不能自以为是，当然也不能轻易地搞自以为非。比较好的办法，是原装带回再行认真思考研究，直到提出认识一致的最佳人选。
第三，反复认真交换意见。
凡在第一次酝酿过程中，有关领导提出重要问题，特别是提出不同的人选，都要经过又一次认真了解和研究，做好与有关领导同志再次交换意见的准备。根据不同情况，经过认真了解研究，可做出不同方式的交换：不再改变的，该说明的作认真详细地说明，该解释的作认真负责地解释；需改变的，根据推荐、考察情况和干部表现，应尽快另拿人选方案；需缓办的，则果断地停下来，搁置一边。对人选问题，如果在交换过程中，意见不甚一致，不必强人所难；有时缓缓，可能缓出最佳人选，也可能缓出团结一致的局面。前一段，我们在选拔干部中，坚持干部条件，坚持选拔程序，根据工作需要，求稳妥不贪多，求成熟不贪生，求一致不免强，效果是不错的。经过比较、反复、交换，肯定能取得好的效果。
三、对酝酿，必须正确把握。
酝酿的过程，既是谈心、交心、交换思想的过程，又是掌握政策、严格条件、共同把关的过程。其工作量、工作难度都比较大；其思想性、政治性、政策性都比较强。要搞好酝酿工作，务必对几个应注意的问题，处置合理，正确把握。
一是酝酿范围要适当。
干部经过推荐、考察后，究竟在哪个范围内酝酿合适？总的应严格按照中央《条例》的规定，具体根据被酝酿对象的不同，酝酿范围也应稍有变化。拟进本级党政领导班子人选，应在本级党委领导成员中酝酿，在本级人大常委会、政府、政协主要领导成员中酝酿。党外领导成员的人选，还应当在民主党派主要领导成员、无党派人士中的代表人物中酝酿。在上级党委考察之前或者本级党委决定呈报之前，还要在本级党委书记、副书记之间认真进行酝酿。拟进下级党政领导班子人选和拟进工作部门的领导成员人选，应主要在书记、副书记之间进行酝酿，并须征求分管领导的意见。属地方政府组成人员人选、人民法院和人民检察院主要领导成员人选，还须征求人大常委会主要领导成员的意见。凡提拔人选，在决定呈报前，都应征求同级纪律检查委员会的意见。
二是干部条件要把严。
酝酿的真正目的，是集思广益，博采众长，严格按照规定的条件，把干部选准选好。为此，在酝酿过程中，每个参与酝酿者都应当做到：一是站得高，立党为公，站在全局高度，对党的事业负责，全面地、多角度地了解干部，高质量、高标准选人。不以个人好恶看人，不以个人恩怨待人，不以个人感情代替政策。二是善比较，应当说，担当同一个职务的符合条件的人选是不少的。酝酿时应当善于动脑子思考，把可供选择的人选进行比较，议议哪位人选更合适，哪位人选担当另一个职务或下一批再选用更好一些，以期筛选出最佳人选。三是分析透，每位人选都有其不足之处或存在一些缺点。在酝酿时应认真对其缺点和问题进行分析，弄清是前进中的问题，工作中的不足，还是潜在的致命伤。如属前者，又都看法一致，就应该在任命前向本人打招呼；如属后者，则坚决不能迁就照顾。总之，在酝酿过程中一定认真负责，善于分析思考，敢讲实话。
三是组织纪律要强调。
酝酿是在小范围或在两人之间敞开思想、打开心扉的行为。因此，有些意见不一定准确，有些话说得不可能恰当。而且，连讲话者本人也有另做改变或修正的可能。对这些情况，如随意传出去，特别是传给干部本人，肯定会造成影响，带来思想负担，甚至形成对说意见人产生看法，或怀恨在心。因此，对不利党的事业、不利干部成长、不利团结的话，一定严格保密。不仅酝酿期间不能传，就是在决定讨论后也不能外传。有些话就应烂在自己肚子里，一辈子也不能传出去，这才是干部工作者和每位领导者应具备的职业道德。还有一种情况，如果领导之间不够团结，就容易寻求这种机会表现，发表一些牢骚，甚至指名道姓。对此，首先，应积极做工作，说明情况，化解矛盾，促进团结。其次，应谨慎处之，既不能传给对方，也不能传到社会上。做干部工作的决不能担当“传话筒”角色。还要注意，不要轻易参与议论，人云亦云，随声附和，更不能耍两面派。这不仅是组织纪律，也是党性觉悟。人们常说，隔墙有耳，没有不透风的墙。时间能检验人，实践能磨炼人。每一位能经常参与酝酿干部的同志，不但要识人眼力较准，用人能力较强，在组织纪律性和党性觉悟方面也应当严格要求。