摘要：水利水电工程施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量及环境保护等要求，研究从技术、工艺、材料、装备、组织和管理等方面采取的相应施工方法和技术措施，以确保工程建设质量，经济、快速地实现设计要求的一门独立的科学。如何做好这种工程的施工管理是整个项目正常运转的关键。由于施工条件较为复杂，工程规模较为庞大，因此大型水利工程又具有强烈的实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性的特点。本文主要结合新疆喀什老八里桥至大桥渠首河段左岸防洪工程，对其工程中的施工管理的技术探讨。
关键词：施工管理；工程；混凝土
1.工程概况
新疆喀什老八里桥至大桥渠首河段左岸防洪工程根据河道现状防洪能力复核计算成果，结合河道地形、地貌、河道特征、水势、地质条件和已有防洪设施状况以及现场调查，老八里桥至大桥渠首河段左岸防洪堤（7+963～14+993的建设内容包括：新建防洪堤3.374km；加固维修原有的未护坡的砂砾石防洪堤，总长3.356km；新建穿堤退水砼圆涵三座；拆除新建桩号7+963处引水闸口。
2.工程施工管理技术要点
2.1工程管理范围和保护范围
为了对防洪堤进行科学管理、正确运用、确保工程完好、安全运行，充分发挥工程效益，更好地促进农业生产和国民经济发展。根据自治区水利厅和自治区土地管理局颁发的文件新水管（1993）第18号文“关于印发《自治区水利水电工程用地划界标准暂行规定》”，结合本工程实际情况，经研究确定天南维其克河防洪工程的管理范围为：
（1）堤身及堤内、外护堤地范围为堤内外坡脚线以外40m。
（2）附属工程设施：包括观测、通讯设施、测量控制标点，工程管理区道路、护堤哨所及其它维护管理设施。
（3）管理站屋、仓库及生活用地。
保护范围为：堤防工程背水侧紧邻护堤地边界线以外50m，临水侧已包括在河道管理范围内，应严格按《中华人民共和国水法》规定，在工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、取土等危害水利工程安全的活动，任何单位、个人不得侵占，毁坏堤防、护岸、建筑物等有关设施及防汛、水文、测量控制，违者追究其法律责任。
2.2工程管理设施
本次防洪工程总长为7.03km，不单独配管理站房及通讯设施等，本工程管理房及通讯设施可利用大桥水管站现有的管理房及已有的通讯设施。为满足汛期日常巡逻检查及防洪抢险等工作要求，需配备交通车辆。根据相关要求，配备工程车1辆，价格约为20万元。
本工程用电目前仅考虑生活用电的需要，由于管理站附近有电网分布，可直接从电网取用。
另外，沿堤防工程全程，从起点到终点埋设永久性百米里程碑，里程碑采用预制砼标准构件制作，同时，在碑顶端埋设金属测量标点，可结合作为堤身沉降观测用。其次在各防洪责任段储备一定数量的防洪物资（铅丝笼、麻袋、卵石等）。
2.3管理费用、来源及措施
根据《防洪法》规定，防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。
本工程管理费用主要包括堤防管理站点用于行政业务开支的费用（人员工资及附加、差旅费、交通费、办公等），工程设备维修养护及设备更新改造的费用，防洪抢险材料设备费用及其它为工程安全所发生的费用。管理费的支付直接关系到堤防运行管理的安全，根据国家有关规定，除国家支付的防洪费用外，本着谁受益谁付费的原则，根据效益分摊对受益单位还应收取一定防洪费用；另外村镇建设费用中防洪部分应切实到位。水火无情，为人民生命财产免遭损失，农田不受损害，应制定相应的政策规定。采取有效措施保证防洪费用及运行管理费用的切实到位，保证堤坝防护工程的正常运行。
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年运行管理费：年运行管理费包括人工工资及福利费、材料燃料动力费、工程维修费和其他费用等。
（1）人工工资及福利费：管理人员按6人计，年工资及福利费为6×3×1.14=20.52万元。
（2）材料燃料动力费：参照类似工程为10万元。
（3）工程维修费：按规范规定的计算方法，以固定资产形成值乘维修费率百分比计算，维修费率为1.5%，每年工程维修费为2608.87×1.5%=39.13万元。
（4）其他费用：取以上各项之和的10%，为6.965万元。
则新增年运行管理费为76.615万元。本工程为公益性的水利工程，按自治区水管体制改革要求，对新增公益性工程的年运行管理费用纳入喀什地区公益性部门预算内，由地区财政预算内解决。
2.4工程管理运用原则及要求
工程管理的好坏，将直接关系喀什市帕哈太克里乡的1.3万人、2.00万亩耕地和疏勒县的团结渠首的防洪安全，因此，工程管理机构应加强对该堤防工程的管理，确保工程安全完整，充分发挥河道和堤防工程行洪、输水的能力和效益，确保工程保护对象不受洪水侵害。
本工程的防洪运用，必须高效集中统一。管理单位只能接受上级主管部门或防汛指挥部门的指令，并认真贯彻执行，不得接受任何其它部门或个人的指令。根据堤防工程管理经验提出以下几点要求：
（1）开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。
（2）防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制第五条防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。
（3）任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。建立健全工程管理的规章制度，实行岗位责任制，责任到人，专人专责。在工程运行期，应有工程管理机构即喀什市水利局水利管理站编写堤防防洪预案，上报上级有关单位审批后执行。
（4）汛前、汛后堤防管理人员必须对本工程进行经常性巡查，应着重检查险工、险段及工程的变化，检查内容主要有：检查堤身有无雨淋沟、浪窝、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴等：堤岸有无崩塌，护岸砌体有无松动、塌陷、毁坏，并做好记录备案，毁坏部分应立即修补完善。
（5）汛期各级防汛人员、河道堤防管理人员和防汛队伍必须坚守岗位，密切注视汛情，加强巡堤查验，发现险情应及时抢护，并报告上级防汛指挥部门。喀什市水利局、疏勒县水利局防洪办应在非汛期沿防洪堤储备一定数量的铅丝笼、卵石、麻袋，以作为汛期出现险情时抢险物资储备，同时应增派部分劳力。
3 结语
大型水利水电工程必须采用配套的、大容量的施工设备，高度机械化施工，以及采用现代施工技术和科学的施工管理，才能优质高速地完成建设任务。这类工程工期一般都没比较长、耗资大，要求统筹安排，综合平衡，妥善协调各分部、分项工程量，认真研究缩短工期、均衡施工强度的技术措施。
水利水电工程施工管理是对一项具体工程按照其设计要求，研究施工条件，选择施工方案，确定施工布置、程序和施工安排。指导施工的技术经济设计文件，是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是编制工程投资估算、总概算和招标文件的重要依据，因此也是工程建设和施工管理的指导文件件。它为建设管理单位提供依据，为承包商提供有效指导，为监理工程师提供重要的参考资料。认真做好施工管理，对正确选定坝址、坝型、枢纽布置，优化设计方案，合理组织施工，保证工程质量，缩短工期，降低造价，具有十分重要的作用。随着水利水电建设体制的改革和发展，广泛采用招标承包制，提高施工管理技术水平，愈来愈显得重要和迫切。
参考文献：
[1] 叶琳昌，沈义编.大体积混凝土施工.中国建筑工业出版社.1987-4.
[2] 麦家煊.水工建筑物.清华大学出版社.2005-6.
论文作者:李海生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/21
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