关键词：原油泄漏；应急响应；企地联合
近年来国内原油泄漏事故：2010年7月16日，大连新港中石油输油管线爆炸起火；2011年1月17日,吉林市中石油昆仑燃气公司燃气泄漏引发爆炸；2013年11月22日，中石化管道储运公司东黄线原油泄漏引发爆炸；2015年3月26日，中石油长庆油田分公司第九采油厂原油泄漏事故。这些原油泄漏事故除了造成巨大的经济损失和严重环境污染，甚至还造成重大的人员伤亡和次生灾害。
从上述事故中暴露出长输管道企业在应急响应、现场处置措施、应急资源调配以及应急预案不完善等诸多不足，企业对于原油泄漏的应急能力亟待提高。
1长输原油管道泄漏的原因
1.1长输管道建设材质及施工质量问题：材料、施工质量及焊接技术是对管道整体质量影响的关键性因素，也是造成管道破损泄漏的主要因素。
1.2管道腐蚀穿孔、破裂造成泄漏：长输管道防腐层老化、破损并疏于管理，未能及时检测及时发现处理腐蚀；管道阴极保护缺失是造成管道腐蚀的原因之一，杂散电流对管道的腐蚀也越来越受到重视。对于投产时间较长的老旧管线，管道腐蚀是造成原油泄漏的主要原因。
1.3人为因素：输油生产中误操作造成管道憋压、第三方施工监管不到位造成管道破坏、不法分子利益驱动在输油管道上打孔盗油等人为因素也是造成输油管道原油泄漏的原因之一。
1.4地质灾害：泥石流、滑坡、塌方、沉降以及地震等地质灾害也是造成管道泄漏的原因之一。
2长输原油管道泄漏的后果
2.1由于原油本身具有易燃、易爆性、有毒等特性，所以原油泄漏不仅会给企业带来经济损失，严重的会造成人员伤亡。
2.2其次环境污染：原油泄漏对于空气、水、土壤、农作物、动植物有较大的破坏，对土壤的破坏短时间内很难自然消除，需要通过大量的人力及时间，消耗大量的物力来消除。如果在泄漏发生在河流、湖泊等水体中极易造成水体污染，水污染更难控制、危害及影响更大。
2.3社会影响：舆论对于企业形象的影响，原油泄漏不仅给企业造成经济损失和对环境造成污染，同时不可避免的产生一定的负面影响，甚至于影响到长输管道的建设和发展。
3.企地联合提升管道泄漏应急能力
3.1国有石油石化长输管道企业正逐步完善应急管理以提高应急响应能力，但由于企业的性质决定在对应突发大型原油泄漏事故中存在明显的不足。
3.1.1长输管道企业虽然有针对性的应急响应预案，但由于企业主要任务是输油生产，在处置原油泄漏等突发事件中不管是应急指挥、应急资源调配等各方面缺乏专业性，相对于应急专业机构具有明显的差距。
3.1.2长输管道企业应急抢险的经验、人员的素质能力以及事故所在地区综合控制能力与地方应急队伍相比也存在较大差距。
3.1.3一旦发生泄漏事故长输管道企业在安全警戒、人员疏散也存在一定的局限性。在资源调配方面，地方调配的资源更广更丰富。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在舆情疏导民众稳定等方面企业也需要依赖地方进行管控。
4.企地联合提升应急能力
近日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行了第十九次集体学习，学习中习近平总书记发表重要讲话：“发挥我国应急管理体系特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”。对于长输管道企业来说这是一次机遇，要领会总书记的讲话精神，建立完善的石油石化长输管道应急管理体系。这种体系的建立不应该闭门造车，要敞开大门联合地方建立一套反应迅速、统一高效的应急体系。
长输管道企业在不断完善自身应急抢险能力的同时应积极联合地方应急抢险部门建立联合应急机构，企业自身的特点与地方应急资源相结合才是长输管道企业进一步提高应急响应能力的正确方法。而不是事故发生后捂着盖着自己处理，只为减少影响而扩大危害，错过应急抢险的最佳时机。
4.1预警平台的建立。必须抓好源头治理，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽阶段。企业与地方联合共同建立预警平台，加强风险评估和监测预警，提升长输管道风险早期识别、监测和预报预警能力。
4.2未雨绸缪，建立编制企业与地方联动的应急预案，健全应急预案体系，要有的放矢，做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准。
4.3加强应急管理体系和能力建设，建立企地联动机制，从预警到响应建立一套完整的机制，在应急响应中能够反应迅速、指挥高效、配合默契、行动统一，在突发事件中才能从容应对。
4.4应急资源与技术联合。对于长输原油管道企业发挥本单位专业技术优势与地方应急资源结合，补短板、强弱项，联合建设一支专常兼备、反应灵敏、本领高强的应急救援队伍。
4.5联合演练提高应急反应速度。
4.5.1开展企业地方联合应急演练。让地方熟悉长输管道原油泄漏事故的特点，让企业学习地方专业应急的技能和经验，共同提高对管道原油泄漏突发事件风险源的警惕性。
4.5.2联合演练是对应急预案可执行性的检验，在演练中发现应急预案存在的短板和不足，从而进一步完善和改进应急预案。
4.5.3通过演练可以达到提高应急反应能力的目的。接近实战的演练是提高应急能力的一个重要手段，可以提高企业与地方对原油泄漏突发事件的研判、决策、指挥、抢险以及组织协调等综合应急能力，同时也紧密了企业与地方的关系，增加相互之间的交流沟通。
结束语：
长输管道企业应急管理是现代化企业建设的重要组成部分，承担防范和化解输油生产安全风险、及时应对处置突发事故的重要职责，担负着保护国家财产、维护国民经济能源大动脉安全的重要使命。
应急管理责任重于泰山。石油石化长输管道企业必须与地方应急资源联合，形成整体合力，才能切实提高长输管道原油泄漏应急处置能力，为保护长输管道的安全，维护国民经济能源大动脉安全提供更加有力保障。
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论文作者:刘勋, 许健
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2期
论文发表时间:2020/3/16
标签：管道论文; 原油论文; 企业论文; 能力论文; 地方论文; 事故论文; 应急预案论文; 《工程管理前沿》2020年2期论文;