北京市 100044
摘要：我国建设工程全过程工程咨询服务行业正在不断地改造自身，使自身的发展趋势与时代特点相符合，与消费者的需求相符合。但该行业在我国的发展还处于初期阶段，发展过程中难免遇到许多问题，相信随着我国法律的完善、行业标准的出台，该行业会不断朝着规范化、系统化的方向发展，不久后，建筑企业必能享受到更加高质量的咨询服务。鉴于此，本文主要分析开展全过程咨询服务。
关键词：全过程；咨询服务；对策
1、全过程工程咨询的内涵
1.1、全过程工程咨询的定义
住房和城乡建设部建筑市场监管司在《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）中明确提出全过程工程咨询的定义。即全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。本定义中的全生命周期应当理解为狭义的工程全生命周期，即工程的策划决策和建设实施阶段，不包括工程的后期维护阶段。
1.2、全过程咨询的模式
全过程工程咨询的组织模式有两种，一种是由一家具有综合能力的全过程工程咨询企业和业主签订一份全过程工程咨询合同，全过程工程咨询企业全权负责全过程工程咨询的全部工作。另一种是如德国用的全过程工程咨询组织模式，将全过程工程咨询按照主要任务的属性分为工程项目设计类和工程项目控制与管理类，分别与业主签订工程项目设计合同和工程项目控制与管理合同。
2、全过程咨询服务的思考和定位
我国建立工程监理制度的最初构想是对建设工程实施全过程、全方位的监理，即从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和工程保修阶段都能实施监理。但是由于工程监理的产生和发展基础，首先以施工阶段的质量、进度、造价控制为主，人员的配置、工作内容都较强的体现施工阶段的监理。因此，从实际出发《建筑法》明确将工程监理单位定位为代表建设单位，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。将工程监理定位在施工阶段，在实际工作中特别的称为“施工监理”。
（1）监理企业定位与组织结构。工程建设全过程咨询是工程建设服务实施组织模式中最高层次模式，但不是唯一的模式。未来在工程咨询服务市场中，提供全过程咨询服务平台将于提供单一专业服务平台，提供智力服务平台与提供劳务服务平台共存。未来市场结构一定是多领域（专业）、多层次、智力服务与劳务服务需求相结合的多元化市场，将引导企业向不同方向，不同特点，具备不同的专业和资源的企业类型发展。
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（2）监理企业转型升级应首要解决的问题，是要科学的确定发展目标和转型升级方向，同时根据自身实际情况和潜在能力合理确定市场定位和可行的实现路径。
（3）不同规模的企业应怎样开展全过程咨询服务。工程建设全过程咨询是一种项目组织实施方式，是一种更先进、更科学、更高效的项目组织实施方式，主要包括技术咨询和管理咨询。任何规模和类型的企业都可以以这种模式提供服务。全工程咨询并不是大型、综合性企业专属的项目组织实施方式。中小型、专业性企业也可以通过建立联合体形式开展过程建设全过程咨询。中小型、专业性企业要重点研究的问题是如何统筹利用社会资源，这是一项新的挑战。
（4）全过程咨询服务的点与线，线与面扩展。全过程咨询服务一般是指某一项过程项目全生命周期的咨询和管理服务。包括投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、项目管理等咨询内容，是项目的纵向整合，解决的是由点到线咨询内容的整合问题。
3、工程全过程工程咨询服务的发展方向
3.1、服务规模逐渐扩大
我国建设工程全过程工程咨询服务范围的扩大主要表现在咨询内容增多与数据增多两个方面。传统的工程咨询服务只关注工程的某一部分，在选定评估项目时各个项目的针对性较强，这为咨询公司提供了方便，且在收集数据时，咨询公司只需要咨询某一部分工程的相关数据，相较于收集整个工程的数据，前者工作量要小得多。全过程工程咨询服务的特点之一便是“全面性”，即对工程的所有部分都要有所了解，并将各个部分看作一个整体进行分析，只有从整体出发进行分析才能得出完整可靠的分析结果，但进行整体分析所要耗费的人力、物力的数量是巨大的，且我国建设工程区域化的趋势提升了咨询服务企业的运营成本，企业为进行实地考察所花费的交通成本、人力成本不断上升，建设企业在进行咨询前应当对项目价值进行简要评估，将项目价值与全过程工程咨询服务的成本进行对比，最终决定是否需要进行咨询。
3.2、服务流程更加规范化
传统的咨询服务行业并未形成规范的服务流程，不同的咨询服务公司有不同的服务方式，对同一项目的评估方式、标准也大相径庭，这使得建筑企业在进行咨询时难以辨别服务质量的高低和评估结果的有效性，从而降低了咨询的效率。但随着我国咨询服务相关法律的不断完善，我国建设企业的权益有了法律保障，且随着我国工程咨询服务行业的技术标准的出台，各个咨询服务公司提供的服务有了科学的量化指标，建设企业可以根据这些指标判断咨询服务公司提供的服务的有效性，更好地维护自己的正当权益。
3.3、甲方要求具体化
随着人民生活质量的提升，人们对建筑质量的要求越来越高，建筑企业为提升自身的工程质量并满足住户的要求，在咨询过程中对细节的要求越来越严格。如在传统的工程咨询服务过程中，企业会要求咨询服务公司对工程的盈利能力与商业价值进行评估。而今，企业不仅关注工程的盈利能力与商业价值，还关注工程的人文价值、环境价值。在进行咨询时，建设企业还会要求咨询服务公司对企业周边的人文、自然环境的价值进行评估，并将评估结果作为该项目的卖点加以利用。且随着人们环保意识的提升及国家关于保护环境的法律的不断完善，许多企业在进行工程建设时不得不考虑环境成本，在咨询过程中时常会加入对工程建设所造成的环境成本的评估。
全过程工程咨询服务的试点推行，符合供给侧改革指导思想，有利于革除影响行业前进的深层次结构性矛盾，提升行业集中度，是国家宏观政策的价值导向，更是行业发展不可阻挡的趋势；全过程工程咨询服务方式的推广，有利于集聚和培育出适应新形势的新型建筑服务企业，加快我国建设模式与国际建设管理服务方式接轨；同时对于提升建设管理行业的服务价值，重塑原有行业企业形象有着重要意义。
总之，目前，我国建筑业进入结构调整、深化改革阶段，对工程咨询行业也提出了新的要求。本文在对比分析我国传统工程咨询行业与全过程工程咨询的基础上，结合我国有关全过程工程咨询的政策和意见，指出我国全过程工程咨询的推行障碍，并提出相应的对策。
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论文作者:梁琪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/13
标签：全过程论文; 咨询服务论文; 工程论文; 工程咨询论文; 企业论文; 我国论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;