摘要：通过笔者在航道疏浚施工项目安全管理工作过程中积累的经验，以及参加安全教育培训的心得，和对相关政策、标准的研读，本文对航道疏浚工程“平安工地”创建工作开展方法进行简要阐述。
关键词：平安工地；航道疏浚施工；施工船舶
一、做好航道工程全过程的责任落实
1.1编制组织机构图
安全生产责任体系涵盖项目负责人、项目部各部门、作业船舶三个层级。组织机构图需明确各层级负责人。
1.2明确责任制
安全生产责任制是上到项目部安全生产领导机构，下到各岗位层级的安全生产职责。需根据项目部安全管理制度汇编整理归纳各岗位安全生产职责，从而汇编成项目部安全生产责任制。安全生产责任制应当明确安全职责、责任范围和考核标准。
1.3签订安全生产责任书
逐级签订安全生产责任书，项目经理安全责任书和公司签订；项目部层级其他员工与项目部经理签订；船舶作业层级中船长与项目经理签订；船舶其他作业人员与船长签订。安全生产责任书签订需要覆盖全员，安全生产职责必须体现岗位特点。
1.4责任制考核
依据安全日志记录及安全大检查记录等安全工作实际记录，对安全生产责任制落实情况进行考核，确保安全生产责任有效落实。
二、建立健全航道工程的管理制度
2.1建立安全管理制度
项目部需根据最新的适用法律、法规及上级单位规章制度等建立本项目安全管理制度。编制过程中一定要体现五要素即：时间、地点、人物、事件、流程。
2.2更新安全管理制度
项目部安全管理制度原则上一年至少更新一次，如遇相关法律法规变更，需根据实际情况及时更新项目部安全管理制度。
三、做好航道工程安全工作的策划
3.1安全生产目标与安全工作计划
安全生产目标与安全工作计划可以和“平安工地”建设方案结合，融进“平安工地”建设方案内，不必单独编制。
项目部安全生产目标尽量详细，不要夸夸其谈，不得低于合同约定的安全控制目标。
3.2建设方案
建设方案要分时段、全覆盖进行以及制定每个时间段的目标要求，涵括考评标准中的各大模块，且每一摸块的建设要求要做到内容详实、职责明确、措施具体，尽量避免出现“方案针对性、操作性不强”等问题。
3.3专项工作
按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求，开展安全专项工作。项目部安全专项工作的进行一般是发文通知（后附项目部安全专项工作方案：根据业主安全工作方案来制定）、召开会议、按方案实施专项工作，此过程要有通知、有会议、有记录、有照片、有整改、有回复，按上级文件要求报送相关文件，避免出现“安全专项工作方案内容不全面，相关资料不完整”等问题。
四、强化航道工程的安全人员管理
4.1人员登记
项目部需对所有进场人员实行编码实名登记，编码规则应体现在安全生产管理制度中，将编码、姓名职务、身份信息及进退场时间形成“人员进场登记表”，施工船舶船员应与项目部管理人员分开制表；
“三类人员”进退场需根据要求报送监理部审批，形成“安全管理人员登记表”，与进退场审批手续、证书一起归档；
项目部需对所有进场人员资料按照“一人一档”要求建档立盒（我部采用快劳夹+档案夹归档），需归档资料包含但不限于人员信息登记表、身份信息复印件、相关证书、三级教育卡及配套安全试卷、岗位危险告知书，安全生产责任书及奖惩记录。
4.2特殊作业人员管理
特殊作业人员须持有有效资格证书上岗，证书与从事的工作类别相一致，即船员人数需满足最低配员要求，证书应及时更新。
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4.3劳动保护
项目部需为全体进场人员办理工伤保险、意外伤害保险，并做好目录，形成登记表。
五、做好船舶机电设备的备案建档工作
航道疏浚施工项目施工机械均为船舶，项目部需对船舶进退场形成设备登记表，记录进退场时间、施工区域等内容；
船舶资料需按照“一船一档”要求建档立盒，将船舶相关资料档案集中归档，包含但不限于进场验收记录、船舶证书、船员证书、维护保养记录、辐射源检测报告及防火控制图等。因不涉及特种设备，故本模块内容相对简易。
六、做好航道工程风险预控的策略
6.1风险评估
项目部需邀请并组织具有相应资质的第三方安全评价机构，对本工程进行一次全面的风险评估，并出具纸质评估报告。
6.2危险源辨识
项目部结合风险评估报告，项目经理带队，组织项目部全员针对项目部生活区及施工区所涉及的危险环境做出全面的危险源辨识记录，具体可用LEC等安全评价方法。
七、强化航道工程建设施工的应急管理
7.1应急预案
现场处置方案应体现风险分析、现场应急处置队伍、现场应急处置各岗位职责、处置程序流程等，去除不符合实际的做法，体现“现场、应急、处置”这六字，保证现场处置方案实施切实高效。
7.2应急演练
应急演练次数足（至少一年两次）、资料全（有通知、有会议、有培训、有照片、有记录、有总结）。
7.3应急器材
应急装备、药品要按要求配备齐全并有验收登记台账、每月检查记录台账。应急药品要写明有效期限。
八、做好航道工程的安全专项经费记录
项目部安全管理部需根据施工总进度计划编制安全生产费用总体、年度、月度使用总体计划，根据安全经费使用标准九大项分项列出经费计划用途及计划数额；
安全经费使用应按月为单位统计并报监理及业主审核，统计内容分为三个表：报审表、记录表（每月费用总表）、统计表（每月费用明细表）。
九、及时做好航道工程的安全检查评价
9.1项目部每月自查自评
日常巡查如若发现问题隐患，只需有整改通知单和整改回复单即可。月度安全大检查内容包括检查通知、检查记录表、自评表、检查通报、安全奖励通知书、安全处罚通知书、安全大检查整改通知单和整改回复单、月度安全管理分析评价报告、隐患清单。
9.2上级问题整改台账
上级问题整改包括省厅执法局、港航中心、质监站、业主和监理等单位的检查通报和整改回复，注意和业主、监理的文件对应即可。
9.3安全日志
安全日志主要包括天气、当天的施工内容、安全问题等，是各个模块的信息基础，项目领导班子成员按项目领导带班制度填写带班记录，内容与安全日志记录大概相同。
十、结论
安全管理目标的实现关系到航道工程社会效益、经济效益的更好实现，在实际工作中，安全管理应得到更高的重视。通过做好航道工程全过程的责任落实、建立健全航道工程的管理制度、做好航道工程安全工作策划、强化航道工程的安全人员管理、做好船舶机电设备的备案建档工作、强化航道工程建设施工的应急管理、做好航道工程的专项经费记录、及时做好航道工程的检查评价等措施，构建完善、科学的航道工程安全管控体系，以管理与技术相结合的手段尽可能规避航道工程施工过程安全风险，打造航道工程平安工地。目前，信息化安全监管系统、设备不断向航道工程安全管理工作中渗透，在构建平安工地的过程中，应合理引入信息化技术，以极大弥补人工安全监管不足，为安全管理水平及能力的提高带来更多可能。
参考文献：
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[3]张贡权.港口与航道工程施工及其安全管理探析[J].建筑工程技术与设计，2019，（31）：2756.
论文作者:戴郑翌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/24
标签：航道论文; 项目论文; 安全生产论文; 工程论文; 船舶论文; 人员论文; 平安论文; 《基层建设》2019年第29期论文;