【摘 要】城建档案是对城市规划、城市建设及管理进行科学决策的依据，但在城建档案管理中也会遇到不同的难题，制约了城建档案管理工作的质量和效率。文章论述了城建档案管理的实际意义，并针对当前城建档案管理工作中存在的难题进行了分析，通过深入研究与探讨，提出了新形势下具有针对性的对策，以促进提升城建档案管理水平和服务功能。
【关键词】城市规划；城建档案管理；新形势；工作难题；管理对策
城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录,总结了城市建设工作中的宝贵经验,因此也是城市规划工作的依据,对于城市的发展和建设是极为重要的。随着城市化步伐的加快，城市建设及管理水平的提高,给城建档案的管理带来了前所未有的挑战,并且对城建档案管理的要求也越来越高。但是其在发展过程中还存在着一些实际问题，制约了城建档案管理工作的质量和效率。如何通过加强其重要性和必要性的研究，提高城建档案工作现代化管理水平，解决城建档案管理中的问题，积极为城市建设和经济社会发展服务，已经成为其在新形势发展环境中亟待解决的重要内容。
1、城建档案管理的意义
1.1 城建档案是城市规划的依据
城市规划主要是指将城市中的相关要素、现有状况和城市的基本动态特点进行的全面、透彻、综合、全方位的预想与预测，进而通过合理的推算制定关于城市的规划、设计方案，并且在一定条件下付诸实施的相对科学的决策。而想要做到城市规划的科学、合理则必须要求其有科学、精确的数据支持，通过科学合理的城建档案管理不仅可以大大缩短城市设计方案所需的时间，而且提高了城市建设的准确性和科学性，推动城市规划和建设工作健康有序的实施与发展，全面提高了城市建设的效率。所以，加强城建档案管理工作具有十分重要的意义。
1.2 城建档案为城市管理工作奠定基础
城建档案所记录的信息反映了整个城市在发展过程中的细节数据，也是城市建设的历史记录。因此，城建档案的信息资源是十分重要的保存依据，正因如此，城市档案也是城市建设和改造的重要基础。所以，在城建档案管理工作中要遵循其管理原则，从而加强对档案部门的管理与改进。
1.3 城建档案管理能够提升城市质量
城建档案产生于城市建设过程中，反过来又为城市建设服务。一方面，我们可以从城建档案中了解到一个城市目前的发展情况，可以看到城市的规划与布局。另一方面，城建档案是城市规划发展中非常重要的参考依据，要想提高城市的质量，必须要有有效的城建档案管理。因此，城建档案作为证明城市发展的重要资料之一，就如同记录城市建设发展的记录簿，发挥着非常重要的作用。
2、城建档案管理工作中存在的问题
2.1 城建档案内容不全面
城市建设的过程需要涵盖诸多方面的因素，因此工程建设档案需要非常精细和全面的数据来源，因此其必须具有科学性和系统性，这也是评判城建档案是否完善、准确的重要准则。但在实际工作中，我们却发现很多建设单位的建设工程档案并没有完全遵循这些重要准则， 一些已收集的城建档案，存在信息缺失严重、审批程序不合理等问题，有的材料混乱性东西多，缺乏关键理论。例如，在某次施工过程中由于某些原因需要移交变更图，同时也需要相关的资料，但在转手过程中就有可能出现移交的资料不齐全、数据有误差的问题；又如，很多建设单位在移交文件材料时会出现所交的材料不符合档案管理部门的要求，或者是用复印件代替原始资料等，这都会导致所交的资料不能真实准确地反映实际建设过程的细节，从而有可能给信息使用者造成比较大的资料误差，成为制约城建档案信息开发利用、编研工作的障碍，有可能造成严重的后果。
2.2 相关部门缺乏重视
作为城建档案管理部门应该有责任与义务时刻监督与负责城建档案的收集、整理、归档、保存、完善工作，需要相关管理部门能够始终坚持做好管理工作。但这仅仅依靠城建档案管理部门本身是远远不够的，还需要相关部门的配合和合作才能够顺利完成工作。但在实际工作中往往存在相关人员只是简单地进行档案收集，并且可能敷衍了事，并没有按照国家相关部门的管理规定完善城建档案的情况。
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2.3 缺乏专业技术人员
城建档案管理的范围比较宽泛，不仅仅需要先进的技术支持，也需要专业技术人员做好管理工作。但现在面临的情况就是，虽然有些档案管理人员具有很强的责任意识和服务意识，却没有专业的技术支持，从许多地区的城建档案管理实际工作看，许多档案管理人员都是业余的，或者成为了一些年龄大、能力低的机关干部的“避风岗”，这显然不适应于未来发展的要求，所以并不能很好地完成档案的管理工作。同时，由于相关部门没有对技术人员进行素质、技术培训，随着信息化的不断加深，有些技术已经不能满足时代的发展，这将会严重影响到城建档案管理工作的长足发展。
2.4 对档案管理重要性认识不足
近年来，国家相继颁布了一系列涉及城建档案工作的法律、法规，对推进城建档案规范化、科学化管理工作起到了重要作用，但部分城建档案管理工作人员对相关法律、法规并不了解，社会档案意识淡薄，依法治档，主动服务意识不强，难以适应现代城建档案管理工作的需要，同时由于缺乏相关的技术支持，对档案的收集就很可能不够全面、及时，也无法保证做好档案维护工作，更有甚者，有些地方还出现虚假档案，完完全全走形式化，并没有把档案管理作为一项必须切实落实的工作去做。
3、提高城建档案管理水平的策略
3.1 树立服务意识
对于城市建设事业来讲，城建档案管理是一项基础性、条件性、服务性的工作。城建档案管理部门是一个对档案进行集中保存与管理的专业性部门。城建档案管理部门要牢固树立大局意识，将城建档案工作纳入城市建没总体规划，切实加强城建档案工作的宣传力度。通过开办宣传栏，借助电视台、报刊等媒体公布城建档案管理的法律、法规及管理办法，不断增加档案工作的透明度。合理、适度的加大档案信息开放力度，不断满足社会和人民群众对城建档案的利用需求，不断增强社会档案意识。城建档案管理人员要更新观念，与时俱进，改变以往“坐等上门”的服务方式，增强部门的服务意识，积极主动地收集资料，化被动为主动，正确处理并协调好各种关系，以创造性的思维方式解决工作中遇到的各种重点、难点和关键问题，提高服务质量。
3.2 提高管理质量
档案保管的最终目的是为了提供利用，给城市的发展和人们的生活提供更多的便利和参考。首先，相关管理人员应当充分认识到城建档案管理的重要性，并且不断加强对下属单位的监督与管理工作。其次，要加强信息化基础设施建设，充分利用现代信息技术，根据国家有关城建档案管理的标准和规范，并且有意识地加强各部门之间的联系和配合，系统的开发出一套完整的、切合实际的城建档案管理系统软件，建立内部局域网；更要加强档案数字化建设，缩短档案信息开发与当前需求的差距，实现档案资源共享，将相关调整工作落实到管理工作的细节中去，减少遗漏，改正错误，为城市规划、建没、管理服务创造更方便、快捷的条件，以适应社会发展和城市现代化建设对城建档案利用的要求，以优质的管理创造优质的服务。
3.3 定期进行专业培训
档案管理是一门科学，特别是新形势下档案管理的技术更先进、内容更丰富、分工更专业，对档案管理人员的能力素质提出了新挑战、新要求，应该充分认识到提升档案管理人员专业素质的重要性。档案管理人员不仅要有城市建设方面的知识，还要有档案管理方面的知识；不仅应具备档案管理所需的基本业务知识，还要掌握现代化科技手段和先进操作管理技术，同时具有统筹安排、耐心细致、勇于创新的基本品质和良好作风。因此，城建档案部门要适应新形势的要求，重视政治理论、业务知识和技能更新等方面的学习，通过对城建档案管理人员进行专业培训，提高相关档案管理人员的自身主动学习、有效学习和终身学习的能力，建设学习型档案管理队伍，让管理人员能够时刻跟随技术进步的脚步，与时俱进，为提高档案管理科学化水平提供有力的智力支持和人才保障。
4 结束语
总之，城建档案所涉及到的内容非常广泛，科学的档案管理是保证城市良性建设的重要基础。新形势为城建档案管理工作既提供了全新的发展机遇，同时也带来了一定的困难和挑战。为此，在新形势下，要想提高城建档案管理工作的水平，首先要认识到城建档案管理建设工作的重要性和必要性，将其放在推动城市发展的重要战略位置之上，在实践中要努力实现信息化操作，打造一流队伍，完善管理体系、加强技术性的安全措施、强化档案收集和利用工作等途径，切实推动城建档案管理工作再上新台阶，以推动城市经济的可持续发展。
参考文献
[1]李燕.城建档案管理的难点问题及解决对策分析[J].卷宗,2016(5)
[2]周光群.城建档案管理的难点问题及解决对策[J].商品与质量,2016(7)
[3]朱晔晖.城建档案管理的难点问题及解决对策[J].卷宗,2016,6(2)
论文作者:邹月珍
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第16期
论文发表时间:2016/11/11
标签：城建论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 城市建设论文; 工作论文; 城市论文; 《低碳地产》2016年8月第16期论文;