摘要：笔者主要从招标阶段造价控制现状、房屋建筑工程招投标阶段造价控制的优化策略等几方面探讨了本文主题，旨在与同行共同学习。
关键词：房屋建筑工程；招标阶段；造价控制；优化策略
一、建筑工程招标阶段造价控制的主要内容以及必要性
1. 建筑工程招标阶段造价控制的主要内容
建筑工程招标阶段造价控制的主要内容为：（1）主动拟订发包方案、编写招标文件、发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；（2）准确编制工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标。
2.招标阶段实行造价控制的必要性
房屋建筑工程的招标阶段是非常重要的阶段，若能够做好造价控制，不但可以降低工程造价从而降低投资者风险，还可以提高相关市场经济效益。对比招标文件可以发现，招标文件中的主要条款都直接受到造价控制的影响，如计价依据、付款方式等。而招标文件又是施工单位和业主签订合同的依据，工程的施工、劳务费用的计算以及出现索赔等问题时都要按照合同条款进行解决。即招标文件的编制会影响最终的工程造价，招标阶段造价控制的重要性不言而喻，所以一定要加强工程招标阶段造价的控制。
二、招标对造价的影响
1.对招标单位的积极影响
我国传统的建筑工程项目发包模式存在这缺乏公平性和公正性的问题，通过采用招标模式，能够更客观、公平、公正的选择项目合作伙伴。这种受到法律保护和项目发包单位控制的项目发包方式，能够有效地避免在项目发包过程中出现的问题，有助于提高项目发包的公平性，能够使工程业主单位选择资质更好的合作伙伴，并实现提高工程施工质量和效率的目的。
2.供需状况的影响
建筑市场作为多方参与市场，工程业主单位在招标中的低价，直接影响着竞标单位的选择。一般来说，在招标活动中，工程业主单位需要根据工程施工质量要求、工期要求及资金预算来确定合理的招标参考价格，这个参考价格是作为衡量竞标单位报价是否合理的标准，影响着工程业主单位合作伙伴的选择。当建筑市场供过于求，为了获得优质的合作伙伴，招标单位需要适当提高定价标准，让利于竞标单位，以获得更好的合作伙伴。当行业市场供不应求时，则业主单位可以适当压缩竞标单位的利润空间，以实现工程建设成本的降低。
3.优选合作企业
工程招标能够得到广泛应用的基础就是这种工程发包方式能够以最客观、公平的方式优选施工单位，招标单位通过对竞标单位资质和能力的限制，能够从众多施工单位中选择符合要求的施工企业作为合作伙伴。这种合作企业的优选，有助于工程施工质量的提升，符合招标单位的核心需求。
三、招标阶段造价控制现状
1.招标文件编制质量有待提高
招标文件在房屋建筑工程招标阶段的重要性不言而喻，很多投资单位其实并不是没有意识到招标文件的重要性，但是大多数的投资单位其实并没有能力或者经验编制招标文件，所以选择委托有编制招标文件资质的机构代为编制，由于这些机构的资质参差不齐、编制的招标文件合理性不足，而投资单位对于施工工期不切实际的压缩、没有明确相关责任分配、对于投标人的资格不严谨都会影响到招标文件的质量。
2.工程量清单编制质量有待提高
清单计价是房屋建筑工程招标时被广泛采用的方式，就这种方式本身而言，可以使业主单位和投标建筑企业承担的风险合理化。但是，现阶段我国的清单编制有很多的问题，质量很低。当然这也有很多的主客观因素，主观因素是清单编制人员综合素质不高，专业能力不足，缺乏清单编制经验。客观因素是施工人员不够配合，施工图设计不合理以及对清单编制时间要求过于苛刻。投标建筑企业的投标价格主要是根据工程量清单来确定的，所以工程量清单对于投标价格的合理性和准确定有着非常重要的影响，而如果工程量清单不合理，很容易造成建筑企业投标价格失真，进而发生后期施工中的纠纷。
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四、房屋建筑工程招投标阶段造价控制的优化策略
1.加强招标阶段的施工图审查
我国相关行业法律和法规规定，必须对施工图进行详细的审查，保障工程勘察设计质量。为了提高施工图的设计质量，工程业主单位一定要对施工图展开多方会审，确保施工图的设计质量符合相关规定和要求，并能够当前的施工技术。为了提高是施工图的设计质量，施工图设计师一定要和施工人员做好配合，并多到施工现场进行调研和资料收集，并针对关键问题于施工技术人员展开探讨，提高施工图的规范性和可行性，为工程施工质量和效率的提高以及工程的造价控制打下基础。
2.招标文件编制要规范
加强建筑招标阶段的招标文件编制及审核
（1）明确编制招标文件的各项条款要求和含义，不能留下含糊可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目实际的要求.招标单位还应对所招标的工程项目概况、功能特征和招标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。
（2）详细描述材料设备的特征
在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工。
3.提升工程量清单的编制质量
工程量清单是招标文件的重要内容，它是投标单位进行工程造价估算和报价方案编制的重要标准。通常而言，工程量清单需要包含如下几点基本内容:（1）本工程规划框架，包括工程目标、分项工程、主要措施及其他事项;（2）本工程的所有项目名称、工程量、项目编码、计量单位，尤其需要对这些事项进行统一描述，防止出现标准不一的情形。工程量清单是投标单位制定工程报价的关键依据。统一、公开而标准化的工程量清单是确保招投标工作顺利、公平进行的基础保障。若招标单位对外发布的工程量清单存在技术性缺陷，可能造成投标方案的格式、内容存在差异，从而影响评估过程的顺利进行;若招标单位对外发布的工程量清单存在多个版本，则可能出现“黑箱操作”的违规嫌疑，严重影响各个竞标者报价方案的公平竞争。另外，若招标文件存在法律瑕疵，则可能引发施工阶段的争议，导致工程诉讼。这不仅不利于造价控制，而且还会使得本工程造价异常上升。
4.提升招标控制价的合理性
首先，需要做好工程现场勘察，尤其需要关注地质、水文、地形地貌和气候等，它们是决定和影响工程造价的基础环境因素。在招投标阶段，若要提升招标控制价的合理性，需要对这些因素的客观情况进行准确掌握。
其次，提升工程量计算的精确性。在招投标阶段，工程量是估算工程造价的基础依据，若该数据出现偏差，则会对工程造价造成严重干扰。若要提升招标控制价的合理性，除了要做好图纸技术性审核外，还需要依据图纸对造价进行一一计算，避免错算、漏算。再次，做好价格实时监测和预测。在招投标阶段，材料、机械、设备以及劳动力的价格都处于变动中。无论是招标单位还是竞标单位，都需要对做好实时价格监测，避免价格数据错误。同时，可以通过合理方法对工程周期内的价格变化进行预测，并对这些变化制定应对方案，这可以提升工程造价控制范围的合理性。
结语：
综上所述，虽然我国房屋建筑工程招标阶段造价控制存在一定的问题，但通过有针对性的对招标阶段的施工图、工程量清单、招标文件编制、招标控制价进行优化，能够有效的提高建筑工程招标阶段的管控水平，实现提高建筑工程造价控制质量的目的。
参考文献：
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[4]罗天旋.浅议建筑工程招标投标阶段造价控制[J].装饰装修天地，2016（11）
论文作者:黃少斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/27
标签：造价论文; 阶段论文; 单位论文; 招标文件论文; 工程论文; 施工图论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第17期论文;