【关键词】 风险管理 项目 评价 准确性
一、前言
随着工程项目快速发展的需要，项目管理的业务范围和管理内容都在极速地增加，安全和质量风险管控要求越来越严格，工程项目管理的重要性越来越突出。做好工程项目管理水平的评价，发现在项目管理中的关键问题和薄弱环节，以便采取针对性的措施，不断完善项目管理体系，为保证工程项目的有序实施提供持续改进的技术支撑。
通过对已建工程项目的调研发现，对一个项目风险管理的评价大都采用定性评价办法，并且评价指标不能涵盖项目的全过程和全部管理范围，更不能体现不同的管理方面对管理水平的影响，因此一个项目管理水平的优劣大多依赖于几个主要评价专家的有限方面的感性认识，不具有代表性，且没有充分的依据证明定性评价的结论是符合实际的。
由于目前的评价体系依赖于评价人员的感性，导致评价结果只能是一个粗略的分级结果。优秀的不知道在哪些地方优秀，良好的不知道在哪些地方还有不足，且同等级的几个项目之间无法进一步区分。既不利于考核的兑现，更不能为提高管理水平提供支撑。因此需要对工程项目管理水平进行深入定量的评价，查找项目管理的优缺点，提高评价的针对性、准确性。
二、评价模型的选择
项目管理理论发展至今，对项目管理成熟度评定的模型总数超过了30种，而其中最典型的是以美国卡内基.梅隆大学软件工程学院（SEI）提出的CMM模型；学术界传播较广，并翻译成多种译本的最著名的项目管理专家Harold Kerzner博士提出的项目管理成熟度模型K-PMMM；在企业实践验证方面做的比较多的是PM Solution提出的项目管理成熟度模型PMS-PMMM；被广泛推崇的美国项目管理学会PMI从组织级项目管理层面提出的OPM3模型。这四种模型的对比如下表所示：
这四种典型的项目管理成熟度模型都是基于“过程保证质量”的理念，重点对可视性强、可检查性好的“过程”能力进行评价。四种典型的项目管理模型的评价方法和步骤基本一致，均采用问卷调查的形式对企业项目管理成熟度的水平进行定位。首先，根据收集的信息对企业的项目管理过程和实践进行评估和基准比较。其次，分析企业的项目管理过程和实践中的优势和劣势。最后，为企业制定相应的改进计划，使企业项目管理水平逐级提高。
通过调研目前中油工程项目管理的各种影响因素，既包括公司的管理，也包括项目各参与方在项目实施过程中的作用，获得了大量的项目管理经验，在此基础上进行有效的分析，理清与项目管理有关的所有指标和影响大小，建立工程项目风险管理的量化评价体系，开发信息化评价软件，制定风险量化评价操作规定，实现对工程项目管理过程与结果的动态反馈。
为了对项目风险管理成效达到全面、全过程评价和结果的可靠，建立自上而下涵盖建设单位、项目部、承包商等相关单位的各级项目管理体系的建设情况、执行情况和项目管理目标完成情况的量化评价模型及评价结果分析工具，达到对工程项目风险管理过程与结果的动态反映，通过持续改进工作方法保持管理体系的适用性和先进性。
项目评价模型如下图所示：
三、建立量化评价体系
建立工程项目管理水平量化评价系统，用于考核是否按照工程项目管理要求进行操作以及结果是否符合要求。主要包括监控组织、监控方法、监控内容、监控结果报告及处理等内容，该机制建立后将应用于对各工程项目进行定期或不定期的工程情况审查，明确评价指标，建立体系运行效果评估机制，包括评估内容的选择、评估方法的选择、评估结果的报告及处理，将应用于对各项目效果评估，形成项目风险管理水平的量化评价结果，提高项目风险管理水平评价的针对性和准确性，评估结果可作为项目管理持续改进的依据。
1.评价指标和标准
经过项目专家的调研和系统分析，将管道工程项目风险管理量化评价划分为企业层和项目层两个层面。企业层进一步划分为“战略管理”、“企业项目管理”关键要素层，项目层划分为“项目组织”、“项目管理过程”、“项目管理领域”、“项目成果”等关键要素层。进一步划分为25个关键要素，238个评价指标，并制定了相应的评价标准，形成了项目风险管理有关的评价指标和评价标准。主要包括：
战略管理能力评价指标和评价标准
规划决策量化评价指标和评价标准
策划分析能力评价指标和评价标准
企业项目管理能力评价指标和评价标准
组织管理能力评价指标和评价标准
企业项目管理制度建设情况量化评价指标和评价标准
多项目管理能力量化评价指标和评价标准
技术支撑能力量化评价指标和评价标准
项目组织能力量化评价指标和评价标准
项目经理能力量化评价指标和评价标准
项目团队成员能力量化评价指标和评价标准
项目启动管理能力量化评价指标和评价标准
项目计划能力量化评价指标和评价标准
项目设计管理能力量化评价指标和评价标准
项目采购管理能力量化评价指标和评价标准
项目施工管理能力量化评价指标和评价标准
项目收尾管理能力量化评价指标和评价标准
项目范围管理能力量化评价指标和评价标准
项目合同管理能力量化评价指标和评价标准
项目进度管理能力量化评价指标和评价标准
项目质量管理能力量化评价指标和评价标准
项目HSE管理能力量化评价指标和评价标准
项目投资管理能力量化评价指标和评价标准
项目风险管理能力量化评价指标和评价标准
项目信息沟通管理能力量化评价指标和评价标准
等等。
2.评价方法
通过对现有的项目管理模型的分析，找出适合于工程项目的管理评价方法，建立相应的评价流程和方法，制定项目风险管理水平评价制度和手册。
根据项目管理经验数据的分析和专家的评估意见，确定了各项评价指标的权重和关键要素的权重，采用多因素、多层次综合评价法确定项目管理的评价总分，实现对项目风险管理水平的定量评价。
量化评价流程见下图：
3.开发评价软件
在充分的评价指标、标准和适宜的评价方法的基础上，开发信息化平台软件，支撑评价过程的有效实施。形成一套适合于工程项目风险管理水平评价的量化评价系统，快速、准确地进行了工程项目评价过程中的数据收集、信息处理，提高工作效率和准确性。
软件中内置量化评价标准因素、评价标准和评价算法，实现对工程项目管理情况的量化考核和评价，自动生成量化评价报告。突出显示工程项目管理过程中的薄弱环节，在此基础上提出改进的建议。
四、应用效果检查
为了充分验证项目风险评价体系的适用性和有效性，选择“揭阳天然气管道工程PMC项目”和“沙雅县丰合能源天然气集输管道建设项目”作为验证载体，分析研究这两个项目在各主要方面的管理状况，对这两个项目针对各评价指标进行打分，并按照量化评价操作手册的要求对项目进行打分，根据评价结果改进量化评价体系和项目管理文件。
1揭阳天然气管道工程PMC项目风险管理评价
揭阳天然气管道工程PMC项目采用PMT（业主）+PMC+EPC模式进行管理，本次评估主要针对PMC项目部和EPC项目部，因此，适用指标为针对项目层面的指标，评估小组成员按照操作手册要求由2名业主项目部人员，4名PMC项目部人员和2名EPC项目部人员组成，评估人员通过资料审查、相关人员访谈等方式在两周内对本项目的管理情况进行了评估。
1） 项目过程风险管理评价
根据项目实际情况，评估小组综合各方面的管理状况对PMC项目部和EPC项目部的过程管理综合状况给出了评分。经评估认为，PMC项目部的过程管理得分为85.99分，达到系统化管理级；EPC项目部的得分为81.27分，达到系统化管理级，其中项目收尾管理方面，EPC承包商有待加强，反映出 EPC承包商竣工资料交付落后于工程进度，进度管理存在不足。
2）项目领域管理评价
根据项目实际情况，评估小组综合各方面的管理状况对PMC项目部和EPC项目部的领域管理综合状况给出了评分。经评估认为，PMC项目部的领域管理得分为86.04分，达到系统化管理级；EPC项目部的得分为82.78分，达到系统化管理级，其中项目进度管理方面，EPC承包商有待加强。
2沙雅县丰合能源天然气集输管道建设项目管理评价
沙雅县丰合能源天然气集输管道建设项目采用业主+监理+EPC模式进行管理，本次评估主要针对监理项目部，因此，适用指标为针对项目层面的指标，评估小组成员按照操作手册要求由2名监理项目部人员和2名EPC项目部人员组成。评估人员通过资料审查、相关人员访谈等方式在两周内对本项目的管理情况进行了评估。
根据评价标准和本项目监理分部的管理状况分析，四位评估组成员对监理分部在每一个相关指标上的表现进行了打分，经单因素评价、多因素评价和多层次综合评价认为，本项目监理部在项目组织管理能力和项目过程管理能力为系统化管理级的初级阶段，需要重点提升的能力为项目管理领域的能力。
五、总结
结合工程项目管理的实际情况，建立了切合工程项目运行效果评估机制，完善中间验收和运行投产管理以及修正量化评价指标。形成了完善的项目管理评价体系和信息化的评价平台支撑软件。主要创新点表现在：
1）在工程项目领域首次建立了定量的项目风险管理评价体系；
2）建立了多层次、多因素的评价指标和标准，确定了与项目管理相适应的多层次指标影响因子；
3）开发了工程项目风险评价体系管理平台软件。
本成果相继在中油工程承担的中缅原油管道工程（缅甸段）、乍得Ronier-Kome管道增输PMC项目、盘锦压气站项目等工程项目风险管理评价中得到应用，评判了项目风险管理的优劣，发现了在不同项目管理中的不足，指出了改进的方向。
该评价系统可以在工程项目管理风险评价中推广使用，查找各项目在风险管理中不同层次、不同因素的优点和不足，优点推广发扬、缺点及时改进，既可以评估各项目风险管理之间的优劣，也可以实现在项目间的沟通和交流，信息共享，提高国内、外工程项目风险管理水平。
1姓名:郭若朴 性别：男 出生年月：1992年10月 毕业学校：西南交通大学
毕业日期：2015年7月 获得学位：本科
工作单位：廊坊中油朗威工程项目管理有限公司 职务职称：工程师
论文作者:郭若朴,,刘仁杰
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第21期
论文发表时间:2019/12/12
标签：项目论文; 评价论文; 项目管理论文; 评价指标论文; 评价标准论文; 能力论文; 风险管理论文; 《工程管理前沿》2019年第21期论文;