浙江文盛集团有限公司 浙江上虞 312300
摘要：要实现水利现代化目标必须以水利工程管理的现代化为基础,但目前的水利工程管理现象表明,现执行的水利工程管理制度措施等不适应我国水利工程建设的发展。结合国外水利工程管理的成功经验,分析我国目前水利工程管理中所存在的若干问题,提出适合我国水利工程管理的若干对策。
关键词：水利工程管理；问题；对策
水利工程管理是保障项目建设顺利实施的重要举措，在实际施工中，对于工程质量、技术安全以及施工进度等内容的具体落实，需要有详细的计划。为了保证施工能够按照计划进行，在合同规定日期交付验收使用，需要有科学、合理的工程管理体系作支撑。水利工程项目建设施工繁琐，因此，建立科学、合理的施工管理体系十分必要，但因种种因素的影响，在管理过程中会出现一些问题，这对于工程的顺利实施具有一定的影响。
一、水利工程管理存在的问题
1 质量管理问题
水利工程建设能够发挥长期作用的关键在于质量过关，只有建设质量符合规范要求，才能体现水利工程建设的现实意义以及创造经济价值和生态价值。在实际建设中，因水利工程施工单位的施工资质不同，导致建设项目的质量也会存在一定的差距，另外，施工技术不高，施工设备落后，未按照施工规范严格施工，都会导致施工质量问题的出现，影响工程的使用寿命。
2 安全管理问题
在水利工程施工建设当中，安全作为施工顺利进行的重要保障，应该引起施工单位的高度重视。在施工项目管理中，应该树立安全责任意识，但因安全管理体系的不完善，导致施工安全隐患死角的存在，同时，安全保护措施不到位，现场监督管理不严格，都会导致施工安全事故的发生，影响施工进度。
3 管理机制不完善
水利工程管理机制作为工程实施的有力依据，在施工各环节当中都能发挥重要的作用。水利工程管理机制的建立需要管理部门根据实际施工情况，综合施工各方面的因素，制定合理的施工管理方案[2]。但因管理人员管理意识淡薄，管理水平有限，所以，无法做到科学的施工评估，导致管理体系无法发挥管理作用，有效应用于施工管理当中，从而使施工存在很大的随意性，管理制度形同虚设，影响施工的整体效果。
4 施工成本管理不合理
施工成本控制作为施工顺利实施的重要手段，在施工管理过程中，对于施工成本控制一般与施工进步同步进行，与质量相互影响[3]。现阶段，水利施工多采用招标的方式，但因招投标市场缺乏规范性的管理，存在暗箱操作，很多不具备施工资质的招标单位承担项目建设，一定程度上限制了施工项目的建设质量，同时，建设资质低的承包单位在成本控制方面因施工管理人员水平有限，管理制度不完善，导致施工成本控制无法发挥作用，在建设资源达不到合理分配的情况下，建设资源上的浪费增加了建设成本，直接影响施工成本以及企业收益，不利于企业长久、稳定的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、加强水利工程建设的重要性
1 促进水利工程发挥实际效益
水利工程建设对于社会经济发展具有重要的作用，对其进行有效的科学管理，将有利地保障项目能够发挥真正的实效作用。对于水利工程管理，因施工过程的繁琐，所以，管理内容也十分的宽泛[4]。随着国家经济快速发展，对于基础项目建设投入的增大，水利工程建设项目也愈来愈多，为了充分地发挥水利工程的实效作用，对其进行科学、合理地管理，将成为水利工程建设过程中一项重要内容。对此，因树立科学的管理意识，提高管理水平，强化管理力度，从综合角度对水利工程项目进行经营、管理。
2 有利于水资源的优化调度
水资源与人们的生产、生活有着紧密地联系，在水资源分配不均匀的情况下，利用水利工程进行合理地调度，不仅可以缓解水资源紧缺的局面，同时也有利于稳定人们的生产、生活在，同时，水利工程还能起到防洪的功能，这对于自然灾害频发地区，维持社会的稳定以及人民生活的稳定具有积极的现实意义。
3 维持水利事业稳定发展
随着能源竞争的加剧，已经影响了社会的稳定发展，尤其是水资源的紧缺，已经成为了世界性问题。对此，人们在呼吁保护生态环境的同时，也通过积极地采取有效措施，缓解水资源紧缺的局面[5]。水利工程建设项目在此种背景下，努力实现水资源的合理分配，发挥水利工程优势，维护水利事业的稳定发展。
三、水利工程管理问题解决对策
1 加强质量管理
在水利工程建设中，加强建设质量管理，严守质量关，力求创造优质施工项目。水利工程质量管理要贯彻于项目建设的始终。监督管理部门要项目施工过程中，应安排专人进行项目建设指导，检查项目建设的质量问题，加大质量勘察力度，以充分地发挥监管作用。同时，水利工程质量管理还要立足于企业发展的实际需求，结合当地的实际发展情况，以构建科学、合理的管理体系。
2 加强安全管理
对水利工程做好安全管理，有利于工程建设的顺利实施。在加强水利工程建设安全管理方面，承包单位首先要建立安全管理体系，落实管理责任，通过制度规范施工。同时，加强管理人员安全意识，开展施工安全教育，切实维护施工人员的人身安全。另外，加强安全管理检查力度，以免重大安全事故的发生。
3 提高管理人员素质
管理人员素质直接影响管理工作的有效性，为了切实地提高水利工程施工管理水平，提高管理人员素质十分必要。为了打造一支高水平、高素质的管理团队，水利工程施工管理部门要做好管理人员培训工作，发挥培训工作的功能和价值。在实际操作过程中，水利工程管理主要负责人要具备一专多能，既要掌握理论知识和专业知识，还要有扎实的实践经验，如此，实现管理培训工作的有效性。
4 加强成本控制
对于水利工程建设而言，加强成本控制，可有效提高企业经济效益，为实现企业稳定发展创造了条件。在实际操作中，水利管理部门要强化成本控制管理水平，从实际需求出发，合理分配施工材料，为施工成本定额，为项目成本评估提供依据。另外，还要根据项目特点以及施工要求，将其纳入到成本控制的客观情况当中，以建立完善的成本控制管理制度，加大成本控制的监督和管理力度，努力实现成本控制的有效性和常态化，以减少施工不必要经济支出，为提高建设经济收益创造条件。
结束语：
我国水利工程在管理上存在的问题，各相关部门要给予足够的重视，通过采取积极有效的解决措施，从安全生产、质量监督以及施工进度等方面进行有效管理，从而提升管理的实效性，为使水利工程建设能够发挥真正的作用以及促进水利工程事业发展创造有利条件。
参考文献：
[1]王虹,余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电,2013,16(5):96-97,99.
[2]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月）,2012,12(3):97-98.
[3]韩晓斌.浅谈水电水利工程管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2014,6(10):164-164.
论文作者:丁继果
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/5
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 成本控制论文; 水资源论文; 项目建设论文; 《基层建设》2016年7期论文;