吉林电力股份有限公司 吉林长春 130022
摘要：当前国有企业改革已进入全面深化阶段，党的十九大报告在“加快完善社会主义市场经济体制”的表述中对新时代我国国有企业改革作出重大决策部署，为新时代深入推进国有企业改革指明了方向。国有电力企业作为全面深化改革棋局中的一枚棋子，必须要坚定信念，奋发有为，敢为人先，在调结构、转方式、促发展上阔步前行。
关键词：突出科学发展 优化管控模式 完善机构设置
落实三能改革 搭建三大平台
改革是一个国家、一个民族的生存发展之道，也是企业改写命运的唯一出路。近几年，吉林省内电力企业深陷经营困境，如何摆脱困境，开辟盈利新通道是电力企业管理者思考的新课题。事实证明，省内电力企业要发展要盈利就必须勇于创新，调整发展思路，以“走出去”为重点，跳出吉林发展，产业结构应由传统火电向以风电、光伏为主的新能源产业延伸，逐步将工作重点转为打造具有较强市场化投融资能力的资本运作平台、具有较强盈利能力的全国性新能源发展平台和具有区域优势的综合能源供应平台上。下面以吉电股份公司为例阐述深化改革的经验做法。
一、吉电股份公司概括
吉电股份于1993年4月28日由吉林省能源交通总公司（现为吉林能源投资有限公司）作为主发起人，以定向募集方式设立，总股本12.6亿股。2002年9月26日，公司股票在深交所挂牌上市。
截至2018年3月末，在役以及受托管理机组总容量为688万千瓦(火电436万千瓦、风电133万千瓦、光伏119万千瓦)，新能源项目分布于23个省市自治区。
二、全面深化改革成绩
（一）优化调整产业结构与发展布局
吉电股份全力打造资本运作平台、新能源发展平台和综合能源供应平台“三大平台”，不断提升核心竞争能力，建成以清洁能源为主，资产优良、布局合理、结构完善，具有可持续发展能力和较强盈利能力的国内一流电力上市公司。
打造具有较强市场化投融资能力的资本运作平台。作为上市公司，吉电股份在维护上市资源、加强公司治理和市值管理、提高盈利能力和盈利水平、保障再融资能力等方面投入了大量的精力和心血。通过采取发行股票购买资产、市场化债转股、非公开发行股票、资产收并购等多种方式，实现高效率、低成本发展，形成资本运作与企业发展的良性循环。
打造具有较强盈利能力的全国性新能源发展平台。近年来，吉林省电力市场持续低迷，火电机组利用小时逐年下降，风电弃风现象严重，发展形势不乐观，经营压力巨大。为此，吉电股份加大结构调整力度，立足吉林、依托东北、面向全国，加快新能源“走出去”发展步伐，构建了特色鲜明的新能源“走出去”发展模式和区域化管控模式，掌握灵活多样的开发方式并具有一定的创新发展能力，拥有3家生产运营中心，跨区域发展和管控能力较强。目前，吉电股份在运新能源项目已分布于全国多个省区，全国性布局初具规模。
打造具有区域优势的综合能源供应平台。吉电股份紧跟能源革命潮流，向智慧型的综合能源供应商转变，向提供解决方案和增值服务的高端价值链延伸。当前，吉电股份火电企业分布于吉林省6个地级市，占全省9个地级市的三分之二，是所在城市的主力热源；所有火电机组均实现热电联产，工业热用户年供热量在省内四大发电公司中排名第一，居民供热面积占全省集中供热面积的五分之一。一批综合智慧能源项目前期工作也在稳步推进，通化卫校煤改电清洁供暖项目已投产供热，综合智慧能源发展开局良好。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）优化公司治理与集团管控
随着产业转型的持续深入，吉电股份始终坚持以问题为导向，紧盯先进企业，与时俱进，不断强化理念创新、制度创新、科技创新，推进管理水平的进一步提升。
管控水平进一步提升。从注重制度形式向注重制度功能转变，真正实现产权清晰、权责明确、管理科学。根据权力清单B版的运行情况，动态调整管理界面，做到集权有道、授权有度、分权有责、权责对等。建立人工成本内部稽核机制，完善薪酬激励机制。落实集团“省为实体”的管控机制，依托各省公司新能源生产运营中心，加快推进省外新能源场站委托运维工作。推倒围墙闯市场，200余名员工承接公司内外火电及新能源运维任务。
推进依法依规治企。完善公司治理体系和制度体系，加强对关联交易合同、内部审批程序、合同执行的过程管控，推进ERP移动审批、ERP资金管理模块开发，推动合同管理、资金管理、物资管理、燃料管理融入ERP系统。加强依法治企能力建设，开展所管单位依法治企考核。建立资质证照管理体系，完成公司改制后续工作。突出重大决策事项风险跟踪，强化燃料管理、并购投资、基本建设投资等风险控制。
（三）优化完善科技创新体系和机制
按照“市场导向、技术引领、支撑服务”的原则，持续改进科技创新投入机制、转化机制、激励机制，形成了符合吉电股份实际的创新驱动发展新模式，有效促进了信息技术与科技创新、产业发展的深度融合。
建立市场需求导向的科技投入、评估与转化机制。建立科技创新投入机制，对促进公司结构调整和战略转型、提高公司综合实力的重大科研课题以及在工程建设、生产运营中急需解决的共性课题，统筹资金、组织研发，2018年共有5项科技项目，A类2项；另外专利授权4项，专利受理7项。建立科技创新成果评估与转化机制，完善科技创新信息共享平台，扩大了交流合作，积极与华北电力大学、哈尔滨工业大学、西安热工院等单位合作研发国家重点专项“智能电网”项目。
加强信息化系统与大数据平台建设。完善IT基础设施、推进以ERP为核心，包括人力资源、财务、采购、燃料、主数据等资源管理内容的系统建设及应用。推进以计划预算为基础的经营管控平台建设，提高公司经营管理工作效率。推进以流程与事务处理为核心的综合办公平台建设工作和以电力营销、综合能源的信息系统建设。将信息化建设工作重心由以“应用为主”逐步转移到以“数据为主”，完善数据规范的相关标准，为大数据平台建设提供基础条件，以数据标准与数据治理为核心，推进数据管理体系建设。
（四）深化三项制度改革
按照系统设计、制度配套、试点先行的原则，积极稳妥推进改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成企业有活力、员工有动力的局面。
创新完善管理人员任用体系。修订完善《公司所管领导人员管理办法》，完善干部民主推荐、民主测评制度和程序，通过组织选拔、竞争上岗和公开选聘等方式多渠道选拔人才。健全领导人员综合评价体系，优化考核评价机制，综合考虑年度考核结果、所在单位绩效考核结果、重点工作任务完成情况等因素，科学确定量化评分方案，并将考核分值作为“能上”的参考和“能下”的依据，保持干部激情，激发队伍活力。
完善所管领导人员薪酬分配机制。构建岗位和绩效等多元激励要素相结合的领导人员薪酬管理体系，立足岗位责任，突出绩效导向，在兼顾历史因素的基础上，强化所管单位负责人薪酬与企业绩效挂钩力度。严肃收入分配纪律，加强监督检查，杜绝所管领导人员发生核定工资性收入以外的其他收入。
总之，做强做优做大国有资本，对国家实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。在以供给侧结构性改革为主线的建设现代化经济体系中，国有企业起着不可替代的引领作用。吉电股份公司作为深入推进国企改革的经历者，已经体会到了改革带来的红利。站在十九大新的历史起点上我们将继续推进国有企业改革，并根据国有企业改革向纵深推进出现的新情况和提出的新要求，加深对中国特色现代国有企业改革和发展规律的认识和把握，形成新的战略思路和改革对策，坚定不移地把全面深化国有企业改革不断推向深入。
论文作者:宋丽萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：新能源论文; 平台论文; 能源论文; 机制论文; 火电论文; 科技创新论文; 股份论文; 《基层建设》2018年第33期论文;