摘要：改革开放以来，在国家“走出去”战略推动下，我国企业“走出去”步伐不断加快。但在“走出去”过程中，企业常常面临资金、信息、保险等方面的瓶颈。在当前“一带一路”国家战略实施背景下，尽快提升我国政策性支持对企业“走出去”的支持能力十分迫切。文章以中国汽车企业为研究对象，着重就其“走出去”的支持性政策展开探讨。
关键词：中国汽车企业；走出去；支持性政策；研究
近年来，伴随中国汽车工业的快速成长，一些汽车企业加快了进军海外市场的步伐，或通过整车出口或通过海外建厂，以期抢占市场竞争制高点。而2015年的政府工作报告也提出，将采取相关措施鼓励中国汽车企业“走出去”。
一、中国汽车产业“走出去”概况
据了解，“一带一路”涵盖的国家绝大部分属于经济发展的上升期，汽车市场具有足够的潜力有待开发，其中还拥有众多汽车年销量超过百万辆级的区域市场：2014 年，印度汽车市场销量达到317.69万辆，俄罗斯销量为 249.14 万辆，泰国、印度尼西亚等国销量也达到百万辆级别。中国汽车工业协会数据显示，2013 年，“一带一路”涉及的中亚、东南亚、西非、东欧、中东等区域，汽车总销量几乎相当于我国汽车当年销量。中国汽车工业协会统计的汽车生产企业出口数据显示，2014 年，我国汽车累计出口 91.04 万辆，比上年下降 6.9%。其中，乘用车出口 53.30 万辆，比上年下降 10.6%；商用车出口 37.73 万辆，比上年下降 1%。而最新统计显示，2015年 1-2月，我国汽车出口 11.31 万辆，比上年同期下降 8.6%。其中，乘用车出口 6.54 万辆，比上年同期下降 15.5%；商用车出口 4.77 万辆，比上年同期增长 2.9%。
2014 年以来，中国汽车企业纷纷加速海外布局。2014 年 1 月，吉利宣布进军巴西市场，并规划在当地合资兴建整车厂，在巴西生产销售帝豪 EC7 和全球鹰 GC2 两款汽车，新工厂年产能 2 万辆；3 月初，力帆汽车与伊拉克本土企业的合资汽车工厂正式投入运营，按照计划，初期年产能 1 万辆，随后将提高到 2 万辆；3 月底，奇瑞汽车菲律宾公司宣布建厂计划，这是奇瑞除中国以外在亚洲建设的第 3 家工厂；5 月下旬，长城汽车与俄罗斯图拉州达成协议，在当地设立全资子公司，并投资建设生产基地，规划年产汽车 15 万辆，预计总投资约为 180 亿卢布(约合人民币 32 亿元)；8 月底，投资总额为 5.3 亿美元的奇瑞汽车巴西工厂正式落成，按照规划，该工厂一期产能能够达到每年 5 万辆，随着二期项目的建成，产能将达到每年 15 万辆。
自主品牌汽车企业在“走出去”后均收获不错的成绩，而且海外市场的潜力仍然很大，有待进一步挖掘。在肯定海外建厂积极作用的同时，海外投资建厂也面临诸多挑战，除国家层面缺乏整体战略、国内汽车企业在海外发展存在互相掣肘现象外，还受到当地的产业政策、贸易保护、技术壁垒，甚至是政治风险等不利因素影响。我国汽车企业目前的规模相对较小，单独抗击风险的能力又比较弱，在这种情况下，政府的支持与帮助尤其重要。
二、中国汽车产业“走出去”相关政策措施建议
（一）加快汽车行业兼并重组步伐
各级政府部门应该大力推进汽车生产企业之间的跨地区、跨部门联合重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团；不再将GDP和引资情况作为考核地方政府政绩的硬指标，改革相关税制，逐步消除地方政府盲目追求本地汽车产业发展的体制性障碍；支持骨干企业以产权为纽带，以产品为主线，以规模经济为目的，实现强强联合；按照汽车企业集团的资产隶属关系整理产品公告，推进企业集团化发展；建立生产企业退出机制，对不符合企业监督管理规定的企业公示并限期整改，仍达不到要求的取消其生产资质，促使企业主动进行兼并重组。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）进一步提高市场准入“门槛儿”
加大规范汽车出口秩序的力度，进一步完善出口资质管理办法，从企业出口规模、境外营销网络和售后服务体系建设等方面适当提高汽车出口准入“门槛儿”，推动我国汽车出口产品质量和企业信誉提升，切实推进我国汽车产品出口健康持续发展。根据企业生产规模和出口规模情况进一步细化生产企业分类管理的有关规定，对规模较小的出口企业考虑完全自营出口，出口规模较大的企业适当增加授权出口经营企业数量；严格限制边贸汽车出口，加强海关口岸管理，对边贸出口汽车实施责任追踪制度。
（三）集中资源建设具有实效性的公共服务平台
重点支持国家汽车出口基地依托出口服务中介机构搭建公共服务平台项目，密切跟踪国外主要汽车市场、政策及技术标准法规等各类信息；鼓励和支持行业中介机构 （行业标准化机构） 及有条件的企业进入国际技术联盟和国际标准论坛，推动中国汽车零部件技术标准成为国际标准；增强现有检测机构的检测试验能力和综合服务能力，形成与我国汽车产品出口检测需要相适应，配置合理、服务优质的汽车检测体系。加强对第三方中介机构的资质审查，依托真正有实力的第三方中介结构开展平台建设工作。应充分发挥国家驻外经商机构的作用，帮助我国出口企业了解国外市场的商情和需求，把握国际市场商机，同时帮助国外企业了解中国市场情况，积极推进多双边经贸合作。
（四）加大财税和金融支持力度
加大财税支持力度。对海外设厂、整车出口的企业提供支持，包括实行财政补贴前期费用、金融贷款、担保及保险等方面。财政划拨专项资金支持我国汽车及零部件企业收购国外的技术及品牌。发挥出口信用保险推动汽车产品出口的“杠杆儿”作用。增加我国对发展中国家国别风险限额，针对汽车整车出口特点设立保险险种，简化承保和理赔程序，对重点出口企业实行优惠保险费率，引导汽车出口企业运用出口信用保险进行融资，规避在国外市场可能遇到的风险。切实解决汽车出口企业融资难问题，金融部门应根据出口企业的经营特点，在信用评级和确定授信额度时，充分考虑企业的生产经营情况、收汇情况、发展潜力等因素。加大政策性出口信贷对汽车产品出口支持力度。探讨建立政策性银行为汽车出口企业向商业银行申请贷款提供出口信贷担保的机制，支持商业金融机构扩大对汽车出口贷款规模，对国家汽车及零部件出口基地企业实行优惠利率；对符合条件的汽车整车出口企业，积极授予出口信贷额度。扩大人民币跨境贸易结算的试点力度和范围。通过鼓励金融机构“走出去”，完善人民币资金跨境循环路径及加强对出口企业的指导，以完善交易技术环节。准许出口加工区企业实行人民币结算。
（五）完善政府间的合作交流机制
中国政府应加快与我国有重要经贸关系的国家建立双边经济、技术和贸易合作混合委员会，定期就双方经贸、技术领域共同关注的问题进行磋商，有效化解贸易摩擦，建立投资争端解决机制，完善合作交流机制，促进两国间的友好关系和在平等互利的基础上加强经济、技术和贸易领域内的合作。
总之，走国际化发展之路已逐渐成为中国汽车行业的共识，但是，目前中国汽车企业的国际化发展还缺乏统一的战略规划和行业引导，不同企业对国际化的理解、定位、战略目标和行动策略也有较大差异，互相之间难以形成良性的互动支持。因此，制定一个有利于中国汽车整体发展的、符合行业共同利益的国际化战略发展路线图，形成系统化、清晰化的中国汽车国际化发展战略体系是当前亟待解决的问题。这既是提升我国汽车产业整体竞争力水平的必要措施，也是提升整个国家软实力，创建、提升“中国制造”在世界上的品牌形象的实际需要。
参考文献
[1]苗壮.“市场换技术”策略与中国汽车业对外开放研究[D].武汉大学,2013
[2]马剑昌.中国自主品牌汽车海外市场开发战略研究[D].西南财经大学,2014
[3]易纲.中国企业走出去的机遇、风险与政策支持[J].中国市场,2012,37
[4]石敬韬.进口替代引资战略背景的中国汽车内资企业发展与出路研究[D].首都经济贸易大学,2013
[5]赵安娜.汽车行业国有与民营企业海外并购行为的多案例研究[D].浙江大学,2016
[6]杜君毅.后模仿创新阶段中国自主品牌汽车企业创新模式研究[D].中国海洋大学,2014
论文作者:刘宁
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/7
标签：走出去论文; 企业论文; 中国论文; 汽车论文; 汽车企业论文; 出口企业论文; 中国汽车论文; 《基层建设》2016年第33期论文;