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引言
随着我国交通事业不断发展，公路工程的建设也越来越迅速，公路工程项目越来越多，在公路施工过程中做好招投标管理是第一步，是提高公路施工规范性的重要基矗招投标对整个项目的开展都有影响，在招投标过程中存在一些问题，比如招投标管理体制不健全、招投标过程监管不严格、招投标人员的综合水平不高等，这些因素都会引发招投标过程中的风险。在招投标管理过程中必须要对各种风险进行有效控制，以提高风险应对水平。
1工程造价管理相关理论概述
工程施工造价管理作为高速公路的重要内容，其主要是指基于工程建设目标和规范原则，利用一定的技术或方法，合理控制和管理价格，进而实现对工程的整体控制和管理。由此可见，工程造价管理贯穿于工程项目的全过程，包括项目的决策过程，也包括项目设计过程，更包括项目的施工和竣工过程中。因此，工程造价管理对于整个高速公路工程项目效益具有重要的影响。
2当前高速公路工程施工招投标的现状分析
2.1资格预审阶段存在的问题
现阶段，我国高速公路工程施工招投标工作资格审查阶段存在的问题主要集中在审查方式以及评审过程中。2002年我国颁布了《中华人民共和国招投标法》，在法律体系建立的基础之上，整个市场招投标管理体系逐渐完备。各省都建立了专门的招投标机构，各个行业也设立了招投标管理部门，形成了行业管理与工程建设项目招投标地域管理模式，代表着我国公路工程建设项目进入到正式的招投标制管理中。然而我国大部分招标单位在资格预审工作中仅针对投标单位提交的资料做审查，也就是说没有对招标单位的其他方面进行深入调查，比如招标单位的信用、资产能力以及施工水平等，这些因素都影响着招标单位的资质。此外，对于审查办法上招标次数与资格预审审查次数相同，也就是说繁琐的工作流程大大增加了招标单位的工作负担，还在很大程度上增加投标的经济成本。最后，在评审过程中没有消除社会企业之间在招标制度上的不公平性，传统的招标体制存在歧视性待遇与要求，没有给各个企业建立一个公平、公正的招标平台，操作缺乏规范性，评估标准不一致以及评审时间紧迫等原因，使得评审过程过多依赖投标单位所提供的资料信息等。所以这种的招标程序与要求必须透明化与公正化，使各个企业都可以平等参与。我国招标体制再次强调与高度重点禁止歧视性待遇与尽量避免腐败现象的发生。
2.2违规投标现象不断产生
对于公路工程招投标而言，时常出现串标、挂靠的状况。串标则为投资的施工单位为了在激烈的竞争中中标，先与其他投标方共同进行外围投标，令自己中标。挂靠是通过非自身证件给予投标，掩盖自身实力情况，通常由于实力不足，无法符合投标条件，而假如选择这样的投标者，则会由于实力差距较大而产生各式各样的问题。
2.3评标方法选择不合理
近些年来，我国许多地区公路工程建设招标评标方法普遍采用最低投标价法，这种评标方法有利于降低投标报价、控制工程造价，减少人为主观因素对评标、定标的影响，有效减少招投标腐败，但是简单的最低评标价法往往导致投标人压价抢标，容易出现低价低质和恶性竞争等问题，损害工程质量和进度的现象屡见不鲜，严重影响投资效益，对投资控制反而起了消极作用。
2.4建设管理方与投资方存在的问题
在我国招标与投标法律法规中，在相关条文中还引导与鼓励各个企业建立电子拍卖制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在综合评价制度条款中对建立透明、公平的招标程序与信息安全等机制等做了大量的说明与规定，目的就是为所有企业提供平等的竞争平台与良好的市场环境。目的就是为了追加投资索赔，这不仅造成不必要的经济损失，还严重影响施工进度。工程施工过程中经常会出现调整施工现尝材料替换、现场交叉作业以及改变施工工艺等情况，投标方借助这些情况与建设单位进行商谈，从而获得更大额经济利益。
3改进与完善公路建设项目招投标的相应对策
3.1编制科学合理的商务标
在招投标管理过程中，商务标的编制十分重要，对于施工单位来讲，在编制标书的过程中应该要注意几个方面的内容。第一，要积极响应招标文件要求，对投标报价的资料、条款等进行深入研究，比如业主供应材料、废料再利用等，将重要的条款写出来，以便及时查阅。第二，要对工程量进行核实，当图纸与工程量清单的数量对照不符合时，必须要及时核对，以防对施工企业造成影响。第三，要认真地查看资料，对于一些关键数据必须要进行严格地核实，不能只是根据自己的经验来考察数据。第四，要合理地套用定额，根据不同地区的不同评标方法来区别定额，计算定额的过程中集中注意定额的调整和替换，以防出现遗忘的过程。第五，在报价的之后应该要采用不均衡报价的方式。
3.2规范招标程序、完善法律体系
需深入了解《招标投标法》等相关招投标的法律法规，应当认真分析我国公路建设状况，掌握市场发展状况，完善当前公路工程施工招投标法律，改正招标文件范本，在公路工程业主单位及施工单位中积极宣传工作，以此提升业主单位与施工单位对相应法律法规乃至范本的意识，令相应法律法规具有良好的效果，令招投标双方可以严格执行招投标法律法规。
3.3科学有效处理施工索赔
高速公路工程项目在实施的过程中，有时会遇到工程索赔的情况，进而严重影响了工程项目的按时完成。这就需要监理工程师依据合同中的要求，予以处理和解决。为公平、科学且合理处理此类问题，应做到以下两点:①利用工程经济学理论，计算出适合的施工索赔金额，对此类问题进行处理;②加强对施工工程的监督和管理，以最大限度避免此类问题的发生。
3.4细化评标方法，保证评标质量
细化评标方法，建立监督与评价机制，保证评标整个过程的合理性与透明性。在充分了解与掌握基础情况之后，再分析工程预算管理的难点与重点，对于具有性能技术含量高、专业性不强的公路建设项目，可以采用公平竞争的方式进行，这个阶段要合理确定招标范围，明确招标方式与合同总价，划分工程打包的内容。
结语
综上所述，招投标工作是公路工程建设过程中的重要环节，对建设单位以及施工单位的工作都有重要影响。在公路招投标过程中必须要积极加强对招投标制度的建立和完善，对于施工单位而言，必须要掌握科学合理的投标技巧，按照规范化的流程进行投标，以提高投标的命中率，使得整个招投标过程可以更加规范、公平。
参考文献
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论文作者:吴运龙
论文发表刊物:《科技尚品》2018年第11期
论文发表时间:2019/7/18
标签：招投标论文; 过程中论文; 评标论文; 公路论文; 工程施工论文; 单位论文; 高速公路论文; 《科技尚品》2018年第11期论文;