【摘 要】近年来，建筑工程施工中土建工程的比例不断增加，然而土建工程的预算直接关系着建筑工程施工单位的经济利益，或者说决定着土建施工单位的发展与存亡，由此不难发现，做好土建工程预算不仅是极其有必要的，而且是相当重要的。因此文章重点就土建工程预算中存在的问题及解决对策进行略述。
【关键词】土建工程；工程预算；问题；解决对策
随着我国经济的发展与科学技术的进步，建筑行业市场竞争愈加激烈，建筑企业想要赢得持久发展就必须运用科学合理的方法展开土建工程的预算工作，从设计概算、施工图预算及施工预算等阶段为确定项目投资成本提供充分的依据。同时，土建工程预算作为编制施工计划、有效进行招投标、签订施工合同和竣工
结算等的前置条件，科学合理的预算管理可以提高企业自身的经济效益以及市场的竞争能力。
一、土建工程预算的重要性
（一）开展基本建设可行性研究与编制计划任务书的依据
土建工程的预算是规划基本建设和长远目标的主要依据之一。因为土建工程预算对施工的技术和经济投入等重要的方面进行探讨和研究，同时也会仔细地考虑工程在竣工之后会带来怎样的效益，包括社会效益和经济效益两方面，此外，在进行基本建设计划书编制的时候也是主要以土建工程预算为主要依据的。
（二）编制基本建设计划，确定和控制投资额的依据
施工的进度、施工的目标、施工的方向等要素都是通过基本建设计划体现出来的，而以上3个要素无不涉及到资金的利用，所以进行施工的基本计划编制的时候必须将土建工程预算作为主要的参考，以此精确地确定施工所需的各种费用，对施工材料的用量、机械设备的数量进行确定，在进行基本建设的时候要确定最高的投资额，如果没有得到上级部门的批准与允许，严禁施工单位自作主张超出最高限额。
（三）签订工程承包合同，推行招标投标的依据
法人为了实现自身的经济目的，也为了保障自身的权利和义务，选择签订工程承包合同，而承包合同涵盖的内容是极其宽泛的，施工的类型、施工所用的技术、施工使用的材料、机械设备、施工质量、施工进度、施工安全等要素都包括在施工合同之内，因此土建工程预算有利于施工合同的签订，并体现合同对甲乙双方的价值。同时熟悉有关规定，预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。
二、土建工程预算中存在的主要问题
（一）土建工程预算管理体制不健全
多数企业对工程预算管理工作未给予相应的重视，甚至忽视了土建工程预算管理工作，预算管理工作主要由相关工程的技术部门完成，企业预算管理体制不健全。这就可能造成相关预算人员对预算数据不精确的分析结果，在对预算数据进行处理的过程中未充分考虑各项技术指标及市场信息，不能根据技术特点及市场的变化及时调整预算方法及相关计算参数，给工程的最终预决算带来偏差。此外，土建工程预算管理方法的不成熟及预算管理体系的缺失，直接影响了土建工程预算的科学性及有效性。
（二）土建工程预算定额不准确
在土建工程预算编制工作中，往往存在借用定额的现象，定额的借用需要在工程项目的设计要求、技术特征和施工方法等方面与定额内容完全相符，且工程量计算单位与定额计量单位相一致的情况下，才可以对定额进行直接套用。但实际的预算中往往不存在完全相符的情况，一般都有部分特征不相符，这种情况下需对不相符的部分进行反复核对，针对该部分的定额要展开充分理解以保证定额的正确与合理使用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如工民建标准定额往往被借用到房屋建筑工程预算编制过程中，借用定额时需充分考虑建筑项目所处地域、建筑自身类型及建筑施工水平等各方面因素的影响，这样才能有效降低预算偏差率，以保证预算编制的合理性。
（三）预算人员对工程预算编制的影响
建筑企业没有形成专门的土建工程预算团队，预算人员主要来自于不同部门，临时组成项目预算小组，组成人员因缺乏相关的专业培训，对预算业务不熟悉，难以保证预算的质量。企业对工程预算未配备专人管理，临时的预算小组综合业务能力的不足，不能掌握预算的相关技巧与有效的市场信息，所以对预算的编制精确性差，难以达到预算目标，可能降低企业的生产效率。
三、土建工程预算存在问题的解决对策
（一）树立较强的综合管理意识
为了能够更好地完成工程预算管理工作，那么土建企业就要做好工程建设全过程的预算监督管理工作。要根据对竣工工程经济指标的核算来确定出比较科学有效的投资估算指标以及工程设计的预算依据。而且要制定几个设计方案，并通过对比选择出最佳符合实际情况的设计方案。对于一些会在很大程度上影响到工程设计额度的设计变更，必须要在经得原项目批准机关的充分认可与允许以后，才可以也进行更改。假如在没有通过批准的状况下擅自将设计进行更改，那么在审查造价的时候就能承认更改后的设计，而且还要对相关人员的责任追查到底。不仅要做好对项目完工后的竣工结算造价控制，而且还要对施工前的工程设计方案造价进行严格的控制，对施工中的造价进行控制与管理。
（二）采用动态化的工程预算管理模式
因为土建工程预算控制管理工作会关系到很多的资金问题，而且诸多问题也是处于一种持续变化的状态，且当前土建市场的调节力度也得到了大大的增强，这也会造成建筑单位面临着日益增多的成本，这样会影响到其经济效益。由于建筑单位不能够对施工技术、建筑材料以及机械设备等因素的改变情况进行有效的控制，那么就需要预算管理人员在其实行工程预算的时候充分考虑诸多因素的变化情况，对市场的行情与发展情况进行合理的把握，要采取有效的措施来应对诸多的变化因素。因此，要采用动态化的工程预算管理模式，这样才能够更好地完成工程预算管理工作，提高工作效率。
（三）制定完善的预算控制管理机制
为了能够使得土建工程得以高效、顺利的开展，那么就需要制定完善的预算控制管理机制，而且要制定完善的预警机制，从而对于工程中所涉及的所有项目与每个细节都能够进行全面、系统的监督与控制，进而在完善的预算管理工作中有效地节约预算成本。而且通过完善的土建工程预警机制的建立，能够最大限度地预防预算风险，从而尽可能降低额外费用的支出。对于整个工程预算工作而言，其关键的一项工作内容即为土建工程的施工成本预算工作。所以，为了可以充分达成土建工程预算的根本目的，那么就需要在充分确保工程质量的前提下，尽可能地降低工程施工的投入资金，进而从根本上做好预算控制管理工作。而且在土建工程施工过程中，必须要提前制定出完善的预算方案，且要根据工程的实际完成情况，对收支比例进行科学、合理的调整。对于其中存在的问题要做到及时发现，并且要有效地给予处理，这样才可以有效地达到节约预算的根本目的。而所有的这些工作都必须要借助于完善的预算控制管理机制，所以对此机制的合理制定就显得尤为关键。
总之，目前在土建工程预算控制管理中还存在着很多问题，这就影响了预算控制管理工作的良性开展，而且对土建工程的发展也起到了阻碍作用。所以，必须要采取有效措施给予应对。如要全面提升预算控制管理人员的综合素养、要采用动态化的管理模式、要制定完善的预算控制管理机制等等，只有从各个方面入手，全面、系统地做好土建工程预算控制工作，才可以有效地推动土建工程的良好发展，促进我国建筑行业的可持续发展。
参考文献
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[2]贺瑞雪.土建工程预算控制管理的有效措施[J].四川水泥,2015,05
[3]童芳.土建工程预算控制管理的有效策略浅谈[J].科技风,2015,19
论文作者:吴媚
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/10
标签：土建论文; 工程预算论文; 预算论文; 工程论文; 定额论文; 管理工作论文; 基本建设论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;