开拓创新 埋头实干全面建设有中国特色的社会主义档案事业——在全国档案工作会议上的报告（摘要）——（2000年12月9日），本文主要内容关键词为：档案论文,全面建设论文,中国论文,工作会议上论文,开拓创新论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
中央办公厅主任王刚同志亲切会见会议代表并作了重要讲话。王刚同志充分肯定了“九五”期间我国档案事业取得的成绩，站在全党全国工作大局的高度，深刻分析国际国内形势，对“十五”期间全国档案工作为建设有中国特色社会主义事业服务提出了新的更高的要求，对全国档案部门干部队伍建设、思想作风建设提出了殷切的希望。王刚同志的讲话高屋建瓴、深刻实在，为档案事业发展进一步指明了方向，对档案工作者寄予厚望，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。
这次全国档案工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十五大和十五届五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“九五”期间我国档案事业发展的情况，审议通过《全国档案事业发展“十五”计划》，部署2001年全国档案工作，动员全国档案工作者团结一致，努力奋斗，为新世纪我国档案事业的发展开好头、起好步。
一、关于“九五”期间全国档案事业的发展情况
“九五”期间，江泽民总书记和李鹏、李瑞环等中央领导同志为中央档案馆建馆40周年作了重要题词，胡锦涛同志会见全国档案工作暨表彰先进会议代表并作了重要讲话。中央领导同志的重要题词和讲话，为档案事业的发展指明了前进的方向，提出了更高的要求，全国档案工作者受到极大的鼓舞。在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，经过广大档案工作者的共同努力，全国档案事业取得了长足的发展，初步构建了与我国国民经济和社会发展相适应的，有中国特色的社会主义档案事业体系，档案工作在改革开放和现代化建设事业中发挥了重要作用。
（一）大力开发档案信息资源，为党和国家工作大局及社会各方面服务取得明显成效
“九五”期间，全国各级各类档案馆和省直以上机关档案室共接待利用者1540万人次，提供档案资料5362万卷（件、册）次，公开出版档案资料汇编6679种。此外，还通过举办展览、建立爱国主义教育基地、参加有关活动等提供档案利用，受到社会的好评。1998年在与长江特大洪灾斗争的关键时刻，有关档案馆及时提供了1954年长江抗洪的档案，发挥了重要作用。围绕新中国成立50周年、香港回归、澳门回归、西藏民主改革40周年等重大活动，各级档案部门做了大量的档案开发、利用工作。依据档案拍摄了18集电视文献片《共和国脚步》，编辑了《共和国五十年珍贵档案》、《明清时期澳门档案资料汇编》、《新中国外交五十年》等一批重点图书，举办了“中央档案馆馆藏珍品暨全国档案事业成就展”、“共和国的庆典——历年首都国庆活动纪实展”等一大批有意义、有价值、有效益的档案展览，还与有关方面联合举办了“洗雪百年国耻，喜迎香港回归”大型档案文物展览、“澳门回归祖国大型展览”等展览。特别是西藏自治区档案馆等单位为“雪域明珠——中国西藏文化展”提供了重要档案，收到了很好的社会效果。
各级档案部门提供档案为改革开放和现代化建设服务，取得了显著的经济效益。如广东核电二期工程的设计者利用大亚湾核电站有关设计档案资料，对原规划作了变更，除了缩短工期外，还节约建设资金200多万元。航天企业档案部门积极为长二捆、长三乙火箭的研制提供档案资料，缩短了研制周期，节省资金上亿元。四川二滩水电站主体工程施工过程中，二滩公司与承包商发生纠纷，公司档案部门及时提供档案凭证，为国家挽回经济损失1100多万美元。青岛卷烟厂档案部门整理出20年代“哈德门”香烟注册商标的档案，企业据此恢复了哈德门香烟的生产，1993年以来获利润4个亿，该商标无形资产评估1995年就已达11.83亿元。
各级档案部门转变思想观念，改进工作作风，采取各种形式，开辟多种渠道，主动提供服务，不断适应广大人民群众日益增长的对档案利用和档案服务的需求。在提供档案澄清历史事实、解决经济纠纷以及为领导决策、学术研究、编史修志、宣传教育等方面服务的基础上，进一步拓展服务功能，开展了档案咨询、代存、代整理等业务，受到了社会各界的欢迎。
（二）有中国特色的档案工作体制进一步巩固和完善，档案事业全面发展
“九五”期间，从中央到地方大都实行了档案局和档案馆机构合一，同时履行两种职能的档案工作体制，档案事业行政管理和档案保管利用得到加强，推动了档案事业的全面发展。
档案法制建设步伐加快，制定了一批行政规章和规范性文件，档案法规体系日趋完善。国家修改并重新颁布了《档案法》和《档案法实施办法》，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、海南、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等省、自治区、直辖市先后制定、修订了档案工作地方性法规，为依法管理档案事业提供了制度保障。与此同时，各级档案部门加强了档案行政执法队伍建设，加大了档案行政执法力度。国家档案局配合全国人大教科文卫委员会先后对9个省、自治区、直辖市进行了档案执法检查。江西、河南、贵州、青海等省档案行政管理部门也配合当地人大开展了档案执法检查。国家档案局还先后对38个中央、国家机关进行了档案行政执法检查。县级以上地方各级档案行政管理部门也采取各种有效形式，进行档案行政执法检查。这些工作都有力地促进了《档案法》的实施。
档案基础业务工作上了一个新台阶。“九五”期间，先后有44个副省级市以上的国家综合档案馆通过了国家档案局中央档案馆组织的目标管理考评，其中国家一级档案馆33个，国家二级档案馆10个，国家三级档案馆1个，有力地推动了档案馆事业建设。各级机关、团体、企业事业单位的档案机构也通过档案工作目标管理考评，促进档案管理水平迈上新台阶。全国现有各级各类档案馆3816个，比“八五”末增长4%；全国新建、改建、扩建国家综合档案馆377个，各级国家综合档案馆总面积达328万平方米，比“八五”末增长16.2%；完成了260余万卷全国重点档案的抢救任务；已开放档案3808万余卷（件）。机关、团体、企业事业单位的档案部门在档案收集、整理、保管、编目、鉴定、统计、修复等方面有了较大的发展。档案管理现代化水平有所提高。
档案科教、档案宣传出版等方面的工作取得了新进展。“九五”期间，加强了档案管理现代化问题的研究，对电子文件管理的研究有了重大进展。颁布了档案工作的国家标准2项，行业标准12项。74项档案科技成果获国家档案局科技进步奖，其中4项获国家级科技进步奖励。档案教育形式多样，成效显著，有近23.5万人次参加了各类档案教育培训，档案干部的专业水平有了新的提高。高等院校档案专业和档案中等学校的毕业生达19421人。福建等地实施跨世纪档案人才库建设取得了一批成果。档案宣传工作紧紧围绕党和国家工作大局和档案工作的重点开展各种形式的宣传，收到了较好的效果。档案出版工作有了新的发展，出版了一批重要图书。全国档案报刊质量明显提高，成为档案工作者业务学习、交流、提高的园地。《中国档案报》和《中国档案》杂志的水平有了新的提高。
（三）成功举办第13届国际档案大会，扩大档案工作对外交流，我国在国际档案事务中发挥了重要作用
“九五”期间，是我国档案工作对外交往取得重大进展的时期，也是我国在国际档案事务中发挥重要作用的时期。1996年9月，我国成功地举办了第13届国际档案大会，王刚同志当选为国际档案理事会主席，极大地鼓舞了我国广大档案工作者。我国积极参与国际档案事务，“九五”期间，共选派13人参加国际档案理事会的各专门委员会；今年派团参加了第14届国际档案大会并积极发言，宣传中国档案工作的成就；先后承办了13次国际性档案学术会议；出席有关的国际会议34次；在庆祝国际档案理事会成立50周年、举办国际档案周、实施《北京宣言》、启动公共部门档案管理工程等方面发挥了重要作用。在对外档案业务交往活动中，既广泛吸收、借鉴国外档案工作的先进经验，同时也向国际档案界宣传中国的档案事业。我们密切注视和研究国际档案界的发展动向，在深化档案学基础理论研究、开展电子文件研究以及中国档案文献遗产工程研究等方面取得了较大进展。明清档案申报“世界记忆工程”获得成功。我们还先后派出84名中青年档案工作者赴美国接受专业培训。档案工作的国际交往有力地推动了我国档案事业的发展。
（四）档案干部队伍建设切实加强，队伍整体素质明显提高
全国各级档案部门和广大档案工作者，坚定地与以江泽民同志为核心的党中央保持一致，经受住了国内外重大政治斗争的严峻考验，以维护党和国家历史真实面貌为己任，埋头实干，勤奋工作，开创了档案工作的新局面。全国广大档案工作者在为改革开放和现代化建设服务、为各级领导的决策服务、为广大人民群众服务的实践中，取得了显著成绩。同时也涌现出一大批先进集体和优秀档案工作者，在他们身上集中体现了档案工作者“忠于党和人民的崇高思想，维护历史面貌的求实精神，无私奉献的高尚情操，艰苦拼搏的顽强作风”，这一优良传统，是档案事业的无价之宝，我们要坚持发扬光大。大连市中级人民法院档案科科长崔新一同志就是优秀档案工作者的杰出代表。全国档案工作者要很好地向崔新一同志学习，以崔新一同志为榜样，进一步做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业多做贡献。
各级档案部门注重档案干部队伍建设，用事业留人、感情留人、适当的待遇留人，档案干部队伍稳定，整体素质明显提高。至“九五”末，各级档案部门专职档案人员中，具有大专以上文化程度的占61.4%，具有中级以上专业技术职务的占23.9%，分别比“八五”末增长15.4和3.2个百分点，50岁以下的占87.6%，一大批优秀的中青年档案工作者在实践中不断成长。
“九五”期间，我国档案工作所取得的经验非常宝贵也很丰富。王刚同志在去年全国档案工作暨表彰先进会议上对此作了深刻总结和精辟阐述。他强调指出，紧紧围绕党和国家中心工作，服务于党和国家工作大局，是发展档案事业的首要目标，必须始终把为全党全国工作大局服务放在档案工作的突出位置；各级党委、政府的重视、关心和社会的广泛支持，是档案事业迅速发展的根本前提，必须下大气力争取各级党政领导和社会各方面对档案工作更多的支持；保障档案的完整与安全，是档案事业开展的基础，必须坚定不移、坚持不懈地把档案安全落实到每个档案工作环节中去；对档案和档案工作实行现代化的科学管理，是档案事业发展的方向，必须大力加强科学管理，努力推进档案工作现代化；坚持依法管理档案事业，是档案事业健康发展的重要保证，必须不断加强档案法制建设；紧紧依靠科技和教育振兴档案事业，是发展档案事业的基本方略，档案事业要发展，必须走优先发展档案教育、大力推进档案科技创新的道路；坚持档案工作的改革开放，是档案事业持续发展的强大动力，必须不断深化档案工作的各项改革，在确保国家利益不受损害的前提下积极开放历史档案，大力开展档案国际合作与交流；加强各级档案部门领导班子建设，培养和造就具有较高政治和业务素质的档案干部队伍，是发展档案事业的关键之举，必须坚持通过各种途径提高档案干部的素质，利用多种办法充分调动广大档案工作者的积极性和创造性。王刚同志还特别指出，这些经验集中到一点，就是要坚持以邓小平理论为指导，不断完善有中国特色的档案工作体制，切实履行好档案保管利用和档案事业行政管理两种职能，始终注意把两种职能都发挥好，促进这两方面工作协调发展。王刚同志的这些论述，既是对“九五”期间档案工作经验的科学总结，又是对我国档案事业管理理论的丰富和发展。我们要坚持这些基本经验，并在此基础上继续探索、创新，在新的世纪把我国档案事业不断推向前进。
同志们，在总结“九五”期间我们所取得的成绩的同时，也应看到，档案事业前进过程中还有不少问题和困难。主要是，开发利用档案信息资源为经济建设和社会发展服务还需要从整体上加大工作力度；档案法制观念还不够强，一些地区和部门档案机构的人员编制、经费、馆库建设、安全保管档案设备等基本条件还没有依法得到解决；国家综合档案馆馆藏结构不够合理；档案管理现代化水平还不够高；档案学基础理论研究与档案事业发展不够适应；档案干部队伍的整体素质还需要进一步提高。同时，档案事业发展又面临诸如档案信息化建设特别是电子文件归档和电子档案管理、档案中介服务、档案工作如何不断适应经济体制改革和机构改革的需要等新的问题。对此，我们要有清醒的认识，在实践中采取有效措施，切实加以解决。
二、关于《全国档案事业发展“十五”计划》的几个问题
党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，站在历史的新高度，规划了我国新世纪第一个五年国民经济和社会发展的壮丽蓝图，是指导我们向新世纪进军的伟大行动纲领。我们要深刻学习领会十五届五中全会精神，紧密联系档案事业的客观实际，抓住那些关系档案事业发展全局性、前瞻性和战略性的重大问题，进行深入研究，科学决策，带动新世纪档案事业的全面发展。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快现代化建设新的发展阶段。我们制定《全国档案事业发展“十五”计划》，从指导思想、奋斗目标、工作任务及主要措施都应从我国新的发展阶段的总体要求出发，突出发展这一鲜明的主题。
（一）关于“十五”期间全国档案事业发展的指导思想和奋斗目标
“十五”期间全国档案事业发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持档案工作为促进社会先进生产力发展、促进先进文化建设、维护最广大人民的根本利益服务的方向，依靠科教振兴档案事业，进一步加强档案法制建设，加快档案信息化建设，加大档案工作为经济建设和社会发展服务的力度，全面推进档案事业健康发展，更好地为建设有中国特色社会主义事业服务。这一指导思想强调档案事业发展要突出“服务”，即为促进社会先进生产力发展、促进先进文化建设、维护最广大人民的根本利益服务，为建设有中国特色的社会主义事业服务；明确“依靠”，即依靠科教振兴档案事业；具体化为“加强”、“加快”、“加大”，即加强档案法制建设，加快档案信息化建设，加大档案工作为经济建设和社会发展服务的力度。档案事业只有在为党和国家工作大局服务中才能得到健康发展。
“十五”期间全国档案事业发展的奋斗目标是，全面建设与我国国民经济和社会发展相适应的，符合档案工作发展规律的，有中国特色的社会主义档案事业体系。实现这一目标，就是要使档案事业发展与我国国民经济和社会发展相适应，既要符合全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设新的发展阶段的要求，又要切合档案工作发展的实际。在未来的5年，我们将加快档案工作改革开放的步伐，依法管理档案事业；进一步巩固档案馆在档案事业中的主体地位，使“两个基地、一个中心”的建设取得新的成效；机关、团体、企业事业单位档案工作进一步加强；档案基础业务建设达到新的标准；档案信息化建设迈出实质性步伐，档案现代化管理达到新的水平；档案干部队伍整体水平得到新的提高；档案资源开发利用迈上新的台阶，围绕党和国家工作大局搞好服务取得新的成果。
（二）关于全面加强档案馆建设
档案馆事业是我国档案事业的主体。“十五”期间，我们要进一步巩固档案馆的主体地位，大力加强各级各类档案馆工作。
我们要按照全国档案馆工作会议精神加强全国档案馆建设。重点放在拓展档案馆的教育功能和服务功能上，把档案馆建成保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建成为改革开放和现代化建设事业提供档案信息服务的中心。各级档案馆要接收一批能够反映本地区一定时期政治、经济、科学、文化和社会发展面貌的档案进馆，特别是要注重对专业档案和地方特色档案的收集工作，做好有价值零散档案的征集工作，努力丰富馆藏，从根本上优化馆藏结构。要抓一批有地方标志性的档案馆建设。通过新建、改建、扩建档案馆，努力争取把档案馆建设成为有文化内涵、有地方特色、有现代气息、能充分发挥档案馆各项功能的标志性建筑。要充分发挥档案馆的教育功能，立足于馆藏，举办形式多样的展览，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，倡导科学，反对封建迷信，强化档案馆在文化建设中的作用。要围绕党和国家的工作大局及经济建设的热点问题，开展深层次档案编研工作，编辑出版一批高质量的档案史料汇编。
各级各类档案馆要按照《全国档案事业发展“十五”计划》和各部门各专业的特点，搞好自身的业务建设，创造卓越的工作成绩，为整体推进全国档案馆建设做出积极的贡献。
（三）关于档案工作基础建设
档案工作基础建设包括档案基础业务建设和档案基础设施建设，它是实现档案管理现代化的必要条件，是反映档案工作管理水平的重要标志，直接关系到档案事业的发展。我们必须比以往任何时候都更重视档案工作的基础建设，狠抓档案工作的基础建设。
“十五”期间，我们要进一步加强档案的接收、征集、整理、保管、保护、编目、鉴定、复制、检索等基础业务工作。要坚持不懈地对档案资料进行整理编目、著录标引、修复复制、鉴定划控工作，要妥善处理收藏与利用、保护与利用、管理与利用以及当前利用与长远利用等一系列矛盾。要采用一切先进而又适用的技术手段，提高档案管理的科学化、现代化水平，为档案事业整体水平的提高打下坚实的基础。
档案库房建设及其设备的配置，是保障档案安全保管和有效利用的的必要物质条件。但区域性经济发展的不平衡，使一些地区的档案基础设施建设一直难以得到较大的改观，有的档案部门在档案的保管中仍存在着许多不安全的因素，有的已经直接造成了档案的损毁，必须引起高度的重视。“十五”期间，要大力加强档案基础设施建设，依法配置适宜安全保管档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施。要采取强有力的措施解决那些严重影响档案安全保管的问题，消除档案保管中存在的各种不安全隐患，以对党和国家高度负责的精神，确保国家档案的安全保管和有效利用。
（四）关于档案信息化建设
加强档案信息化建设是我们在“十五”期间面临的一个突出问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐。这是我国抓住信息化这一机遇，覆盖现代化建设全局而采取的一项战略举措。档案事业发展要按照这一总的要求，加快档案信息化步伐，否则我们就有落伍的危险，会犯历史性的错误。信息技术及信息产业的高速发展，给档案工作带来了挑战和压力，同时也为我们带来新的机遇。只要我们抓住这一机遇，努力学习和运用当代先进的科学知识与科技手段，加快档案工作融入信息社会的步伐，就能够推动档案信息化建设，就可以使档案事业和整个有中国特色社会主义事业一起实现跨越式发展。
档案信息化建设是“十五”期间档案事业发展的战略重点之一。它包括：档案信息资源的有序整理；档案馆信息库的建设；档案信息网络的建设；档案信息技术的应用；档案信息资源的开发利用；档案信息化人才队伍的建设；促进档案信息资源开发利用的政策法规和标准的制定等等。档案信息化建设是一项长期、艰巨的战略任务，需要分阶段有重点地抓好落实。“十五”期间，档案信息化建设的重点是加强电子文件和电子档案的管理，研究制定电子文件和电子档案管理规划，制定有关电子文件和电子档案管理办法与标准，指导各地区、各部门电子文件和电子档案的管理，推进档案信息化建设进程。在“十五”期间，将集中力量对电子文件归档管理技术、电子档案原始凭证作用等课题进行攻关研究，为电子文件和电子档案的科学管理提供技术手段。
各级档案部门要切实加强对电子文件和电子档案的管理。具备现代化管理条件的档案部门，要积极介入本地区、本部门电子文件的形成过程，加强对电子文件积累、著录、归档等环节的监督、指导，加强对电子档案的管理。各级国家档案馆要积极探索电子档案接收方式和管理、保护、利用的方法，北京、上海、广东、深圳等地的国家档案馆要积极开展试点工作，为电子档案的进馆做好充分的技术和人员准备。
（五）关于西部大开发与档案工作
实施西部大开发战略，是在世纪之交贯彻邓小平理论的又一伟大实践，是区域经济协调发展、实现我国现代化建设第三步战略目标的必然要求。在档案工作中如何贯彻党中央、国务院关于西部大开发的战略部署，明确档案工作在西部大开发中的地位、作用，并制定切实可行的具体方案，是档案部门急需研究和解决的重要课题。今年我们已召开了西部大开发与档案工作研讨会，大家发表了很好的意见，对我们的工作很有启发。
西部地区档案年代久远，少数民族档案集中，边疆地域性强，有大量反映边界、勘界、边防、边贸等方面的档案。充分利用西部地区档案，对维护祖国统一，加强民族团结，保持社会稳定，促进经济发展意义重大。在西部大开发过程中有许多新的建设项目、新的工程上马，有一些新的布局，所有这些都需要档案工作同步进行。档案部门要积极投身西部大开发，为西部大开发提供及时有效的服务，并为西部大开发保存好历史凭证。西部大开发是全国人民共同的事业，各级档案部门要确立全国一盘棋的思想，共同搞好西部大开发档案工作。各级档案行政管理部门要根据西部各地区不同的情况，实行分类指导，在政策上倾斜，组织协调东、中、西部地区档案部门之间的互相交流与合作。东、中部地区要抓住机遇，与西部地区开展优势互补、互惠互利，共同促进西部地区档案事业发展。
三、关于2001年全国档案工作的任务和要求
明年是新世纪的开端，也是实施“十五”计划的第一年。刚刚结束的中央经济工作会议以党的十五大和十五届五中全会精神为指导，深刻分析了国际国内形势，明确提出了2001年经济工作的指导思想、总体要求和具体部署，对我们做好新世纪第一年的档案工作，同样具有重要意义。2001年全国档案工作的总体要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会以及中央经济工作会议精神，认清形势、坚定信心，统揽全局、把握重点，狠抓落实、乘势前进，实现档案事业发展“十五”计划的良好开局，全面建设有中国特色社会主义档案事业，为改革开放和现代化建设服务进一步取得明显成效。围绕这个总体要求，2001年全国档案工作应着重做好以下几个方面：
（一）档案工作为全面推进党的建设服务
明年是中国共产党建党80周年，这是新世纪的第一个党的生日，全党将要举行隆重的纪念活动。各级档案部门要抓住这个重要时机，按照中央的统一部署，充分利用档案资源，开展党的光辉历史、伟大成就和优良传统的教育。
进入新世纪，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。党的建设，是实现这三大任务的根本保证。党中央对于全面加强党的建设，从严治党，进一步加强和改善党的领导，做出了一系列重要部署。档案工作要紧紧围绕党中央关于党的建设的一系列重要部署做好服务工作，在注意收集党的建设工作中形成的党性、党风教育，干部监督，基层党组织建设，反腐倡廉等方面档案资料的同时，各级档案部门要充分发挥档案信息资源的优势，加强这方面档案资料的整理开发，主动挖掘整理一批党建工作中的典型经验、典型事例，供地方和有关部门借鉴、参考，将我们的档案工作延伸到党建工作的前沿，在为党的建设服务方面发挥积极作用。
（二）做好档案移交进馆工作
最近，国家主管经济工作的部门正在深入进行机构改革，一些单位将被撤销。这些机构保存的大量档案资料，是国家档案全宗的重要组成部分，对今后经济建设和党史、国史、行业史研究具有重要的参考价值。为确保这些撤销机关的档案得到合理的处置，不受损失，我们根据中央的要求，在充分调查研究的基础上，会同有关部门共同研究，做了一系列相应准备。明年要继续抓落实，确保有关档案的妥善处置和顺利移交。
随着经济体制改革的逐步深化，一些机构将有变动。各级档案部门应当密切关注、高度重视被撤销机关档案的处置与移交工作，加强对撤销机构档案整理的监督、指导，采取切实措施保证被撤销机构应当移交的档案向各级国家档案馆顺利移交，不需移交的档案得到妥善处置。
除了撤销机关档案进馆之外，明年也将迎来正常的档案移交进馆高峰。明年我们要召开专门会议，研究落实这项工作，要把中央、国家机关档案移交进馆工作纳入正常化、法制化轨道。
（三）加强档案信息化建设
“十五”期间，我们要分阶段有重点地实施档案管理现代化。档案管理现代化很重要的一项任务是档案信息化建设。明年，要集中力量研究制定电子文件和电子档案管理规范，完成国家标准《电子文件归档和电子档案管理规范》的制定。积极推动国家标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》的实施；要在开展档案信息化建设较好的地区和档案部门总结经验，加强对北京、天津、辽宁、上海、广东、陕西、青岛、深圳等地开展档案信息化建设试点单位的指导与帮助，做好试点工作。明年我们将举办国际档案理事会电子文件研究课题组关于“永久保护电子文件真实性国际研究课题”的成果报告会，了解发达国家在电子文件领域的管理现状和发展趋势，并借鉴他们的成功经验为我所用，推动档案信息化建设。
（四）全面加强档案干部队伍建设
国家档案局中央档案馆决定在全国档案系统开展向崔新一同志学习的活动，各级档案部门要充分利用这一契机，针对档案干部的实际状况，采取切实措施，狠抓档案干部队伍的思想建设、业务建设和作风建设。明年我们要组织专家编写反映档案工作最新理论和技术、适应性强的档案继续教育系列教材，加强对档案干部的继续教育。通过组织档案教育评估，提高档案继续教育的质量与水平。对具有中级以上专业技术职务的在职档案业务干部进行必要的知识更新，进一步提高档案干部队伍的专业化水平和业务素质。各级档案部门要把全面加强档案干部队伍建设当作新世纪初的一件大事来抓。
做好2001年的档案工作，需要全国档案工作者共同奋发努力。在这里我强调以下四点。
（一）坚持围绕党和国家的工作大局主动搞好各项服务的指导思想
要为加快经济建设服务。明年我国经济建设的规模和速度，体制改革和经济结构都将有相应的调整和变化。我们要敏锐地捕捉和适应这些调整和变化，要在国企改革、经济结构调整的进程中积极拓展档案工作的领域，不断探索完善社会主义市场经济体制下档案管理的机制和模式，努力做到经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，在服务中建好档案管好档案。
要为精神文明建设服务。精神文明建设是有中国特色社会主义的基本特征。坚持“两手抓，两手都要硬”是我国社会主义现代化建设的一个根本方针。江泽民总书记指出，我们讲发展是硬道理，讲的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明的发展。这就要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，一定要切实抓好社会主义精神文明建设，促进社会生产力和思想、道德、文化的全面进步。各级国家档案馆保存的大量档案文献、典籍和资料，是进行爱国主义教育的好素材，关键就在于我们的工作是否到位，即是否能够经过我们卓有成效的工作，将这种馆藏资源的潜在优势转化为服务效益的现实优势。我们要努力争取将条件具备的国家档案馆列入中央有关部门和地方社会主义精神文明建设的项目中，建设一批爱国主义教育基地，开展形式多样的爱国主义教育活动，为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。
（二）认真履行两种职能，抓好各项工作落实
要按照依法治国的大政方针，贯彻依法行政、依法管理档案事业的指导思想，做好档案法规标准的制定、修订工作，加快立法步伐，继续完善与经济和社会发展相配套的法规体系，提高法规规章的适应性和质量，使立法工作能与档案事业发展相适应。要更好地运用法律赋予的权力，维护法律的尊严，保障档案事业的健康发展。同时，还要开展形式多样的档案行政执法检查，加大对违法案件的查处力度，规范档案行政执法程序，切实加强档案事业的宏观管理工作。
要扎扎实实做好档案基础业务工作，为档案事业的发展打下坚实的基础。特别是各级国家档案馆，要进一步加强档案基础业务建设。一要优化馆藏结构，按照一定的比例收集不同种类和形式的档案，形成一个内容丰富、质量优化的馆藏整体；二要在档案收集过程中，注意从历史的角度和档案内容的史实性来判定收集档案的价值，使馆藏档案有较高的利用价值；三要多层次、多渠道地开发档案信息资源，变被动服务为主动服务，更好地实现档案的价值，为社会各方面提供优质服务。
（三）突出工作重点，创造性地开展工作
面对档案工作中的新情况新问题，我们必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，紧跟时代的发展，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。今年9月，宁夏回族自治区档案局组织召开了“档案工作与创新理论研讨会”，与会代表受到很大的启发。要完成“十五”计划确定的主要任务，必须创造性地开展工作。
在工作上要创新，在创新中求发展。档案工作的创新，要着重在三个方面下工夫：档案机制创新，要不断完善适应社会主义市场经济体制发展要求的各方面档案管理机制；档案科技创新，要使档案科学技术成为我国档案事业跨越式发展的强大推动力量；档案学理论创新，要使档案学理论在原有的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想而向前发展。在一定意义上可以说，上述三个层面的档案工作创新，关乎我国档案事业实施可持续发展战略的基础，只有在这些方面有所突破，我们的工作才能有所作为，我们的事业才能取得跨越式的发展。
要尽快适应新形势，选准切入点。比如，随着计算机的普及应用，电子文件归档和电子档案管理问题已提上议事日程。目前，我们还缺少管理电子文件的经验，也没有一个统一的电子文件管理系统标准。我们希望凡是有条件的档案部门都要搞电子文件管理的试点工作，积累自己的实践经验。以此为切入点，推进档案信息化建设，提高档案管理现代化水平。这里还需强调一下转变观念的问题，我国档案工作历史悠久，已形成一套比较完整、系统的档案学理论和工作方法。档案工作者在长期的工作中也潜移默化地形成了一种固定的思维模式，这在某种程度上影响了我们对新生事物的接受能力。只有站在面向全社会服务的角度去重新思考问题，针对新情况，开拓新思路，才能跟上信息时代的步伐。
（四）抓紧培养造就一大批档案专业人才
要全面实现《全国档案事业发展“十五”计划》，关键在于我们要认真按照“三个代表”的要求，抓紧培养造就一大批适应时代发展需要的档案专业人才。
目前，我国档案干部队伍从总体上看是好的，保持了党的优良传统，具有团结奋进、无私奉献的精神。但我国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革，档案工作面临的任务更繁重、工作更艰巨，亟需一大批政治强、业务精、作风好的档案专业人才。我们必须以江泽民总书记的“三个代表”重要思想为指针，采取切实措施，把讲政治落实到干部队伍建设的始终。要针对干部队伍的实际状况，加强思想政治工作，教育引导广大档案干部坚定正确的理想和信念，善于从政治上正确认识和判断形势，能够在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定，全心全意为人民谋利益。
要注重培养造就和大胆使用年轻干部。面对新的形势和新的挑战，我们应该看到档案干部队伍的知识结构亟需更新和补充，否则我们将会落伍，将无法完成新世纪赋予我们的历史使命。抓紧培养造就一批能够担当档案事业重任的人才，越来越重要和迫切。我们应从实际出发，发挥年轻档案干部年富力强，文化程度较高，眼界开阔，思想活跃，有进取精神的优势，多给他们提供理论学习、实践锻炼的机会。在使用干部时要严格执行党的干部路线和政策，坚持贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，进一步解放思想，拓宽用人渠道，不拘一格选人用人。
要关心档案干部生活，解决实际问题。各级档案部门的领导除了要在政治上和工作上关心档案干部外，还要在生活上关心他们，努力为他们多办一些实事、好事，切实解决他们的后顾之忧。
新世纪的钟声即将敲响，新的千年档案事业要迈出新的步伐。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，紧紧围绕为党和国家工作大局服务的目标，以存真求实的科学态度，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感，积极实践，开拓创新，埋头实干，努力肩负起探索规律、鉴往知来的光荣使命，更好地为建设有中国特色社会主义事业服务，为实现“十五”时期我国经济和社会发展的奋斗目标做出应有的贡献。
标签：毕业生档案论文; 档案管理论文; 工作管理论文; 社会主义社会论文; 国家部门论文; 时政论文; 中央档案馆论文; 中国第二历史档案馆论文;