摘要：现阶段，随着中央“三农”政策的贯彻实施，农村税费改革的进一步深入，农村水利管理面临新形势与考验。如何满足新形势下全面建设小康社会对农村水利发展需求，充分发挥农村水利的作用，确保农村水利的可持续发展是一个重要课题。文中对农田水利管理与养护进行了分析。
关键词：农村；水利管理；养护
1农田水利工程管理中存在的问题
农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义，对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义，对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说，我国的农田水利工程管理中还存在一些问题，这些问题制约了农田水利工程的发展，长久发展下去，还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。
1.1农田水利工程“重建设、轻管理”
目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象，也就是对于农田水利工程的建设高度重视，一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设，甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程，但是对于建好之后的工程，缺少必要的管理，给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理，或者不重视对于农田水利工程的管理，可能会造成农田水利工程发生重大安全事故，另外由于缺少管理，对于农田水利工程设备的保养和维护不够，大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个：首先是农田水利工程建成之后的产权不明确，其归属的界定范围不明，也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任；其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实，这样导致管理过程中缺少监督，造成了农田水利工程管理不严的现象；第三是对农田水利工程管理不够重视，普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性，只是将重点放在农田水利工程的建设上。
1.2农田水利工程管理体制落后
随着社会经济的不断发展，农村的建设也一直在前进，关于农村水利工程的建设也越来越多，不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制，但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间，但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的，落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。
1.3农田水利工程管理单位定位不清晰
农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位，在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况，目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质，又具备管理、维护和运营的职能，这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制，管理监督工作不到位，管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象，人力资源没有得到合理的利用，造成了一部分人工作负荷过大，任务量过多，不利于农田水利工程管理的长期发展。
2农田水利管理与养护的相关策略
2.1加强对水利工程建设管理的意识
加强农田水利工程建设管理方面的意识是有效提升农田水利工程运行维护管理水平的基础和前提。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行农田水利工程建设管理过程中要不断加强人们运行维护管理意识的培养，使得相应人员（主要是应用水利工程的农民）能够充分了解到自身不但是农田水利工程的使用者，同时也有义务和责任来维护水利工程的有效运行。只有提升应用水利工程农民的维护管理意识才能够从根本上确保水利工程的良好运行，延长水利工程的使用寿命，从而最大程度上发挥农田水利工程所具有的功效。
2.2后期管护制度的不断完善
形成完善、有效、科学的后期管护制度是推动农田水利工程建设管理工作顺利实施的关键。从目前来看，一定要建立起完善的、具有可操作性的维后期管护制度，从而在制定层面提升农田水利工程维护管理水平。第一方面，水利行政主管部门（主要指县乡级）承担着非常重要的管理任务，需要在相应机构的领导和安排下对于所辖区域内的农田水利工程进行合理的规划，要根据水利工程项目所在区域不同以及自身特点进行针对性的监管，建立项目公告公示制度。对于基层管理机构来说，其存在着工作内容多、专业技术人员有限、技术水平相对较低等问题，所以基层水利站要以村作为单位对农田水利工程维护管理人员进行集中教育培养，使得受教育人员可以有效掌握水利工程运行维护管理技术，确保水利工程的性能满足工作的需要，进一步提升农田水利工程维护管理水平。建立后期管护制度，层层签订责任书，按照“谁受益，谁负担；谁受益，谁管理”的原则，落实后期管护责任人、管护范围和管护技术，建立一套惩奖机制。对于已经建立农田水利工程的区域来说，可以建立起以村为单位的管理组织机构（如：农民用水户协会），对于周围的水利工程进行管理，保证全部的水利工程都能够得到比较有效的保护。
2.3明确相应的产权以及责任
对于水利工程设施一定要明确产权责任，要明确相应的主管机构，要使得工程产权归属管理部门，同时管理部门要对工程的使用以及调度负责任。对于农田水利工程来说，要责成乡镇进行管理，并且要制定出对应的规章制度，制定出相应的使用规范，这样能够确保水利工程维护管理的有效性。
2.4强化设计目标、完善勘测、概预算资料
要不断完善勘测资料相关信息内容，增加勘测资料的深度，为农田水利工程设计提供可靠性依据，合理编制控制出概预算。科学规划，审核把关项目的立项申报资料，精确选址。只有在不断深化勘测数据的基础上才能够从中选出比较优秀的技术指标，从而能够更加有针对性的进行水利工程建设，在尽可能降低农田占用率的情况下满足工程排灌方面的要求。要对灌溉区域的内沟、外沿以及路等平面位置进行科学合理的设置，从而防止对沟渠和建筑物等留有安全隐患。对于沟渠等排灌设施要实施科学合理的裁弯取直，确保能够实现精准的农田灌溉以及排水，要按照具体的地质情况对水利工程进行优化设计，从而使得农田水利工程在农业发展过程中发挥出最为有效的功能。
2.5进行资金管理制度建设，加强工程质量监理
不同于其他建筑工程，农田水利工程在很大程度上具有公益性以及经济性特征，所以若是单单依靠国家相应专项资金进行投资建设是远远不够的，无法达到预期目标。所以在以政府相应资金作为根本的情况下，要不断拓宽融资的渠道以及方式，从而保证农田水利工程的运行维护管理工作能够落到实处。例如可以通过第三方实施水利工程运行维护管理，第三方可以利用水电费收取、排灌费收取等方式获得管理费用。也可以利用运行维护补偿基金等方式来提升管理机构的积极性。为了防止出现工程完成后由于维护管理问题而造成的工程废弃、防止因为工程损坏重复建设的资金投入，可以在工程建设资金当中设立工程维护基金，可以通过补偿或者奖励等方式来激励相应管理机构增强工程运行维护管理工作。另外，在进行农田水利工程规划设计阶段，一定要对工程的建设成本进行合理、有效的控制，避免因为资金短缺而造成工程质量问题，同时在工程竣工后，要严把质量验收关，可以成立由水利技术员组成的质量验收小组进行竣工验收。最后需要合理安排水利工程维护工作所需要的资金情况，从而确保资金管理全面性以及系统性，对于不同类型的分散资金进行统筹管理，这样就能够给专职的维护管理团队配置和配套管理建立起较好的基础，能够有效促进水利工程的发展。
3结束语
总之，关于农村水利管理和养护，能对水利设备可在用途过程中减少问题，因此它可能为人生活和农业生产等提供更多高质量的服务；相关的人员需要认真地实施管理和养护，处理细节，因此扮演它适当的角色的水管理项目保证对作用的有效的用途。
参考文献
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论文作者:赵化成
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/7
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 农田论文; 工程管理论文; 水利论文; 工程建设论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;