摘要：近年来，随着我国经济飞速发展，建筑领域逐渐与国际接轨，EPC（Engineering－Pro curement －Construction）这一国际上广泛采用的项目管理模式在我国也成一种趋势。EPC项目总承包有多种形式，本文就最典型的交钥匙总承包模式项目管理的特点进行分析，同时进一步探讨在此模式下的项目造价管理。
关键词：EPC交钥匙总承包模式；总承包方；造价管理；
1 EPC交钥匙总承包模式的特点
EPC交钥匙总承包模式下，业主重点关注项目进度，而不再在项目实施过程中过多干涉总承包商的工作细节，总承包商有充分的项目管理自主权，项目造价管理的责任也主要在总承包方。
1.1总承包商能充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。由于总承包方负责项目的设计工作，有时还会受业主委托承担项目可行性研究的工作，因此总承包方介入项目较早，在项目前期策划设计阶段就会综合权衡设计方案对施工、采购、安装、试车、技术培训阶段的造价影响。
1.2业主不再是建设责任和风险的主要承担者。业主通过总承包合同对总承包方提出项目建设功能、质量、安全、进度等方面的要求，总承包方是项目整个项目建设的全过程管理的实际实施责任人，工程安全、质量、进度、投资控制都由总承包方承担管理责任和风险。
1.3项目过程管理高效、流畅。设计、采购、施工由同一家总承包单位管理，设计、采购、施工各个阶段、各个方面的工作由同一个项目负责人负责，最大程度上避免了设计、采购、施工三个阶段在施工总承包传统模式中普遍存在的相互对立、制约的矛盾。各个工作环节的参建人员在项目建设前期就能在统一的管理组织协调下共同合作，在各个工作环节也能更方便的交流沟通，项目建设管理的效率得到大大提高。
2 EPC交钥匙总承包模式下各个环节的项目造价管理
基于以上 EPC交钥匙总承包模式下的项目管理特点分析，可知对比传统项目管理模式，EPC交钥匙总承包模式的造价管理是项目建设管理全过程费用控制，贯穿于项目设计（含前期项目策划）、采购、施工直至投产的全部环节。总承包方不仅仅是要进行项目建设施工成本管理，而且要对项目建设的整体工程造价进行管理。现在，分别从设计、采购、施工阶段来分别阐述EPC交钥匙总承包项目的造价管理：
2.1设计环节的造价管理
对于EPC交钥匙总承包项目而言，设计阶段不仅指施工图设计，也可能包括部份项目前期方案设计或初步设计的内容，设计阶段的造价管理可分为标前投资估算和标后设计造价管理两个阶段。
2.1.1总承包方标前投资估算的目的是测算建设成本，确定投标报价。EPC总承包单位应组织设计、技术、安全、造价、经营等专业人员研究招标文件，充分了解关于招标范围、建设规模、功能要求、技术要求、工期要求、合同价款方式等方面的具体要求。我国的EPC交钥匙总承包项目有多种合同价款方式，比如固定总价合同，成本加利润合同，其它价格固定总价、建安费固定下浮率合同等，但不管哪种合同价款方式，投标报价的基础都是建设成本测算。测算出建设成本以后，针对不同的项目合同价款方式，制定相应的投标报价策略。比如某单位在决定投标江苏地区某固定总价EPC交钥匙总承包项目后，就组织造价人员、技术人员到项目当地进行了市场考察，调查商品混凝土、砂石、水泥、砌体等建筑材料价格，按照业主提供的项目初步方案估算出工程量，结合企业本身的经验数据和实际管理水平，估算工程建设成本。在工程建设成本的基础上，加上各项费用和合理利润，制定投标报价标准。由于建设成本测算准确，投标报价策略得当，该公司一举击败众多竞争者，顺利中标。
2.1.2标后造价管理主要是在保证项目整体经济性的前提下，进行限额设计。标后的造价管理，则是涉及到建设成本，关系到EPC总承包单位的项目利润。EPC项目的特点决定了标后造价管理应立足于项目的整个建设阶段，施工图设计在中标合同价内进行限额设计，在满足业主功能要求和技术规范的前提下，充分优化设计方案，兼顾其先进性和合理性的同时，还应从施工、采购阶段甚至运营阶段考虑设计方案的整体技术经济性。还比如某EPC项目，在建筑方案优化的前提下，节约了建筑成本，但是运营设备就会只能采用较高标准的设备。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在经过综合经济性计算之后，EPC总承包方最终决定采用建筑成本较高但运营设备价格较低、整体最为经济的设计方案。
2.2采购环节的造价管理
EPC交钥匙总承包模式下，总承包商的采购内容更为广泛，采购步骤更为复杂。
2.2.1制定合理的采购价格标准。总承包商应在保证项目功能性、安全性、耐久性以及各项技术指标的前提下，制定合理的采购限价，目的是降低工程建设造价，节约成本。同时，为了保证总承包商的声誉和长远的市场竞争力，还应做到不为了过份追求利润而采用最低标准的施工工艺、材料、物资或设备，要将业主运营阶段的经济性和适用性也纳入考虑范畴。
2.2.2严格规范采购行为。采购过程中按照①制定采购计划－②确定供应商名录－③比选－④采买－⑤物资交接－⑥售后服务的程序，每一个过程都应明确责任人，控制关键点，从项目管理的整体经济性出发，实现高效、经济的采购。采购计划应强调采购的进度与设计进度、施工进度的衔接性，采购的价格经济性原则必须服从于合同保证原则、进度保证原则、安全保证原则、质量保证原则。EPC项目的供应商名录选择应基于市场，遵守行业和企业内部的采购相关规定，公平、合理、科学地选择合格、可靠的供应商。采买可采用招标（包括公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、单一来源采购，在实际采购过程中，除非特殊的指定品牌、涉及专利或时间有限等原因，应利用市场竞争寻求最经济的供贷价格，尽量避免单一来源采购。对于参加竞争的供应商，承包商采购部门应将价格因素列为重要条件，但也要综合考虑其技术水平、生产能力、管理水平、资质业绩和财务状况。对于工程分包和咨询服务供应商，还要考察技术人才、机械设备等方面的综合实力，以选择综合能力最为优质的供应商。
2.2.3重视采购时机和采购量的选择。物资采购过程中还应考虑采购成本、储存成本、缺货成本的关系，更要关注市场价格变动走势，在满足项目建设进度的前提下，确定最佳采购时机，选择经济的采购量。
2.3施工环节的造价管理
施工是整个项目实施过程中最为复杂的环节，是整个建设项目的关键点。
2.3.1重视施工与设计、采购的组织集成。一般来说，EPC交钥匙总承包方不具备设计、采购、施工所有资质和技术力量，因此投标单位多组成联合体进行投标。各联合体单位派出的相关项目管理人员应有合作意识，服从于EPC项目负责人的统一管理、组织、协调。施工应与设计、采购应形成统一的管理组织，相互协作。
2.3.2总承包方应认识到风险责任，做好风险防范措施。EPC项目模式下，除合同约定的可调整范围内的风险，不管何种施工责任和风险都由总承包方承担。故总承包方应研究合同约定的风险范围，重视组织管理、合同管理的作用，做好施工过程中的市场风险、管理风险、技术风险、环境风险的预测、评估和控制工作。
2.3.2认识到变更管理的特殊性。与传统模式不同的是，EPC项目除了业主要求在项目功能、标准、规模等方面有大的变动外，因设计不当以及常规不可抗力或其他非业主原因造成的变更、返工等建设成本增加，业主一般不予认可。因此，总承包方除在设计时避免设计失误、错误，还应加强施工技术管理人员力量，编制详细、合理的施工组织计划，精心组织施工过程管理，尽量避免在施工过程中发生不可索赔的变更。
3结束语
总体而言，相较于传统项目管理模式，EPC总承包模式下总承包方只有具备更高的综合业务能力和管理水平，具有整体长远的战略眼光，进行全过程、全方位、全面的项目造价管理，才能与业主获得双赢，实现良好的经济效益和社会效益。
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论文作者:吴怀蓉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：承包方论文; 项目论文; 采购论文; 总承包论文; 造价管理论文; 成本论文; 交钥匙论文; 《基层建设》2019年第8期论文;