国际恐怖主义问题浅析，本文主要内容关键词为：恐怖主义论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 恐怖主义源于近代的无政府主义。本世纪六七十年代，恐怖主义成为一种国际潮流和国际政治斗争的特殊手段。近年来，由于民族（种族）主义、宗教问题及意识形态的影响，国际恐怖主义愈演愈烈，并且出现了一些新的动向，如出现了使用生物武器、化学武器乃至核武器向人们示威的可能性，并在西方国家内部加强了活动。国际恐怖主义对世界和平和国际间正常交往以及人类社会的进步，都会带来极大的危害。我国政府历来都坚决反对国际恐怖主义。在改革开放的今天，无论是从国际关系理论，还是从保证国家安全的角度来看，我们都应该重视国际恐怖主义问题，并对其进行深入的研究和探讨。
关键词 国际恐怖主义 国际政治 国际关系 世界和平 国际社会
国际恐怖主义是冷战后困扰国际社会的四大国际问题之一，它同地区冲突、核扩散和毒品走私一起被人们称为“橄榄枝下的罪恶”。近年来，国际恐怖主义的泛滥对世界和平和国际社会的发展，构成了极大的威胁。笔者试图从国际恐怖主义的理论根源、兴起原因，及其与国际形势的关系和国际社会对其反应等方面，作一简要的分析。
一
国际恐怖主义是一种国际政治思潮与主张，它与普通的恐怖行为不是同一概念。国际恐怖主义不是某一国独有的现象，而是几乎遍及所有资本主义国家的共同社会问题。目前世界上对国际恐怖主义的定义存在差异。一般认为，国际恐怖主义是指国际上一小撮极端分子以屠杀无辜、暴力恐怖为手段，与现政权搞对抗，有明确政治动机的国际政治思潮。
国际恐怖主义的理论思想来源可以追溯到近代无政府主义，其鼻祖是法国的蒲鲁东、俄国的巴枯宁和克鲁鲍特金等人。近代无政府主义是一种机会主义的政治思潮，它反对一切权威，鼓吹个人绝对自由，主张用恐怖手段摧毁一切国家机器，建立无政府的社会。19世纪末20世纪初，各国无政府主义者先后建立起自己秘密的或半公开的组织，广泛宣传无政府主义，并曾经召开了几次国际性会议。法国、西班牙、俄国、意大利等国的无政府主义组织进行过大规模的恐怖活动。他们在宫廷、议会、政府机关、街道、工厂、车站等一些公开场合大搞暗杀。但随着第一次世界大战的爆发，近代无政府主义逐渐走向衰落。本世纪六七十年代，资本主义社会各种危机加深，大批城乡中小资产阶级破产，这又给国际恐怖主义准备了一定的阶级基础。在国际大气候和其他因素的共同影响下，逐渐形成一股国际恐怖主义潮流，并且使国际恐怖主义成为国际政治斗争中的一种特殊方式。据有关部门统计，1968至1989年的22年间，世界上共发生各类恐怖事件9836起，其中国际恐怖主义事件占4336起，约占总数的44%。这些事件，对当时的国际关系和国际局势产生过较大的影响。有些国际恐怖主义组织还自发地联合起来，召开一些国际性会议，采取联合行动。例如1978年10月初，意大利的“红色旅”、西德的“红军派”、日本的“赤军”等9个国际恐怖主义组织的头目，在意大利与前南斯拉夫交界的一个小镇上集会，讨论共同行动问题。国际恐怖主义日益成为现代社会一个令人关注的问题。80年代以来，许多国家都把对国际恐怖主义的研究和对策列入政府的重要议事日程。
二
近年来国际恐怖主义愈演愈烈，有泛滥的趋势。究其原因，有民族（种族）主义、宗教和意识形态等因素。
苏联解体以前，世界处于两极格局的支配下，东西方之间的矛盾掩盖了诸如民族（种族）矛盾、宗教矛盾等矛盾，整个世界在冷战的阴影下保持着压抑的和平。冷战结束后，世界一下子从美苏争霸的罗网中挣脱出来，原先被东西方矛盾压制的次要或局部的矛盾都爆发出来，民族矛盾和种族冲突成了世界动荡不安和国际恐怖主义猖獗的最主要原因之一。一小部分极端民族主义分子为达到自己的政治、经济目的，不惜使用各种暴力恐怖手段，排除异己，制造事端。据有关方面统计，目前世界上有近30%的国际恐怖主义组织是由极端民族主义者组成的。他们崇拜并宣扬狭隘的民族孤立、排外主义和庸俗的民族（种族）优劣论。在欧洲的一些国家中，由民族（或种族）矛盾引起的国际恐怖主义活动大量增加。1991年，这类恐怖活动约占全部恐怖活动的36%，比1990年增加一倍多。其中，英国爱尔兰共和军发动的恐怖袭击约占西欧恐怖活动总数的一半以上。多年不见活动的法国科西嘉民族解放阵线也突然活跃起来。另外，由西班牙巴斯克族分裂主义者组成的国际恐怖主义组织“埃塔”的活动也明显增多。为此西班牙全国许多大城市在今年3月举行了反“埃塔”示威游行。
宗教矛盾是诸多社会争端的根源，也是国际恐怖主义兴起的主要原因之一。世界上各种宗教派别林立，他们为了宣扬自己的宗教主张，进而推行自己的社会价值观念，进行着殊死的较量。目前在进行国际恐怖主义活动的，主要是一小撮伊斯兰极端主义分子。他们对内反对世俗政府，要求回到伊斯兰原始教义中去，对外要求输出“革命”，反对现代西方文明。他们在某些外国势力的支持下，行动积极，并迅速向非洲蔓延。在北非地区，其势力尤为壮大。在阿尔及利亚，国际恐怖主义分子一年内杀死260多名军警人员。1992年6月，伊斯兰极端分子策划谋杀了阿尔及利亚国家元首布迪亚夫。在埃及，“穆斯林兄弟会”等伊斯兰原教旨主义组织在外国势力的支持下反政府恐怖活动空前猖狂，1992年头10个月内就造成79人死亡、130多人受伤，并于1993年参与制造了美国世界贸易中心爆炸案。他们这些活动的目的，是企图在埃及建立一个严格遵循伊斯兰教义的政教合一的国家。
意识形态因素也是诱发当前国际恐怖主义的原因之一。60年代末，由于资本主义社会各种危机的进一步加深，西方一些国家的极左分子对资本主义制度强烈不满，要求迅速改变现状，主张对资本主义制度采取极端手段予以消灭。例如，意大利的国际恐怖主义组织“红色旅”，就在该组织的章程中明确规定要彻底消灭帝国主义、资本主义，而且扬言这种消灭是包括肉体消灭在内的彻底的、无保留的消灭。出于这种极端的指导思想，“红色旅”于1978年绑架并杀害了意大利前总理莫罗。类似的国际恐怖主义组织还有日本的“赤军”、西德的“红军派”、法国的“直接行动”、葡萄牙的“10月25日革命组织”等等。另一类是主张极右的国际恐怖主义组织，他们搞黑色恐怖，据有关资料统计，世界上有30多个极右国际恐怖主义组织，仅意大利就有20多个。
三
1995年以来，国际恐怖主义活动出现新的动向，概括起来主要有以下二点：
第一、国际恐怖主义分子可能把生物武器、化学武器乃至核武器等大规模杀伤性武器作为向世人示威的工具，而且这种可能性变得越来越大。
1995年3月20日，日本东京地铁站发生举世震惊的沙林毒气案。事后调查表明，此次毒气案的操纵者是日本的国际恐怖主义组织“奥姆真理教”。其教主麻原为向世人表明他所预言的世界末日的灵验，同时也为了向日本警察当局示威，精心策划了这起恶性恐怖案件。他们在日本东京地铁最繁忙的霞关车站，趁人们上下班的高峰时间施放化学毒气——沙林毒气，结果造成12人死亡、5000多人受伤的巨大损失。如此巨大的伤害在国际上是罕见的，这不能不引起世人的担忧。另外，在东欧的一些黑市上，已出现多起核原料走私案。这些核原料很容易被加工成可怕的核武器。据报道，已有好几个国际恐怖主义组织试图高价收买这些核原料。假如有一天这些核原料落入国际恐怖主义组织手中，其后果不堪设想。
第二、西方各国内部的恐怖主义活动明显增加。
冷战结束前，由于意识形态的对立，西方各国内部的种种矛盾被暂时冻结，国内恐怖主义分子处于蛰伏状态，恐怖主义活动主要表现为跨国别的恐怖主义分子对西方各国发动突然袭击。例如，1983年10月23日，伊斯兰圣战者组织在贝鲁特国际机场用“汽车炸弹”炸死美国海军陆战队241人。这是战后美军一次性死亡人数最多的一次。1984年4月，中东的国际恐怖主义组织“黎巴嫩革命武装派”与意大利的“红色旅”共同策划杀害了美国将军里蒙肯特。80年代，遭国际恐怖主义分子袭击的西方国家首脑（包括梵蒂冈教皇）达18人，其中死亡6人，伤2人。据统计，1991年前世界发生的国际恐怖主义事件中，有70%是第三世界国家的国际恐怖主义分子对西方国家发动的攻击。冷战结束后，世界向多极化发展，西方各国内部矛盾突出出来，各种政治力量更加重视国内的争夺，国际恐怖主义分子也逐渐开始把国内作为其活动的主要舞台。近两年来，这种趋势愈加明显。回顾以前的国际恐怖主义活动史，可以看出美国一直是国际恐怖主义组织袭击的重点国家之一。1993年美国纽约世界贸易中心大楼被炸，这是美国战后最大的一次恐怖主义事件，为国外恐怖分子所为。1995年美国俄亥拉荷马市政府大楼爆炸事件，则是美国公民自己干的。制造这起骇人听闻的恐怖主义事件的是一个名叫麦克威的美国青年。这是美国历史上第一起本国人制造的恐怖大案。麦克威是美国极左的恐怖主义组织“民兵组织”的成员之一。这个组织自称是“超级爱国者”，要继承美国独立战争的光荣传统，继续进行“伟大”的民族革命。正是出于这种动机，麦克威制造了这起骇人的大爆炸。恐怖主义内向的趋势不仅在美国如此，在世界上其他地区和国家也一样，比如1995年12月以色列总理拉宾遇刺，其凶手就是国内的犹太极端分子。
四
国际恐怖主义对国际关系与世界局势有很大的负面影响，常常成为国际事变的导火线或催发剂，对世界和地区的和平与安宁造成很大的破坏。纵观近些年来的国际关系史，可看到许多这方面的事例。1984年，利比亚恐怖分子在英国伦敦詹姆斯广场向正举行反政府示威游行的人群开枪，误杀了一位英国女警察，从而导致英国同利比亚断绝外交关系。1988年12月21日，利比亚恐怖分子炸毁泛美航空公司103航班，造成259人丧生，导致美国与利比亚关系骤然紧张。
同时，国际关系与国际形势对国际恐怖主义也有很大的影响。国际恐怖主义一直是国际政治斗争中的一种特殊手段。近十多年来的国际关系事实一再证明，国际恐怖主义和国际局势几乎是一对孪生子。国际形势愈紧张，国际恐怖主义愈猖狂；反之国际热点消失了，国际恐怖主义活动就会减弱。例如，1984年英国因“詹姆斯广场事件”同利比亚断交后，英利关系骤然紧张，世界上针对英国的恐怖主义活动就增加了40%。又如，原来苏联和东欧地区国际恐怖主义活动稀少，但由于1991年苏东剧变，该地区的国际局势趋于动荡，于是从1991年以来，这个地区的国际恐怖主义活动就大大增加。据国外研究机构的不完全统计，1992年，全世界共发生国际恐怖主义事件近600起，约比上一年增加30%，而这些国际恐怖主义事件主要发生在前苏联和东欧地区。在有些地方，如原南斯拉夫地区，以恐怖活动作为交战双方的辅助手段已经司空见惯。另据报道，1992年一年，俄罗斯警察受到上千次袭击，共有310人死亡，576人受伤。相反，当国际关系和国际局势趋于缓和时，国际恐怖主义活动就会大大减弱。据不完全统计，1990年1月至10月，世界共发生国际恐怖主义事件361起，比1989年同期的432起下降了16.4%，其中，中东地区国际恐怖主义活动由160起减至37起，下降了76.8%，西欧地区由80起减至51起，下降了36.2%。究其原因，主要是由于黎巴嫩首都贝鲁特出现了暂时的和平。长期以来，贝鲁特一直是许多国际恐怖主义组织的基地，恐怖事件频频发生，大多数西方人质遭绑架事件都发生在这里，因而这个地区局势的稳定对国际恐怖主义的降温起着关键的作用。
可见，国际恐怖主义活动使国际关系趋向紧张，而紧张的国际关系又会诱发更猖狂的国际恐怖主义活动。
五
国际社会历来很重视国际恐怖主义问题。近年来，随着国际恐怖主义活动的猖獗，其破坏程度的进一步增大，人们日益认识到，国际恐怖主义对地区和世界的和平与安宁构成了巨大威胁，国际社会对它的谴责和制裁也愈来愈强烈。70年代以来，联合国多次召开会议，商讨对付国际恐怖主义的措施。到1983年止，联大会议曾六次通过决议，呼吁各国采取有效措施共同防止并消除国际恐怖主义。今年3月，在埃及召开了世界反恐怖大会。
西方国家对国际恐怖主义问题表示极大关注。他们或召开国际会议，谴责国际恐怖主义活动，或订立双边或多边的条约，在情报、技术和行动上加强合作，以共同对付国际恐怖主义。从1984年起，西方七国首脑会议每年都发表《关于反对国际恐怖主义活动的声明》。许多西方国家情报组织的领导人经常聚集在一起，商讨对付国际恐怖主义的具体措施。他们讨论的，主要是以下三个问题：（1）世界上的秘密组织和他们的恐怖活动；（2）对付这些恐怖活动的国际战略；（3）建立反恐怖活动的国际系统。1991年5月28日，美、加、日、英、意、法、德、比和丹麦等9国，在法国巴黎召开部长级会议，讨论反国际恐怖主义的联合行动问题。他们一致认为，国际恐怖主义是最近几年乃至以后许多年最重要的国际问题之一。他们一致同意拨出一笔国际资金，用于与国际恐怖主义作斗争。此外，为了更有效地对付国际恐怖主义活动，欧美一些国家还成立了专门组织，如德国成立了联邦边防第九大队，意大利成立了国家防暴警察总队，英国成立了特别空勤联队，美国联邦调查局设立人质营救队和蓝色贝雷帽部队。1988年，美国联邦政府还明确把反恐怖主义列为美国国家安全战略的主要目标之一。
第三世界绝大多数国家也坚决反对国际恐怖主义活动。他们都表示愿意加强合作，共同制约国际恐怖主义。我国政府历来反对任何形式的国际恐怖主义，要求国际社会积极配合，共同采取切实措施，从根本上消除国际恐怖主义滋生的土壤。
国际恐怖主义对世界和平和国际间正常交往以及人类社会的进步，都会带来极大的危害。随着我国日益加快改革开放步伐和不断扩大对外交流，无论是从国际关系理论，还是从保证国家安全的角度来看，我们都应该重视对国际恐怖主义问题进行深入的研究和探讨。