摘要：近年来，随着我国经济的发展，市政工程建设得到飞速发展。市政工程与人民生活、生产关系非常密切，其合理性，施工质量，施工过程对周边的影响以及完工使用后的效果都与市民息息相关。但现在市政工程项目存在较多问题，如：管理不完善，监督不到位，施工质量未能达标等。本文就市政工程建设项目的发展现状、存在的问题及对应的改进措施等提供了科学的说明，为我国市政工程管理的日渐完善，更好地为民所用提供论证依据。
关键词：市政工程；存在问题；改进措施
引言：随着我国经济水平的不断提高以及城市化的快速发展，保障人民生产生活的市政工程建设项目发展迅猛，道路、排水、公园、生活配套等市政工程项目随处可见。市政工程的发展，给人们日常生活带来便利，对社会生产发展起到巨大的促进作用，对社会生态环境保护更优化。高速发展的市政工程，体量大、工期短，建设的速度与质量不成正比，市政工程建设过程中存在着一系列问题：如管理不完善，监督不到位，施工质量未能达标等。因而我们必须对市政工程存在问题进行改进，完善市政工程项目管理体制，促使市政工程的合理性、质量、安全、日常管理更为科学严谨。
一 市政工程项目现状存在问题
1.市政工程项目前期工作管理不完善
市政工程项目建设单位一般都是各级地方政府或各职能部门，工程进展往往会体现一个地方或领导班子的政绩，故市政工程项目往往要求短时间内上马，动工建设，这样一来设计时间短，审图过程流于形式，合理性也不尽理想。另一方面，因为市政工程项目使用的是政府资金或财政融资、贷款等，不涉及项目建设负责人或其他任何个体的切身利益，工程前期资料（方案）的准确性、合理性，经济性等，太依赖项目主办人员负责心。再者，市政工程项目涉及的面广，很多工程范围涉及的专业够多，但建设单位或管理职能分工属不同部分，时常发现一刚做完工程，或使用不久就因其他专业改造重新开挖，出现做了挖，挖了做，对社会使用造成影响非常大，缺乏统一规划，统一建设。
2.市政工程项目施工过程管理、监管不规范
2.1 项目主管部门监管少
因市政工程多为呈线性分布，大多数项目其本身危险性比房建项目少，同期房建项目建设体量也大，监管部门人员有限的情况下，对市政项目的监管较少。因而市政工程项目施工过程中人员构架不完善、施工不按设计图纸执行、未按规范施工、安全措施不到位等现象普遍存在。很大程度上，市政工程因用地或上马时间影响，许多施工手续或相关方案都没有办理，监管部门也没有介入，会出现无人监管的情况。
2.2 监理监督不力
市政工程建设单位大多是政府部门或行业主管部门，监理单位实施工程管理过程中主体独立性弱化，工作受建设单位主导，导致监理单位对市政项目工作不积极，工程监理过程过于简单化或形式化；部分地方或行业工程被垄断，监理单位本身业务或是施工单位引入，监理单位不单是形式了，而是更好地为垄断人服务，施工现场监督更谈不上。监理人员专业素质不强，监理单位为了节约成本，驻场人员多为刚毕业的实习生，或是社会其他非专业转型人员，专业水平不足，管理水平不够，不敢管，无人管的现象非常普遍。
2.3 施工单位现场管理不严谨
市政工程项特点，大部分市政工程项目都存在地方垄断合作单位，施工单位作为实施主体被弱化，多为合作单位的人实际实施，作为实施主体的施工单位只要不出大的安全事故，其他问题都是合作单位承担，并且工程施工后续质量问责机制不具全，施工单位只派驻个别人员驻场及不定时公司派人检查。而合作单位多为商业个体，追求利益最大化，施工质量、安全、文明措施及施工管理等基本上可以用“过得河就是神仙”来形容。这种类似转包挂靠行为削弱了质量的管理，极易导致工程质量恶劣。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 市政工程项目后续工程考核制度缺失
市政工程项目与社会投资项目不一样，社会投资项目一般都有投资收益率得指标，而市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用，工程的投资效益只能在其使用过程中显现，没有具体的指标，没有项目事后评估或考核，对项目各个参与主体或决策没有反馈，正因如此，各参建单位在建设、施工等过程中责任心不强，出现问题无追责。反过来，因没有后续的反馈，市政工程整体发展提升较慢，在某个项目中存在的问题，在另外的项目中同样出现，如此，出现恶性循环却无法得以改善。
4 市政工程项目人员素质整体不强
市政工程项目的管理队伍中，整体素质偏低，年龄层次偏高，知识水平有限，难以适应现代管理的要求。搞工程的比一般行业都要苦及累，而做市政工程的，多数为野外作业，日晒雨淋，生活条件差，生活也比较枯燥，所以干工程的人员流动性大，高素质的管理人员也不想长驻现场，或不想长干工程行业，造成高素质人员实际现场实施的少。
二 市政工程管理的改进措施
1.完善市政工程管理制度
对市政工程各个参建单位及主管部门实行严格有效的考核评价机制。主管部门及项目建设单位不单工程建完就了事，应对工程设计方案、实施质量、文明安全、项目后续效果等进行系统考核，作为主管部门或工程建设单位或主办领导各级人员业绩考核的其中一个指标，不能只以其进度为其业绩。对参建的其他营业性企业（勘察、设计、监理、施工、检测等单位）也要完善考核制度，对其参与每个市政工程中的实施质量作为其以后在每个地方的加减项，提高每宗市政项目各个环节的完成质量。
2.加强市政工程监督力度
加强市政工程监督力度，需从内外两方面加强。内也就是行政主管部门、质监站、建设单位、监理单位、及施工单位等各单位、企业落实好本职责，做到每个项目每个环节都有监督，并真实监督，不留死角，对其每个单位，每个环节监督不严要做出相应的考核。外部监督就是加强参与单位以后的监督，现一般市政项目有意见只能通过地方市长热线（部分地方有）或人大代表监督，但有些地方并没有意见窗口，且人大代表并不一定关注到每个市政工程项目，应针对每个市政项目临时组建外部监督人员，可从该市政项目周边使用的市民或接收管理的单位固定组成2-3人，针对该项目收集，检查，提出意见，这样一来减少市政项目的不合理，最大限度地提高其使用效益，施工过程也多了社会监督，施工质量及文明措施等会得到进一步提升。
3.提高市政工程人员的素质措施
要从硬件或软件上提高工程人员的素质，硬件当然是搞高工程人员的待遇，生活设施等，提高驻场的文化生活水平。这一实施问题来了，费用哪里来？应该在招标时设立一个独立费，专款专用。软件方面，政府、企业本来也要组织各种形式的工程大课堂，给现在驻场人员上课，传授知识、技能。经过考核，对上够一定课，考核具备的设定不同的证书，项目上要给予一定的奖励。提高整体从业人员的素质，也丰富了施工驻场人员业余生活。
三 结语
市政工程在城市建设中所占据的地位越来越高，直接影响市政工程质量及好坏的关键是市政工程管理，市政工程管理是提高市政工程质量的重要途径。希望我国的市政工程管理能够从制度上完善、从监督上加强力度、整体提高市政工程从业人员的素质，让市政工程项目建设更好地服务社会，服务国人，同时，也会将中国工程进一步推向全世界。我们只有一步步改进，中国市政工程会更美好。
参考文献：
[1]占龙梅.加强市政工程现状的管理措施探讨 江西建材 2014.12
[2]李涛.市政工程建筑安全生产现状及管理方法 住房与房地产 2019.01
[3]朱德滨、刘远才、曾世东.市政工程建设监理现状与监理经验 2008.09
论文作者:郭广林
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：市政工程论文; 市政论文; 工程项目论文; 项目论文; 人员论文; 工程论文; 建设单位论文; 《基层建设》2020年第1期论文;