浅谈新政府会计制度对事业单位财务管理的影响
熊 珍
(江西省农产品质量安全检测中心,江西 南昌 330046)
[摘要] 随着新的政府会计制度落实，新的政府会计制度必将会对事业单位的财务管理产生重大影响。文章以此为分析对象，首先介绍了政府快制度改革的重要意义，接着分析了政府快速度改革的变化，再接着阐述了政府会计的改革对于事业单位的财务管理产生的影响，最后论述了政府会计制度改革下事业单位财务管理的转变，以便可以更好的推动事业单位财务管理上一个新台阶。
[关键词] 会计制度；事业单位；财务管理
政府会计制度改革不仅仅是我国政府对财务状况发展客观要求，也是推动我国政府会计事业发展的重要基石。因此，在进行会计制度改革过程之中，政府部门需要充分考虑到会计制度改革对事业单位财务工作造成的影响，也要考虑是否满足大众对政府财务信息质量的需求，这样才能更好的使改革适应时代发展要求，科学有效推动改革顺利落实，因此研究政府新会计制度对于我国事业单位的财务管理影响具有重要意义。
1 政府会计制度改革的意义
财务部门是一个任何单位中都非常重要的组成部分，调配整个单位的资源，决定着整个单位的发展方向。近些年来，我国政府不断加大了对政府财务管理工作的改革力度，对于传统财务管理体制进行了大刀阔斧改革，这也使得我国事业单位在财务管理上出现一些新变化。例如我国政府制定了国库集中支付制度、公务卡制度、政府采购制度、政府购买服务制度等对于规范政府财政支出和采购方式等给予了明确要求。另一方面我国绝大多数事业单位财务人员在进行财务资金管理时都照搬以往财务管理经验，财务人员管理水平较低，这样的模式降低了资金的运作效率，同时也削弱了财务管理的影响力。
随着我国事业单位财务问题的爆出和各项审计巡视的发现，社会各界人士对当前公共财政资金使用效益提出了质疑，社会各界对于社会公共事务关注度不断提升。然而旧政府会计制度已经不能够适应社会需求，收付实现制的核算制度无法满足社会大众对政府资金使用效益的监督，急需进行改变。因此，我国政府需要对当前会计制度做出调整，建立起一个具有中国特色又符合我国国情的以收付实现制和权责发生制核算基础并行的政府会计制度，只有这样才能更好促进我国社会主义市场经济可持续发展。
2 政府会计制度的变化分析
我国旧事业单位会计制度主要是以收付实现制作为基石，反映单位资金活动以及单位收支状况，更加偏重于预算管理需求，不能很好的反映当前事业单位资产负债真实状况，不能够对单位运行成本进行有效反应。通过实施政府会计制度改革可以进一步加强事业单位财务管理工作，同时也可以更好完善预算管理工作。新的政府会计制度不仅仅可以反映出当前单位收支情况，同时也满足了社会大众对真实财务信息的需求。与以往的会计制度相比，我国新出台的政府会计制度具有以下几方面的变化。
其中tr为距离向快时间，ta为方位向慢时间，σ为散射点的后向散射系数，f0为载频，c为光速，TL为合成孔径时间，μr为距离向调频斜率，v为SAR平台行进速度，Yj(ta)=Raj(ta)+Rjs+Ras(ta)为任意ta时刻散射波干扰信号的传播距离.设方位向间歇采样信号p(ta)为矩形包络脉冲串，其表达式为
人物性格与成长环境是他抓住的第一个联想点，第二个则是疾病与创造。这在王江民的故事上非常显眼。一个小儿麻痹患者创造出了领先世界的杀毒软件，这个人，“一生都在反对，包括反对已形成的自身。”从唯物论的角度看，自己身患残疾和后来发明杀病毒软件或许根本毫无关联，但宁肯认为疾病与人类创造力显然又有着复杂的精神关系，这是一个作家特有的文学敏感告诉他的，当然这也可能是他在访问了无数中关村的创业者之后，得出的一个结论。“非虚构”作者绝不仅仅是一个记录者，在写实、记录的上层依然有很多技巧和方法可以用来装点文本、丰富情节。
第五，报表体系和功能转变。政府会计制度报表可以分成两个不同种类，一种种类是财务会计报表，另一个种类是预算会计报表。第一种类主要包含有资产负债表、资产变动表、现金流量表等等不同的表。第二类主要包含有预算收入表、预算结余表、财政拨款预算收入支出表等等。政府新规定的会计报表较之以前发生了巨大的变化，两套报表可以更好的反映出事业单位的财务状况，也可以更好的反映出事业单位的资金收支状况，弥补了以往会计报表中出现的缺陷。
第一，会计制度产生了转变。原有各项行政事业单位执行会计制度并不相同，这就使得不同单位会产生不同报表，报送口径也不统一，内容也不统一。新会计制度将原有分散会计制度有机的融合在一起，不再区分事业单位、行政单位对于各项制度有效整合不仅仅可以促进各个单位会计信息共享，同时也可以更好的编制统一财务报表。
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第四，预算会计功能转变。政府新出台的会计制度对于以往预算会计核算进行了必要调整，形成了更加完善的政府预算会计功能，主要包含有预算收入、预算支出和预算结余三个重要的要素，以此来更好的反映对于事业单位的预算收支状况的执行监督。
第二，会计核算模式产生了变化。我国原有核算模式主要采取5要素预算管理会计模式，5要素预算会计模式不能很好反映单位财务状况，不能够反映出权责发生制背景下的收入与费用的支出。新出台政府会计制度采用5+3会计核算模式，其中财务会计实行5要素，预算会计实行3要素。如果一项业务同时涉及到财务会计核算和预算会计核算，两者都必须平行记账。通过这种双基础的会计核算模式可以更好的反映出单位的财务状况，同时又可以更好的反映出单位的收支情形。
在政府实施新的会计制度之后，事业单位的会计核算工作变得更加复杂。在权责发生制度的背景之下，事业单位的财务管理人员需要进一步加强专业能力的构建，可以说在短期过渡中是对财务管理人员的一项巨大挑战。
3 政府会计制度改革对事业单位的影响
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政府颁布新的会计制度必然会使事业单位的财务管理产生新的要求，也会被事业单位的财务管理发展方向产生影响。为了可以更好的落实新的会计核算制度，我们可以采用以下几种方法。
4 政府会计制度下事业单位财务工作的转变
从长远上看可以更有利于财务管理工作效率的提升。首先，通过新会计制度落实可以更好的使事业单位不断完善各项活动。事业单位可以以这次改革为契机不断规范自身的财务活动，建立起科学有效的评价机制和监督机制，这可以一改以往各种规范财务活动流于形式的弊端。其次，有助于事业单位更好的完善政府预算管理体系。根据调查显示，当前我国事业单位的公职人员远远超过公务员人数，由此可知，我国事业单位的财政预算占据了政府预算管理的大部分。在以往，事业单位通常是偏向于做好资金管理，忽视了对于财务信息的准确度和可靠度的把握。但是自从新的会计制度落实之后，用钱必问效，不符合的资金即便已经支付成功也不能够入账。
第三，财务会计功能转变。当前新会计制度主要是以权责发生制为基础，对于单位所做的各项经济业务进行有效会计核算，以此来更好的反映出当前单位财务状况。通过这种方法可以更好的编制政府财务报告，对事业单位的会计工作产生较大的影响。
第一，提高认知新会计制度落实的重要性，需要不断在单位内部加强宣贯，不断完善本单位内部的财务管理工作制度，积极的与当前新颁布的政府会计制度进行融合，使得单位内部人员可以充分认识到新制度为未来工作带来的积极影响。
第二，不断加强对于财务人员的培养。为了可以更好的适应当前新财务管理制度的落实，事业单位需要对本单位内部的财务人员专业素质进行培养，使其可以更好的满足新形势下本单位财务管理的需求。除此之外，事业单位还可以向社会吸纳高级财务人才，使得优质的会计人员可以进入到单位内部之中，不断的优化整体水平，推动事业单位工作效率和工作质量上一个新台阶。
第三，不断完善新制度监督工作。当前事业单位对于新制度落实状况，我国管理部门应当对其进行跟踪调查，就新制度在落实过程中出现的问题及时予以回应，及时出台新的配套措施来更好的完善政府会计制度的改革。除此之外，事业单位也需要加强自身的内部监督，确保新制度落实，这样才能够尽可能的在最短的时间内将新的会计制度推广。
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第四，需要加强财务管理和预算管理的结合。根据当前新规定的会计制度要求，事业单位的会计工作并不是单纯的以收支为主，而是以本单位的财务状况以及本单位的收支状况相结合的模式为主。在这样的背景之下，事业单位的财务工作需要与时俱进，转变财务管理工作的同时重视预算管理和财务管理，两者不可或缺。
5 结语
综上所述，新政府会计制度对于财务管理在短期内会造成一定的挑战，但是从长期上看，必将有利于不断规范事业单位的财务管理工作，因此事业单位需要加强认知，不断完善本单位的制度管理，加强人才的培育，不断完善监督机制，加强财务管理和预算管理的融合，这样才能更好的推动本单位财务管理工作上一个新台阶。
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[中图分类号] D918.95
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)29-0190-02
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