我国城市轨道交通发展财务管控模式(FCM)的选择
周亦馨 悉尼大学商学院
摘要： 随着城市轨道交通的不断发展，如何适应城市轨道交通不同发展阶段选择财务管控模式(FCM)，发挥财务价值最大化显得尤为重要。本文首先对我国城市轨道交通发展对财务管理能力的需求进行了阐述。然后，分析了城市轨道交通财务管控模式(FCM)的定位，最后针对城市轨道交通不同发展阶段和经营特点，提出了财务管控模式(FCM)的选择。
关键词： 城市轨道交通；财务管控模式；运营控制
我国已进入轨道交通全面提速时代，城市轨道交通具有运量大、效率高、能耗低、安全、准时、方便、舒适等诸多优点，是解决城市交通拥堵问题、实现城市空间布局调整及城市均衡发展的重要途径和必由之路。城市轨道交通的不断发展对财务管理工作提出了更高、更新的要求，如何适应城市轨道交通不同发展阶段选择财务管控模式(FCM)，发挥财务价值最大化显得尤为重要。
一、我国城市轨道交通发展对财务管理能力的需求
随着城市轨道交通的大开发、大发展，针对城市轨道交通建设、轨道交通建设+运营、轨道交通建设+运营+资源开发不同时期，以及城市轨道行业投资大、回收周期长的经营特点，集团化、专业化、一体化的管理特点要求城市轨道交通需要基于产业链的特点进行财务管理能力的提升。
1.城市轨道交通业务特点：(1)设计、基建、运营、地产、资源多业务的一体化的运营特点；(2)投资大、建设期和回收期长，需要强大的金融支撑；(3)轨道交通设施资产种类多、专业性强，经过设计、建设、运营到资产使用，运营管理和维修维护的重要性；(4)轨道交通工程风险源多，控制难度大，企业承受的风险系数高；(5)运营价格不受控制，需要在成本(投资、运营、费用)挖潜方面进行扩展；(6)对工程的工期、安全、质量，政府有严格的要求并进行过程监控；企业内部需要关注收入、成本、效率、风险等。
2.城市轨道交通企业财务管理能力需求：根据城市轨道交通业务特点，对财务管理能力提出了相对应的要求，财务管理工作要做到(1)配资源，加强财务规划，实现资源有效平衡，强调整体利益，提升价值引领能力；(2)重资金，拓宽融资模式，加强资金管理，保障资金的良性循环；(3)抓资产，推进资产管理效率及效益的增加；(4)控风险，梳理财务风险管理机制，提升财务风险防范，保障有序经营的进行；(5)降成本，加强成本管理，降低运营成本；(6)促决策，建立分析体系，提升决策支持能力。
二、城市轨道交通财务管控模式(FCM)的定位
基于城市轨道交通其业务特点和经营特点，如何处理好财务与业务的关系尤为重要。城市轨道交通应以推动企业整体价值最大化为目标的财务提升愿景，对所涉及的主要财务职能进行定位，推动财务管理能力愿景的有效落地。
1.城市轨道交通发展不同阶段的财务管控模式(FCM) (见表1)
公司总部定位：(1)专家中心：建立规划-制定公司财务职能规划，指导下属分子公司进行财务职能建设；调配资源-参与公司战略目标制定，加强财务规划，统一进行纳税筹划，资源有效平衡配置；保障资金-拓宽融资模式，加强资金管理，保障资金良性循环；抓好资产-推进投资控制前移，审核工程投资重大事项和工程决算相关事项，构建资产生命周期的一体化资产管理体系；降低成本-梳理并不断优化成本定额，完善成本控制手段，降本增效；服务决策-制定公司财务分析制度，定期进行分析并指导下属公司进行分析；制定规则-建立财务基础管理相关标准。(2)集成共享服务：在不同运营线路和不同开发项目开启后，适时适度建立会计核算共享服务中心，提高核算标准化、一致性、信息质量、信息透明度等；绩效信息平台的统一维护。
2.具体财务管理纵向定位
(1)公司总部作为企业财务专家中心和共享服务中心，统筹管理公司财务资源，侧重在公司财务管理体系搭建、财务规划、预算管理、税务筹划、资金集中管理、投融资管理、公司整体财务风险把控、制定规则等职能，致力于推动公司整体价值引领和利益最大化。同样也可以建立共享服务中心。(2)下属分子公司作为运营主体的职能，定位于承接公司总部整体财务管理意图，帮助提升运营效益、提高运营效率和风险防范能力，实现财务管理水平提升、风险有效监控。
1.分级管控定位
城市轨道交通财务管控模式(FCM)一般分为集权型、分权型和混合型。管控模式的选择需要结合轨道交通各业务发展特性、总部资源配置能力和整体管控定位。轨道交通发展将经历几大阶段，每个阶段有其相应的经营特点：
三、城市轨道交通财务管控模式(FCM)的选择
分子公司定位：(1)业务伙伴：控制风险-参与公司内控体系建立，监控本单位运营过程中的相关财务风险；降低成本-参与成本定额的制定，对成本定额数据进行记录，并在日常过程中予以控制；服务决策-作为业务伙伴，整理财务分析所需数据，负责本单位层面的财务分析，提出独立的专业财务意见，推进整体财务职能基础建设。(2)现场支持：现场支持报销单据审查及推动报销规范性；现场采集或协调采集相关信息等。
三是及时分塘，鱼苗下塘20天左右，规格达到3000尾/kg左右时，就要及时分塘或将部分鱼苗销售，一方面，防止因鱼苗密度过多暴发病害，另一方面，可以保持合理的养殖密度，保证鱼苗快速生长。
2.集权型的运营控制模式的作用
进入新时代，中国开放的大门越开越大。作为世界第二大经济体，中国张开更大怀抱，欢迎各国搭乘中国发展的“快车”“便车”，用实际行动支持经济全球化，捍卫多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。
根据以上分析，城市轨道交通在基建期，或“基建+运营”期的财务管控模式(FCM)，应采用运营控制型：在多元化期的财务管控模式(FCM)，对基建仍采用运营控制，对运营、置业和资源开发采用战略管控型。
经济学家利用博弈模型比较独立研发和合作研发的市场绩效，从而揭示企业从事合作研发的条件和内在机理。他们主要从三个维度展开比较：企业的研发投资量、产品市场势力、利润和社会福利。他们的基本观点是，技术溢出(technology spillover)是减少企业研发投入的主要原因，而合作研发可以克服这一缺陷。1998年之前的早期研究模型抽象，假设条件苛刻。而之后的近期模型放松了假定条件同时拓展了研究对象，研究朝着更为具体和细致的方向发展，也更具应用性。
黑龙江省冰雪旅游文化的发展具有多种多样的形式，冰雪旅游资源同冰雪艺术、当地民俗文化的结合也越来越紧密。黑龙江省冰雪资源丰富、冰雪期长、降雪量大、雪的质量也很好，得天独厚的自然禀赋，促使黑龙江省冰雪旅游业不断发展壮大。目前，黑龙江省拥有百余家滑雪场，这些滑雪场按照规模大小可以分为大、中、小型。2012年黑龙江省共接待国内外的旅游者25382.0万人次，促进黑龙江省实现旅游业总收入的快速增长。
综合城市轨道交通各业务发展特点，轨道交通在基建期和“基建+运营”期对各业务采用集权型的运营控制模式，落实企业整体管控思想。根据未来的业务发展需要和整体业务管理设想，在地铁建设完工转入运营和资源开发形成一定规模后，可随着管控授权加大财务管理的授权，对运营和资源开发业务转变为战略管控模式。“基建+运营”期内采用财务管理的集权型控制有以下作用：
(1)统一目标管理思想：在轨道交通企业总部层面，致力于利用地铁资源的开发来支撑地铁建设和运营的持续性，总部所承担的社会责任更多，而作为各分子公司，尤其是对于房地产开发和资源经营业务而言，此时其处于发展初期，其追求经营利润的特性又比较突出，这就会造成总部和各分子公司对于公司规划的理解存在差异，过度的分权管理将会导致各责任主体所实际追求的财务目标产生偏差，通过短期内财务集权化管理则将推进企业上下所追求的财务目标的一致性，从而实现整体利益最大化；
(2)统一资源配置思想：由于轨道交通业务涵盖地铁建设、地铁运营、房地产开发、地铁资源经营等多个业态，直接涉及对有限的企业资源的配置，这便要求企业具有相应可供调控的资源配置能力。在短期集权式财务管理模式下，才更易于加强实现资源的优化配置的意识，进而实现统一资源合理配置的思想；
OC4 DeepCwind半潜式浮式风机平台有三组双浮筒结构、中柱、横撑和斜撑组成。如图10所示，即为其中的一个双浮筒结构。该浮筒分为上浮筒和下浮筒两部分，中间由隔板分割。上、下浮筒为半潜式浮式风力机系统提供浮力，浮筒中间为压舱水，用来维持系统的稳定性。当浮筒发生破损时，平台会发生倾斜，影响风机系统的稳定运行。
表1
(3)加强财务风险控制：财务风险源自于业务，在“基建+运营”期加强财务风险控制，可以加深管理层和员工对风险的意识和对风险的规避和控制，从而为建立一个健康、有序的运营环境奠定基础。
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中图分类号： U231
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0194-02