我国咨询业的困境与图书馆发展信息咨询的优势，本文主要内容关键词为：信息咨询论文,困境论文,咨询业论文,图书馆论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从社会经济发展的规律看，发达的咨询业是现代市场经济存在的客观要求，也是发展现代市场经济的重要条件和内容。在社会主义市场经济条件下，无论是政府对社会经济活动的宏观调控，还是每个参予市场活动的独立主体在市场竞争中的微观决策，也都需要咨询业的广泛参予和有效的中介服务。80年代末、90年代初，随着我国经济体制从原来集中统一的计划经济向社会主义市场经济的转变，我国的咨询业有了长足的发展，初步建立了包括信息咨询、决策咨询、工程咨询、管理咨询、科技咨询、涉外咨询等较为全面的咨询业务体系，形成了不同类型、不同层次、泛行业的咨询格局。但是，刚刚起步的咨询业也遇到种种困难。
有的专家指出，现代咨询是以知识、智力为基础，以科学技术为手段的一种高级智囊产业，从业人员必需具备相应的知识、技术、能力和职业道德。而我们的不少咨询公司是在一缺专业知识、二无资料设备、三少研究人员的情况下挂牌从业的。要提高我国咨询业的水平，就要从业务上严格把关，防止不合格人员从业，要加强信息技术、信息管理、信息研究方面的中高级人才的引进与培养。同时，还应借鉴西方咨询机构的办法，最大限度地借助外在力量，从地方大学、研究院所和社会各界，吸收有关专家、学者以专职或兼职的方式投身信息咨询业。
有的专家呼吁，现代咨询业是一种高投入、高智力、高产出的行业，没有相当的投入作保障，人才留不住，设备难更新，它的发展自然也难以为继。因此，必须提高全社会对咨询业在国民经济中的地位和作用的认识，加大对这一新兴产业的投入。包括文献信息资源的投入，现代信息处理技术与设备的投入，以及信息收集与咨询服务方面的投入。同时，还应给咨询以高新技术企业同样的优惠政策，积极扶持它们的发展。专家们忠告，这是一本万利的投入。据国外有关统计资料证明，对这类机构每投入一美元，可以节约生产费用3美元，而对整个社会所起的作用更是难以用数字说明。
有的专家认为，缺乏规范化管理是造成我国咨询业发展中由热转冷的一个重要原因。全国没有建立统一的管理机构和统一的管理法规，没有制定明确的发展规划与发展目标，甚至对咨询公司的业务范围和工作职责也没有作出明显、统一的界定。管理失范给那些挂羊头卖狗肉、坑害用户牟取暴利的所谓“咨询公司”提供了可乘之机，也给咨询市场的不公正竞争和不平等交易打开了方便之门，造成了行业违法违纪行为得不到及时监督和纠正，用户的合法权益得不到保障，从业机构和从业人员的正当权益也得不到应有的保护。要尽快建立全国信息产业的领导管理机构，尽快制订和颁布中华人民共和国信息法。同时，建立和健全有关信息咨询的专门性法律与法规，对信息咨询业的地位作用、组织领导、从业条件、经营规范以及权利义务等作出明确的规定。
业内人士体会到，我国咨询业近年来发展艰难，与信息收集、信息研究中碰到诸多困难也不无关系。(1)信息资源匮乏，尤其缺少历史和最新的数据；(2)信息资源质量不高，信息失真成了一大隐患；(3)有限的信息资源被条块、部门垄断，无法共享；(4)技术手段落后，增加了信息收集和管理的难度；(5)由于不公平竞争的存在，“长官意志”的干预，“用户意旨”的误导，严重影响了咨询结果的正确性与客观性；(6)从业者大多缺乏训练，更没有养成艰苦细致的研究作风，信息研究和咨询活动中不少人满足于浮光掠影式的资料调查和脱离实际的现象描述、结论推理，使研究成果的针对性、操作性不强，难以适应社会经济发展的需要和满足用户的要求。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，我国新兴咨询业一定能战胜困难，开创新的发展局面。江泽民总书记说，“要拿出当年抓‘两弹’的魄力来抓电子信息产业”。根据总书记的要求，我们能否在如何加快信息咨询业新一轮发展高潮到来这个问题上，再拓宽些思路呢？
一
我国的咨询业刚刚起步于80年代，处在创建阶段；而国内外图书馆的信息咨询工作却有百余年的历史了。一百多年前，美国图书馆界提出“图书馆和读者个别帮助”的命题，开创了图书馆的“参考咨询工作”。20世纪以来，参考咨询工作在图书馆界得到广泛的接受，并有了新的发展。由指导和帮助读者利用馆藏文献资料的一项工作，逐渐发展为不仅提供文献、文献知识、文献检索途径，而且也提供文献研究成果、决策参考方案、信息研究报告等信息咨询产品和其他信息技术服务。服务对象从“读者”扩大到“社会”。
传统的文献咨询、文献检索和编制二、三次文献虽然仍是当今图书馆参考咨询工作的重要内容，但是这里所谈的“参考咨询”已是泛指的、广义的“参考咨询”了。因为无论从服务职能、服务范围、服务水平，还是在图书馆工作中的地位，今天的参考咨询工作已远非昔日可比。随着职能的拓展和规模的扩大，有的图书馆早已把参考咨询部改名为情报咨询部或信息研究部了。也有的图书馆参照国外经验，按学科主题分设部门，依学科与文献品种实行人员专业化，把参考咨询部分解成几个并列部门，如社科咨询部、科技咨询部等，使专业咨询馆员能凭借自己的书目文献知识和专业技术知识为用户提供更多、更专深的咨询服务。
另外，在对“参考咨询”(reference work)这个术语的理解和把握上，国外图书馆与我们也存在着一定的差异。我们认为，图书馆的参考咨询工作是以文献为根据，通过个别解答的方式，有针对性地向读者提供具体的文献、文献知识或文献检索途径的一项服务工作。但在美国，在这个一百多年前首先提出并付诸实践的“参考工作之父”的国家里，参考咨询工作的含意更加广泛。1930年，美国图书馆学专家华尔在《图书馆参考咨询工作教程》一书中明确指出，凡是读者想了解的任何信息，都可以向图书馆员提出。美国的参考咨询工作人员，除了完成我们所提到的那些业务内容外，还要走向社会，与政府机关、工商企业集团和科研部门建立联系，为这些部门分析信息需求、研究统计资料、解答有关咨询、建立课题档案，以及开展信息鉴定与评估。美国图书馆的参考咨询部，还经常与社会上的各种情报机构、信息中心、信息咨询公司进行合作与协调，共同参与信息市场的竞争。
世纪之交，图书馆的参考咨询工作还在变革中进一步扩展其职能。根据有关专家跨世纪的发展构想和变革实践，未来图书馆的参考咨询工作将在大力提高人员素质和广泛运用现代信息处理技术的基础上，紧密结合社会经济发展的需要，开展更多的新型工作：一专多能的参考咨询馆员，在为用户进行课题检索，提供参考资料的同时，将根据自己的专业特长，参加和承担用户课题的部分研究工作，有技术专长的参考咨询馆员，在向用户提供技术资料的同时将参照资料对用户进行技术指导；人员专业知识结构日趋合理的参考咨询部门，还将接受大量委托调研和分析预测工作，承担大量课题论证和成果查新工作等等。
图书馆参考咨询工作的百年发展史，以及世纪之交正在进行的重大变革，说明发展图书馆的信息咨询服务是有历史基础的。对社科图书馆来说，这种“基础”更为扎实。因为据有关专家论证，在社科领域，开展信息咨询工作与参考咨询工作的历史几乎同步。
二
对照我国信息咨询业的发展现状，图书馆开展信息咨询服务还拥有自身的多主面的特殊优势。这些潜在优势，在一定程度上正可以弥补我国新兴咨询业发展中的某些薄弱环节与不足。有些潜在优势，甚至是新建的信息咨询机构在相当长的一个时期内也难以达到的。
图书馆开展信息咨询服务的最大优势莫过于丰富的馆藏。社会发展到今天，研究任何领域的任何问题都会涉及若干学科和专业的知识，都要考虑政治、经济、社会、环境，甚至伦理等诸方面的因素，即使是日常生活、衣食住行问题的解决也不例外。因此，任何一个信息咨询服务部门，要真正能为用户提供科学的决策咨询服务，都需要开发和利用前人获得的知识和智慧。图书馆在这方面得天独厚，图书馆员凭着自身的书目文献知识和有关专业知识，近水楼台，可以比任何一位信息研究人员做得更好。
图书馆在现代信息处理技术方面也拥有一定优势。计算机检索系统、数据库系统、网络传输系统是从事现代信息咨询工作的重要条件。网络系统的发展，使研究人员能利用的信息越来越多，检索也越来越便捷；多媒体技术的引进，使咨询部门有可能向用户提供声频、视频和动感逼真的信息；而数据库的发展，使知识与信息的开发真正形成规模、信息商品化与产业化成为现实。改革开放以来，由于党和政府的重视，我国图书馆的现代化建设有了较快的发展。据不完全统计，目前全国具有较先进的信息服务设施和较强信息服务能力的图书馆至少在1000家以上。这些馆，拥有微机局域网络、卫星通讯设备和国内国际联机检索终端等现代化的文献数据处理技术和自动化检索设备，开发了不少信息处理应用软件和既有馆藏特色又符合市场需求的数据库。如果把这些设备、条件及时有效地投入到信息咨询服务中去，对我国咨询业的发展，无疑能起到如虎添翼的作用。
图书馆在信息咨询市场中还占有一定的人才优势。图书馆在长达一个多世纪的参考咨询和信息服务工作中，培育和造就了一大批素质较高的参考咨询馆员。这是一批熟悉图书馆藏和其他信息资源；拥有文献收集、加工、整序、检索技能；掌握文献书目知识和有关专业学科知识；养成了良好的信息调查与研究作风、训练有素的专家，是图书馆的“馆粹”。随着图书馆改革的不断深化，他们中不少人目前正在有关国家、地区社会经济发展战略和重要政策问题的综合决策中，在工业企业、科研院所、农业经济部门的各个具体问题决策中，以及在法律、金融、财会、保险、教育等特定行业的专业决策中，发挥着重要的参谋咨询作用。为这些问题的决策提供必需的背景材料、事实分析、发展预测、可能性比较以及多种政策选择等信息、观点和资料。而大部分参考咨询馆员，正通过编印“信息参考”、“决策咨询”、“对策建议”等资料刊物，为用户了解国内外动态、借鉴经验或教训、吸取意见与建议，提供间接的信息咨询服务。
美国宾夕法尼亚大学的一位教授曾预言：在下一个世纪，“图书馆员很可能会比教授略胜一筹，因为图书馆员作为一种职业，他们一直都在搜寻、筛选、组织、编排各种信息，帮助人们直接获取信息。这种本领可能是我们最需要的”。美国是世界上咨询业最发达的国家，拥有像国会研究服务部、兰德公司、斯坦福国际咨询研究所等一大批举世闻名的咨询服务机构，和成千上万由各类专家学者组成的咨询研究人员队伍。
图书馆在科技咨询中具有科研侦察功能。许多科技工作者盛赞图书馆是科学研究活动中的“航标”，是获取科研思路、新点子、新课题的“最高学府”，是他们的得力助手。参考咨询馆员根据专业分工，通过文献普查、专利查索和最新书刊资料的检索，能向科研人员提供有关学科和专业的发展历史与现状资料，帮助他们掌握目前有关研究机构和科研人员正在思考的问题、研究的课题、取得的进展、碰到的问题和得出新发现、新发明与新创造，使科研人员能从前人的积累和今人的进展中获得借鉴、得到启示。有一项统计资料说，任何一项研究课题的完成，95%、甚至99%的内容可以通过文献资料检索来获得，研究者的独创部分仅占1%-5%。所以，我们即使把研究人员独立创新的百分比再扩大几倍，也仍然影响不了参考咨询馆员在帮助科研人员完成研究任务中所起的独特作用。至于参考咨询馆员的劳动还能帮助科研人员避免重复研究，减少人力、物力、财力的浪费，更是人所共知的了。
事实上，图书馆，特别是社科图书馆，在开展信息咨询服务中，由于大多依托党政军机关、科研院所和高等院校，因此，无论在获取信息、荟集人才，还是开展多学科、深层次的综合咨询研究中，都具有其他信息部门所无法比拟的有利条件和优势。
三
图书馆发展信息咨询服务具有独特的优势，这一点也早已被图书馆界的成功实践所证明。近年来，图书馆界的同仁们在深化改革、拓展功能、更好地为社会主义现代化建设服务思想的指导下，利用这些优势，走出了一条以开发文献信息为主导的发展图书馆信息咨询服务的路子。
据有关资料介绍，常德市图书馆，利用馆藏文献信息资源为读者提供科技咨询服务，一年就曾取得过25项科研成果。其中4项还分别获得了“国际新技术新产品博览会金奖”等殊荣。上海市某党校图书馆，几年来坚持现代图书馆应该既是资料库又是信息库、思想库的办馆方向，利用馆藏优势，针对市、区、县各级党委、政府和干部群众所关注的问题提供决策咨询服务，编制和撰写了有关数据资料、动态信息、研究报告、对策建议等几百万字，收到了良好的社会效益。福建省社科院文献信息中心（图书馆），利用自己的资料、人才和地域优势，开展对台湾情况的研究。他们每月印发两期《台情简报》、《领导参阅》，及时把有关台湾的动态与信息提供给各级领导和有关部门参考；他们成立“台情跟踪分析”课题组，6年来撰写论文、资料200多篇，100余万字；他们还积极参加有关省级课题的研究，如在“闽台文化交流研究”、“厦门市情调研”、“闽、澳历史关系研究”、“闽东南发展研究”等课题中，由于注重发挥自身优势，起到了别人难以替代的作用。
在撰写本文的过程中，笔者曾走访和收集了全国107家社科专业图书馆开展信息咨询服务的有关情况与资料；包括24家省、市社会科学院图书馆（文献情报中心），41家党校图书馆，22家地方文科大学图书馆，9家军队院校图书馆和11家公共图书馆及新闻出版系统的图书馆（室）。尽管这些图书馆的大小规模不一，但各馆都在加强馆藏资源的深层次开发，都在开展信息咨询服务工作。它们通过提供动态、信息，编制专项目录索引，撰写综述、述评、研究报告，出版参考咨询刊物，开发各类数据库，参予用户课题研究、项目调查等多种形式，为党政部门和有关用户提供各种信息咨询服务。107家图书馆共创办和编印了179种信息咨询刊物（资料），其中四川省社科院图书馆、广东省委党校图书馆等，每家都办了4,5种。
图书馆的成功实践，进一步深化了我们对自身开展信息咨询优势的认识。
四
当然，图书馆传统的参考咨询工作与现代信息咨询服务毕竟是两种不同性质、不同层次的工作。图书馆开展信息咨询服务所具有的优势，只是相对于我国刚刚起步的信息咨询业而言的一种潜在优势。
为了适应经济社会发展的需要，图书馆必须在保持参考咨询工作的传统职能的同时，拓展信息服务职能，围绕社会主义现代化经济建设这个中心开展信息咨询服务。只有这样，图书馆这个神圣的知识殿堂，才能在改革开放和发展社会主义市场经济条件下重放光彩。为什么图书馆必须走这样的发展道路？至今还是见智见仁，并没有形成真正符合历史发展规律的共识。其实，图书馆的存在是一种社会需要，因此它的社会职能也应随社会需要的发展而变化。人类收藏和保存文献记录的需要产生了最原始的图书馆形态——古代皇室、贵族和僧侣的档案室、藏书楼；生产力的发展，社会经济形态的变化，民众对科学文化需求的增长（资产阶级从自身利益需要出发也希望发展文化科学事业），使原始图书馆逐步演变成了以收藏和传播为主要职能的近、现代图书馆。而今天，当科学技术迅猛发展，社会经济、文化高度发达，人类进入了信息社会，人们对图书馆的要求已不仅仅是文献借阅，而是希望图书馆能进一步满足社会各种信息需求的时候，图书馆变革传统功能、发展信息咨询服务，这是历史的必然、社会的需要，图书馆别无选择。一切关心、支持图书馆事业发展的仁人志士，必须彻底从“图书馆就是图书馆，它既不是学术研究部门，也不是情报研究所”的思维定式中解放出来，这是发展图书馆信息咨询业的当务之急。
其次，图书馆开展信息咨询服务虽然具有文献资源的优势，但图书馆缺乏对社会和市场现实动态与需求信息的了解，这是一大“劣势”。为了克服这点，图书馆在重视馆藏文献资源的开发和利用的同时，必须走向社会，与各种信息机构、工厂企业、科研院所、政府部门建立广泛的联系，建设和开发各种信息源。同时，图书馆还应当利用这几年在引进现代信息处理技术方面取得的优势，根据社会和市场的需要，结合本馆特点，有计划、有目的地开发各种具有自身特色的数据库。全国党校系统图书馆，在广泛开展社会调研，掌握大量现实信息资料的基础上，建立和开发的省情、市情数据库就是一个很好的例子。这样，图书馆就可以利用馆际联网把各馆的信息资源优势发挥出来，并通过与国际、国内信息系统联机检索形成完整的文献信息保障体系，为图书馆开展信息咨询服务奠定坚实的基础。遗憾的是，目前图书馆界虽然在建立各馆书目数据库方面取得了较大的进展，但根据社会和市场需求建库的不多，投入社会使用的更少。这方面我们应该借鉴国外的经验。在美国，无论是国际合作还是国内建设、开发的数据库，除了包括各种专业文献资料、书目索引、研究报告、技术数据、专利证书等外，一般都有反映现实情况的统计资料、经济报告、企业现状、市场价格、证券股票行情等部分。
第三，图书馆开展信息咨询服务还需要更多的高层次信息研究人员。我们知道，开展信息咨询服务的核心是信息研究人员根据用户需求，对有关信息资料进行收集整理、分析研究，生产出符合需要的知识“产品”。这是一种高智力的创造性劳动的过程。人们通常根据信息“产品”提出观点的新颖与准确、解决问题的能力与效果以及产生影响的深度和广度来评价它们的好坏。因此，国内外的信息咨询机构对研究人员的素质要求都很高。西方咨询机构一般对人员配置有以下四方面的要求：首先，研究人员应该都是通才。作为自然科学家，应当熟悉一定的社会科学知识；作为社会科学家，应对自然科学知识有相当的了解。其次，他们要有丰富的实践经验和一定的组织管理能力。第三，他们必须思维敏锐，具有较高的创造智能。对他们来说，重要的不是存储知识而是创新知识。第四，研究人员要能客观、独立地思考问题，具备服从科学、服从真理的品质。根据我国的实际情况，图书馆应通过合理的人才引进和有效的人员培训，在现有参考咨询馆员的基础上，尽快形成一支能开展高层次信息研究的人员队伍。
第四，理论研究落后也是影响图书馆发展信息咨询服务的一大障碍。我国图书馆自80年代后期逐步走入低谷至今仍未真正摆脱困境。其间，虽然图书馆界的同志也曾进行过各种努力，但由于缺乏理论上的系统研究和发挥理论的正确先导作用，因此，一切的努力都只是一种在若明若暗中的摸索，这是前车之鉴。有人曾作过这样的统计，90年代初，《复印报刊资料》G9“图书馆学、情报学、资料工作”分册选印的有关发展图书馆参考咨询和信息咨询服务的论文总数，还不足总选印量的1%。今天，当我们真正要引导图书馆变革传统功能、发展信息咨询服务时，我们仍然有许多问题需要理论作出进一步的引导。例如，关于信息社会图书馆的社会职能问题；图书馆发展信息咨询服务与社会信息咨询业的关系问题；图书馆文献信息资源的深层次开发问题；如何拓展图书馆的社会信息源的问题；图书馆的文献信息网络与数据库建设问题，以及建立图书馆的信息咨询服务评价体系问题，等等。