从生产社会化系统发育谈中国第三产业发展对策，本文主要内容关键词为：产业发展论文,中国论文,对策论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪转百，百年一遇。在我国新经济生长进入快车道的关键时期，中国第三产业的发展，应怎样从世界经济和我国特定的历史环境出发确定对策是一项关系到在整体上向经济强国目标进军的重大课题。本文试从生产社会化系统发育的理论视角上对这个问题进行理论构思，并提出一些对策意见。
一、确定第三产业目标取向的理论根据
在确定第三产业目标取向的问题上，应当坚持的理论要求是将其置于生产社会化系统发育的整体视野之中。之所以强调这个理论要求，是为了克服一种倾向，这种倾向，就是离开我国生产社会化发育的整体水平和历史条件，形式主义地追求市场经济发达国家第三产业在国民生产总值中的比重。前一阵子，或多或少有过这种形式主义追求的风气。近来，人们逐渐认识到，第三产业的发展，应与一、二次产业保持相互协调的关系。
诚然，对于第三产业在当代世界经济大潮中的地位，必须有充分的认识。一个明显的事实是，在西方市场经济发达国家，第三产业占全部国民生产总值的比重，呈现出越来越大的趋势。以美国为例，第三产业的从业人数和固定资产投资量，都已超过一、二次产业的总和，占60—65%的比重。中等发达国家第三产业的从业人数和固定资产投入，也分别占到50%左右的比重。显而易见，从把握这个趋势的意义说，应当把发展第三产业看作是增强综合国力的主要目标，就我国来说，应尽快把第三产业在国民生产总值中的比重提高到中等发达国家的水平。
既然如此，为什么又要提出防止形式主义追求的问题呢？这就涉及到第三产业的发展与生产社会化系统发育的关系问题。人类生产形式发展的自然历史过程表明，生产的社会化经历着从初期的胚胎发育到成熟的系统发育过程。大体说来，在不发达的商品经济基地上，生产的社会化只能是一种胚胎发育形态；在发达的商品经济基地上，生产的社会化才可能展示出其系统发育形态。工业化的完成，为生产社会化的系统发育提供了强大的支柱，在这个基础上，为生产过程提供配套服务的第三产业，才可能以强大的工业为支柱而社会化的拓展开来。这就是第三产业与生产社会化系统发育的关系。比较而言，我国第三产业发展的历史条件，与西方市场经济发达国家存在着很多不同的情况。在西方市场经济发达国家，三次产业的发展，明显地经历了三个阶段。第一阶段是第一产业占绝对优势的“农业社会”；第二阶段是第二产业地位持续提高的“工业化社会”；第三阶段是第二产业发展到顶点，出现了第三产业的地位直线上升的“超工业社会”。西方市场经济发达国家的情形表明，三次产业之间的比例关系或规模组合，是一个动态的历史过程，其中一个有决定意义的历史条件，就是只有完成了工业化，奠定了生产社会化系统发育的强固基础之后，第三产业才能进入大发展的时期。我国与西方市场经济发达国家相比，尽管改革以来出现了乡镇企业大发展的势头，城乡工业专业化改造水平有所提高，但总体上还处在由工业化初期向工业化中期过渡的阶段，况且农业现代化的任务很重，生产社会化的整体发育程度不高。由此可见，在没有完成工业化的历史条件下，单纯用静态的眼光要求提高第三产业在三次产业规模组合中的比重，就会犯形式主义追求的错误。
总之，在今后的一段时间里，我国整个经济工作运行的重点，乃是发展第二产业，通过壮大生产社会化系统发育的支柱力量，奠定第三产业大发展的基础。只有明确了这一点，才是体现了生产社会化系统发育的理论要求，也才能正确规定第三产业的发展目标。从这个意义说，中国第三产业的腾飞性发展，只能是下个世纪的事情。
二、确立第三产业适度超前发展的方针
上面谈到，在今后的一段时间里，要把经济工作的重点放在工业化和农业现代化上，既然如此，又为何提出适度超前发展第三产业的战略方针呢？
之所以提出这个方针思想，是基于对社会主义市场经济宏观战略驾驭的总体思考。任何一种战略方针的确定，都要从经济、政治的特殊历史环境出发。放眼世界，当代世界经济舞台上的竞赛，固然直接地表现在一、二次产业的产品质量上，即是否能以一、二次产业的优势产品取胜；但是，对于任何一个参与到世界市场经济联系的国家和地区来说，能否在这种社会化联系中开放出去，不仅取决于产品的质量优势，而且取决于使用什么样的通讯手段和信息传递手段。在产品的质量大体相同的情况下，通讯和信息手段怎样，有某种决定意义。这样，第三产业的水平，就成为在世界经济舞台上是否具有竞争能力的重要标志。
在这方面，我国的条件显然很难与经济发达国家相比。对经济发达国家来说，他们有工业化和农业现代化的坚实基础，可以集中力量发展第三产业，从而有可能保持其在市场经济社会化联系中的主动地位。对我国来说，则需要同时解决两大难题，也就是既要以工业化和农业现代化为重点，又要从世界经济联系的现实环境出发，尽快改变第三产业的被动局面。这种情形好比一个人挑担子。有两付担子，就看是怎么个挑法。工业化和农业现代化是一付担子；第三产业是另一付担子。市场经济发达国家用两个肩膀先挑完了工业化和农业现代化的担子，再用两个肩膀挑第三产业的担子，所以比较轻松。而对我们国家来说，则要两付担子一起挑，用一个肩膀挑起工业化和农业现代化的担子，用另一个肩膀挑起第三产业的担子。这就是我们的历史命运。为了掌握自己的命运，没有别的选择，只能咬紧牙关，同时把两付历史重担挑起来。
可见，确定适度超前发展第三产业的方针，乃是我们在特殊的历史环境中采取的特殊对策。
这个方针的基本要求，就是在工业化和农业现代化的基础尚不稳固的历史条件下，既要以工业化和农业现代化为重点，又要把第三产业放到突出的战略地位。在这里，重要的是正确理解适度超前的具体涵义。这里说的“超前”是指，由于我国特殊的国情，不应当机械地因循西方国家先工业化再发展第三产业的老路，而必须适应世界市场经济的要求，在尚未实现工业化目标的情况下，同时开辟第三产业超常规发展的路子。这里说的“适度”是指，不能离开工业化和农业现代化的进程，片面地追求第三产业的发展速度和产值，而必须体现三次产业内在机制的要求，从壮大整体的经济实力出发，保持经济的良性循环。
三、中国发展第三产业面临的现实选择
根据上述理论导向，应当进而确定世纪之交我国第三产业发展的目标取向。由于我国各省的情况不同，如何在确定目标取向上作出具体量化，需要从各省的实际情况出发。本文只是从宏观战略驾驭的意义，提出我国第三产业发展的目标取向问题。这个问题固然是十分重要的，但更重要的事情，乃是研究如何实现目标，即确定实现目标的具体途径。
发展第三产业的途径是多方面的，例如活跃市场，开辟流通渠道，开发传统服务项目，以及适应市场经济要求的各类服务，都应该给予鼓励和引导。在这些方面，各省都提供了很多好的经验，群众性的社会化服务产业都有所发展。但是必须看到，各省现有的第三产业，大都处于规模小、层次低、服务素质差的粗放形态，因而不能以之作为在发展第三产业上做出重大突破的标志。
在发展第三产业上真正称得上有突破意义的工作，要看在世界市场上是否有占领制高点的能力。由此而论，从参与世界经济竞赛的要求来说，世纪之交赋予我国第三产业的根本任务，乃是完成从传统服务方式向现代社会化服务方式的决定性转变，而这个转变，在实践上需要经历一个在高起点上突破的过程。可见，只有把宏观战略驾驭与微观战术突破结合起来，才能推出第三产业大发展的局面。
要在发展第三产业上做出一篇微观战术突破的文章，应当从两方面做出现实选择。首先，要从发挥自身的优势出发，抓住自身确有优势的产业和项目，利用最先进的技术手段，对传统服务项目进行技术嫁接，提高服务的档次和水平。其次，要跟踪世界第三产业的发展趋势，着眼于在新兴产业领域实现发展目标。
相对地说，在发挥我们自身的优势，提高传统服务项目的档次和水平方面，难度要小一些。在这个方面，只要善于发现和培育自身的优势，提高文化含量和技术含量，就可能向世界一流服务业水平拓展。困难大的事情，是如何在第三产业的新兴产业领域做出重大突破。因为我们在这方面没有自身的优势可言，几乎完全要借鉴国外的先进经验，在高起点上实现发展目标，而要实现这个发展目标，需要从整体的经济素质和技术素质上创造条件。
市场经济发达国家的金融服务业、信息服务业和通讯服务业，为我国在高起点上做出突破提供了现实目标。所谓微观战术突破的意义，主要就在于此。所以，我们不能满足于建立起几处金融市场，利用了多少金融市场衍生工具，或者满足于发展了若干个信息咨询服务实体。我国现有的金融市场和信息咨询服务实体，距离发达国家那些具有现代服务功能的产业实体的要求还差得很远。总之，在第三产业的新兴产业领域，应当确立目标意识，树立高起点，大突破的观念。
四、把握社会化需求增长趋势，确定第三产业的突破点
从第三产业发展的现实可能来说，要想选择好突破的方向和时机，应当从我国经济增长的全局出发，把握社会化需求增长的趋势。
我们之所以强调把握社会化需求增长的趋势，乃是因为，作为社会化服务的第三产业，其层次的提高和领域的拓展，归根到底决定于社会化需求增长的条件。社会化需求的增长，是由生产社会化整体发育的水平决定的，因而是历史的；由社会化需求的增长所决定的社会化服务层次的提高也是历史的。因此，要确定作为社会化服务产业的微观战术突破的目标，必须将其奠定在对社会化需求增长的全面分析的基础上。
根据我国产业结构高级化和生产社会化发育的整体态势，世纪之交我国社会化需求的增长，主要在以下几个方面：
（1）企业专业化改造和集团化重组产生的社会化需求。一些实现了专业化改造目标和完成集团化重组的企业，尤其一些可能达到国际规范要求的企业，必将在融资渠道、人才素质和信息咨询等方面提出高层次的社会化需求。在这种社会化需求增长的客观形势下，为企业提供社会化服务的实体，便面临着提高服务层次和水平的任务。
（2）投资主体多元化引发的社会化需求。投资主体多元化的一个直接结果，就是强化了经济活动中的利益驱动机制，而这种机制将在人才素质和技术素质等方面引发高层次的社会化需求。
（3）经济国际化拓展产业的社会化需求。随着经济国际化拓宽程度的提高和范围的扩大，一些有可能在国际化拓展中保持领先地位的生产性企业，需要为其提供最先进的信息服务和通讯服务。
（4）劳动按市场经济规律流动引发的社会化需求，尤其在劳动力市场和房屋租赁服务等方面引发层次更高的社会化需求。
（5）居民收入增长提出的社会化需求。随着城乡居民收入增长与消费结构和消费观念的变化，将在饮食服务、服装服务、房屋装饰服务、美容服务、闲暇服务以及社会化教育服务等方面提出越来越高的社会化需求。
通过对社会化需求增长趋势的具体分析，可以预计，在世纪之交的年代里，我国体现社会化服务功能的第三产业，必将呈现一个强劲的发展势头。问题在于，对于担负指导和组织第三产业的社会宏观驾驭主体来说，应当怎样自觉地去迎接这个发展势头。这其中有一个如何正确对待事物的自发性的问题。我们承认，适应社会化需求的增长而发展起来的各种社会化服务产业，在其自发的发展过程中，会随着市场经济自组织机制的完善而自行调节；同时，要发挥社会宏观驾驭主体的组织功能，加速实现事物从无序到有序的过程。为此，要从把握第三产业的整体发展趋势出发，调动和集中力量，有针对性地采取重点突破的方针，切实办成几件该办的事情，有分别地确定重点突破的目标和实施途径。
依据第三产业的职能，大体上可分为三类：
第一类是以消费者为服务对象的产业，包括生产服务业和闲暇服务业。在这类服务业中，并不是都可以作为重点发展的产业。确定其中哪个产业为重点突破的目标，要看它在创造国民生产总值中的地位和发展前景怎样。今后一段时间可以作为重点突破的是房地产业。据专家测算，当城镇居民住房消费的支出，占家庭生活收入超过12%以后，住房流通和消费所带来的增加值，在第三产业增加值中所占的比重可上升到10%以上，由此使第三产业在国民生产总值中的比重上升4～5个百分点。可见，从住房制度改革入手，通过政策措施，在房地产业上作出突破，有影响全局的意义。
第二类是以企业和机关为服务对象的产业。在这类服务产业中，与企业的社会化需求的增长联系紧密的新兴服务产业，如金融业、信息咨询业、通讯业等等，都有发展前途。但问题在于，究竟应该怎样在这些服务产业上提出重点突破的要求，究竟应该实现什么样的突破目标，值得作更深入的探讨。限于篇幅，仅以信息服务业为例讨论这个问题。
我国目前的信息产业，主要是由银行牵头组织的信息网络。企业自身建立的信息机构和个体信息媒介，为数也不少。这类信息产业，远远不能适应企业社会化需求的增长，与现代信息产业的水平相比，还有很大的距离。从经济发达国家的情况来看，真正具有现代水平的信息产业，就其社会化表现形态而言，乃是高度专业化和规模很大的信息联合体。这种生产组织形式，能够融计算机计算、程序设计、市场调查、预测、操作功能于一体。例如美国的利特尔（ADL）咨询公司，就是以通讯开发为主要生产手段的信息联合体。该公司建立于1876年，现有各类实验室153个。公司下设咨询项目小组，服务范围达50多个国家和地区，约有300家公司和企业要求ADL公司为它们预测行业的发展趋势。公司的一份《年报》上曾有这样一句话：“几乎没有什么事是与本公司业务无关的。”类似ADL这样的信息联合体，在各个经济发达国家都有所涌现。目前日本的电通、博报堂、大广等信息公司，在国际经济舞台上也有很大的影响。我国目前固然缺乏建立这种大型信息联合体的物质技术条件，但从宏观驾驭的要求来说，切不可长期把力量用到那些粗放型的信息媒介上，而要把眼光放到在高起点上实现突破目标的思想基点上。在未来大约15年的关键时间里，如果我们的每个省区能涌现出1—2个类似日本电通、博报堂这样的信息联合体，对提高国际化拓展的水平，对树立经济强国的形象，将具有深远的意义。
第三类是具有公共性质的社会服务产业。在这类服务产业中，正在兴起的劳动力市场服务业，应作为一项有待于重点突破的产业。这是因为，随着城乡一体化的发展，劳动力的流动已成为一个重大的社会问题，而且这个问题又是不能靠国家包下来的办法可以解决的。因此，在对策选择上，应更多地鼓励民间性的、真正体现充分竞争的劳动力市场。这项新兴的公共服务业的发展，涉及到按市场经济规律的要求制定政策法规，涉及到市场行为与政府行为的结合，需要经历一个大胆培育和积累经验的过程。从宏观驾驭的意义说，各省应设计省、市（地）、县三级劳动力市场体系，将劳动力市场的纵向联系和横向拓展结合起来。