从南街村的兴起看内陆农业县乡镇企业的发展，本文主要内容关键词为：内陆论文,县乡论文,农业论文,南街村论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在经济落后的内陆农业县，如何改变农村的社会面貌，实现农业现代化，使农民在社会主义道路上尽快富裕起来，是一个急需探索和实践的课题。河南临颍县南街村村办企业的发展历程给人以启示。
一、豫南第一村
南街村地处豫南平原，全村2060亩耕地，742户人家，3019口人。长期以来，南街村民死守着人均7分地，面朝黄土背朝天，累死累活，人均年收入只有几十元。
党的十一届三中全会以后，南街村民在村委会的领导下，拉开了“围绕农字做文章”的序幕，本照“一业带着多业上，百业辅助主业兴”的指导思想，奔上了共同富裕的康庄大道。1994年底，村办企业产值达到8.02亿元，实现利税6489万元。其中，以食品加工为龙头的村办企业达26个，方便面生产线扩大到30条，日产方便面240吨；锅巴生产线扩大到110条，日产锅巴110吨，成为全国最大的方便面和锅巴生产基地；投资近亿元的“南德啤酒有限公司”于1994年5月正式投产，产品投放市场后深受广大用户欢迎，荣获全国消费协会金奖；投资600万元的第二包装厂，1994年7月正式投产，日产纸箱12万只，品种多、规格高、质量优；为保证方便面和锅巴内包装生产需要，与日本合资的彩印厂第二生产线投资1700万元，于1994年12月正式投产。去年底，全村职工队伍已拥有11000人，不仅为本村的劳力安排了就业，还为来自8省36个县市的9000余名青年找到了就业门路。
全村26个企业相互联系，互为依托，系列加工，层层增值。食品龙头企业每天需要300多吨面粉，由本村面粉厂供应：每天需用12.5万只外包装箱，由本村制箱厂生产供应；每天需用400多万只彩印袋、胶囊袋，由本村与日本内田株式贸易会社合资兴建的彩印厂、胶印厂生产供应：每天需要运入、运出500多吨的原材料和产品，由本村车队的150部汽车承担此项任务。
今天的南街村，既有中外合资企业，又雇用了大量的外工。这种所有制结构，决定了南街村目前必须实行以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配方式，以利于调动生产者的积极性。南街村领导班子依据生产力的发展水平，结合集体经济发展的实力，制定了低工资、高福利、多方面定量供应的分配制度。一方面就业人员拉开档次；另一方面保证定量供应无力就业村民。全村人均月工资约250元左右，村民从住房、家电、家具配备，到子女入托、入学及养老金全部由集体承担。子女升学后，大专生月工资150元，中专生月工资100元。丧失劳动力的老年村民，由村敬老院赡养。村民吃水、用电、烧煤、面粉、油、蛋、菜等集体免费供应。
1991年中共河南省委书记李长春来南街指导工作时，曾给予高度评价，誉为“豫南第一村”。
二、艰难曲折的发展历程
南街村占居地理位置的优势，在当地历史上是并不落后的地方。1979年南街大队已实现了粮、烟亩产“双超千”，但由于人多地少，这里的农民一直富裕不起来。长期的贫困，激发了南街人的富裕愿望，1980年，村干部带着干粮，跨越黄河到新乡七里营刘庄去参观学习，取回了真经。示范效应启发了南街人。村委会上，28岁的村支部书记王洪彬慷慨陈词：“要摆脱贫困，非办工厂不可，别无良策。”针对当时农民收入增加，特别对住房有换旧盖新的趋势，村委会召集村民集资，半年后，一座全县最大的36门砖砖瓦窑在南街投产了。不久，他们又围绕着农产品加工增值做文章，以赊帐的方式“购”进了一台面粉机，到1981年下半年，年产1000吨的“中原面粉厂”落成投产。南街人就这样靠“玩泥蛋起家，玩面蛋发家”走出了自己创业的第一步。
1982年至1983年，南街村的经济发展经历了一段弯路。由于农田和村办企业搞了个人承包，村委会主要工作转移到批宅基地和抓计划生育，放松了对企业和农田的管理。企业承包人由于管理不善，安全事故接连发生，砖瓦厂每年上交15万元承包费，年底连一半也交不上来；面粉厂经营形势欠佳，只见机器和劳动力超负荷运作，却不见企业经济效益，承包人以种种借口不 交或少交承包费；土地承包给个人后，村民们在耕作上由于受小农经济意识的影响，原来的农田水利设施遭到严重破坏，粮食产量连续下降。一些农户不再在7分地上“刨食吃”，流入县城经商做生意，农田出现了粗放经营、土地撂荒现象；外出打工做小生意的人有了几个钱，歪门邪道一齐来，建国以后几乎绝迹的一些丑恶现象也死灰复燃……一系列问题，引起了村领导班子的深思，村长王洪彬反复考虑“改革开放没有错，但为啥会出现这种局面呢？”班子会上他提出讨论议题：在新旧体制转换时期，我们的党组织到底应该怎么办？是收收提留款，批批宅基地，还是真正把经济建设作为中心工作，带领群众走共同富裕之路？班子成员经过讨论、深思，达成了共识：个人承包是新形势下的一种有效管理措施，因企业承包人多次违背协议，应立即终止合同，由村委会出面搞集体承包，坚定不移地走集体主义道路。就这样南街村又吹响了第二次创业的进军号。
企业收归集体之后，南街村领导班子没有停留在原有的经济发展水平上，他们追求的是大发展，更快地壮大集体经济。村领导意识到，初级产品难赚大钱，出路在于变资源优势为产品优势，依托农业办企业，围绕粮食搞加工，让粮食“打滚”，提高附加值。村干部进北京、下广州、走天津、闯上海，引资金、招人才，终于与北京“劲松”食品厂联姻办起了“颍松”糕点厂。从此以后，村领导班子带领村民苦拼实干，摸索发展经济的新途径，有经验，也有教训。从糕点到养殖、麻纺、冷冻、溶剂等探索了很多……纵然围绕“农字”做文章，但因产品辐射力有限，部分项目未形成规模，在发展过程中，曾经受了“忍痛割爱”和企业“流产”的痛苦。1988年至1989年，受市场疲软的冲击，南街村新上项目麻袋厂刚投产就被迫转产；溶剂厂尚未建成被迫下马。经过两年的摸索，在市、县农行的支持下，认真细致的考察、论证，终于选定了方便面食品加工项目，县农行投资200万元，兴建了一条“颍松”牌方便面食品加工生产线，投产3个月就打开了销路。到1990年南街已成为全国最大的方便面和锅巴生产厂家，产值实现连年翻番。下面数字是南街村这一时期的发展情况：
1984年，全村有砖瓦厂、面粉厂两个企业，年产值70万元。
1985年，新建糕点厂，年产值150多万元。
1986年，面粉厂扩大生产规模，年产值320多万元。
1987年，新建养殖厂，年产值730万元。
1988年，新建麻袋厂、冷冻厂，筹建溶剂厂、方便面上第一条生产线，年产值1400多万元。
1989年，方便面生产线扩大到4条，创产值2100多万元，利润180万元。
1990年，食品厂上一条锅巴生产线，方便面生产线扩大到8条，年创产值4175万元，利润400万元。
1991年南街村首次实现了产值超亿元，利润完成800万元，在此基础上又实现了连年翻番。1992年上10条方便面生产线，6条锅巴生产线，新建中日合资耐可达彩印有限公司和矿泉果茶厂，创产值2.1亿元，实现利润2300万元；1993年方便面生产线扩大到30条，锅巴生产线扩大到70条，新建彬田胶印公司和南德啤酒厂，创产值4.2亿元，实现利润3300万元；1994年产值8.02亿元，创利税6489万元，年度上交财政收入1600万元。
南街村领导班子在扩大生产，争取规模效益方面，表现出了超人的胆略，从1988年第一条方便面生产线投产，不足半年就扩大生产规模。当时郑州等同行业厂家的产品在市场已经下滑，连北京的两位高级工程师都劝村领导千万不敢再上了。村长王洪彬与金融部门一道到北方各大城市考察，认为方便食品在全国市场潜力不可估量，一些厂家销路不景气，是由于产品质量和价格不理想所致。南街村只要利用好本地原料充足的优势，狠抓质量管理，降低生产成本，定能占领市场。
“颍松”牌方便面，质量稳定，口味纯正，不仅占领了周围县、市的市场，还远销全国20多个省区，并出口俄罗斯等国。同是一包重量70克的袋装面条，外厂生产清淡，南街如火如荼。原因究竟何在？有必要进行分析，河南是全国小麦生产基地，优质面粉是南街方便面竞雄市场的第一要素，南街1981年建有优质面粉厂，接二连三建起造纸厂、制箱厂、彩印厂、饲养厂、运输队，形成了一个围绕方便面生产的企业链，企业之间互为配套，互为依托，形成了良性循环。南街村以方便食品作为龙头企业，这是一个出色的选择。
南街村的发展前景
南街村创出了奇迹，但并没有因此而骄傲、而满足。村领导班子深深地懂得市场是千变万化的，产品在市场上由旺销到滞销是一个基本发展规律，有今天的“旺”就有可能出现明天的“滞”。因此，他们时时注重市场变化，瞄准市场，干着这个，想着那个。吃着一个，拿着一个，看着一个，想着一个，使南街永立不败之地。
（一）积极开发新产品，向高档次，高科技含量，精工艺，精技术，大规模方向发展。南街村下步规划，继续围绕以食品加工为龙头的产品项目做文章，把南街办成新兴的现代化食品城。在近三年内，投资800万美元新上巧克力棒（果）生产线4条；投资530万美元新上方便面第三代产品（冷面）生产线10条。
（二）围绕以啤酒为龙头的饮料产品生产线做文章。在95年完成5万吨啤酒扩建任务，提高生产能力的基础上，投资1000万元新上具有软化血管、防止高血压功能的玉米胚饮料；投资1500万元新上豆制品项目，投资7000万元新上印刷用油墨产品，投资1.25亿元，新上包装用塑料PP膜产品，使企业成龙配套，形成综合效益。龙头产品微利经营，占领市场，配套产品充满活力，确保效益。
（三）投资1.3亿元建立综合型服务大楼一栋，搞商业流通和食宿“一条龙”服务。
（四）1995年计划完成产值14亿元，实现利税1.4亿元，到本世纪末全村产值达到30亿元，纯利润达到3个亿，人均年创收入超8万元，为实现按需分配，把南街变成共产主义“小社区”奠定基础。
南街村给我们的启示
南街村企业发展的实践告诉我们，无论个人承包或实行股份制都只是一种企业管理办法，而不是唯一的办法。自1985年以来，南街的工业产值以每年翻番的速度，从150多万元直到1994年的8.02亿元，在目前社会企业效率普遍疲软的情况下，南街企业可谓独树一帜。
南街村的启示，主要有两点：
启示一：领导班子是企业成败的关键所在。
当南街村迈开步伐向前发展的时候，有人担心南街村的领导班子能否经受得住富裕的考验。南街人能经得住金钱的腐蚀吗？村领导班子却用事实回答了人们的疑问。他们吃苦在前，享受在后，不怕吃亏，乐于奉献。村领导班子约法三章：一是不准自己先富；二是不准喊“给我上”，要喊“跟我来”；三是敢于揭露自己的缺点，不准护短怕羞。
在管理监督机制上，南街村坚持实行民主管理。他们坚持集体所有制道路，产权归集体所有，村委会领导班子对集体经济产权、资产、资金的流失、保值负有法律责任。村民代表大会是内部最高监督机构，村长由村民代表大会选举产生，村委领导班子定期向村民代表大会报告工作，村长或其他领导成员有越轨行为，村民代表大会提出意见，报请村民委员会进行制裁或罢免。
启示二：金融服务，是经济发展的坚强后盾。
经济的发展离不开金融的支持，金融的搞活也依赖于经济的繁荣，用南街村村长王洪彬的一句话：“没有金融部门的支持就没有南街村的今天。”对于南街的发展，临颍金融部门付出了一定的代价，包括人力、财力的投入。这种投入不是盲目的无的放矢，而是经过具有理性的科学论证的投入，而且投入之后并没有放松管理，确保资金发挥作用，使项目产生效益。南街村村办企业的所有项目从立项、论证到施工、投产，均由金融部门逐项把关，除在宏观调控方面实行倾斜政策之外，并跟踪监督，派员常驻，发现问题，立即纠正。1987年，南街产值超过700万元，年末，在县农行的帮助下，从省农行争取资金规模80万元，新上年产200万条麻袋的麻袋厂，年利润可达160万元。不料好景不长，市场急剧变化，生产麻袋用的原麻价格由原来的每吨800元上涨到1600元，而麻袋在市场上滞销。企业的不景气，引起了县农行的高度重视，为了加强对企业的管理，县农行抽出专人在南街村设立信贷资金专管组，对市场进行认真细致的考察后，建议村委会将麻袋厂转产为制箱厂。
1989年，在市场疲软的冲击下，全国垮掉20多万个乡镇企业。以村办企业起家的南街，养活4000多口人，还有盈利。对此，金融部门对南街实行了重点保护监督政策。一次，南街村村委会取得了资金，在上质量、上项目、扩大产品种类的同时，动用60万元贷款，兴建办公大楼，改变办公环境和条件。县农行发现后，当即勒令其停建，将资金用于生产投入，否则将进行信贷制裁。村委会对金融部门历来是言听计从，把资金重新用于生产建设。
1991年南街村产值超亿元，在全县各金融机构的大力支持下，步入了快速发展阶段。省农行1992年代理发行豫彬债券5000万元；临颍县中行于1992年适时投入资金1000万元，93年代理发行债券2000万元；漯河市人行、漯河市农行、临颍县人行和城、乡信用社集中财力，分别多次给予支持。为了进一步加强对南街村信贷资金的管理，经省、市农行申请，人民银行批准，1994年7月全国第三家村级农业支行在南街诞生，为南街村稳步发展提供了金融环境。
集体规模经营，在中国也是一条有效途径。它具有以下特点：（一）生产资料归集体所有，产权明晰。让集体财产处于群众的监督之下，任何损坏集体财产的人和事都会受到政治制裁，社会舆论和批评。（二）有利于实现共同富裕。南街在实行按劳分配的基础上，对现阶段村民生活必需品实行定量供给，这种分配是由目前南街生产力发展水平所决定的，不是干好干坏一个样共同贫穷的平均主义大锅饭，而是在共同富裕的基础上，具有共产主义因素的按劳分配。（三）有利于增强抵御自然灾害的能力。家庭承包责任制的特点是“分灶吃饭”，便于自主经营，而农业发展需要强化基础设施和加大直接投入，分散的经营体制很难形成规模投入，且抵御自然灾害的能力极差。实行集体规模经营，便于集中力量，加强农田水利设施建设。（四）有利于加强财政和信贷资金的管理。站在金融角度，农业集体规模经营比分散经营风险小。据临颍县农村信用联社有关数据证明，近年来个体工商户贷款死滞资金占60%以上，而投放于“小康村”建设的集体贷款，资金使用效益发挥较好。因此，实行农业集体规模经营，既有利于金融机构信贷支农，又为政府部门实施农业政策奠定微观基础。