郭兴 张玉宝 王鲁强
高唐县水务局 山东省聊城市高唐县 252800
摘要：在当前阶段，伴随着我们国家的人口激增以及国内经济的不断变化，作为国民经济基础性产业的水利事业，其在国民经济当中的地位也越来越重要。目前，我国的水利建设事业，正在面临着一定的转型，从传统到现代化、科技化进行转化。全国各地都在进行水利项目建设工作，但是，如果在农村小型水利工程中盲目的追求速度，往往会导致一些问题的产生，尤其是在近几年，问题以及矛盾特别多，对于当前的这种情况，我们必须要及时的采取措施，对于在农村小型水利工程中出现的问题，要进行有效的解决，从而在最大程度上，保证我国的农村小型水利工程建设安全健康发展。基于此，本文对农村小型水利工程管理中存在的问题及应对策略进行分析。
关键词：农村小型水利；工程管理；对策
1农村小型水利工程建设及其重要性
农村小型水利工程指的是在农业生产体系中，用于提升农产效率的水利事业，其中的工作内容涵盖了水土保持、土地改良、农田灌溉和排水、围垦等等不同的方面。农村小型水利工程在建设时，需要注意借助水利技术，减轻自然灾害对农作物成长的侵害、保证土壤的营养价值、对水资源做合理的调配，使其满足各个地区的农业生产需要，不断提升自然水的利用效率。
众所周知，我国是一个人口大国，农业人口的比重占了绝大多数，因此粮食生产工作不容懈怠。农村小型水利工程的建设，可以为农作物提供基本的生长用水，帮助农作物抵御天灾，可以说在一定程度上保证了粮食产量和质量，所以农村小型水利工程必须作为我国农业发展的基础和关键命脉，得到高度的重伤与完善。农村小型水利工程的建设，是社会基础设施建设的重要一部分，因此必须对其进行长期的监督与管理。
2农村小型水利工程的特点
2.1地理特征明显
我国农村小型水利工程是以达到农村生产需要为基本要求而得到建设的，因此与农业布局息息相关，目前，我国的农村小型水利工程大多分布在大河领域或者是荒郊地带，因此农村小型水利工程的维修养护工作也会因此出现更高的难度，此外，天气要素的干扰等等，也是增强农村小型水利工程的管理难度的要因之一。
2.2与群众生产结合
农村小型水利工程在长期的监督管理中，必须和农民群众的生产实际紧密相连，这也体现了农村小型水利工程监督的一大特征——群众性强。所以农村小型水利工程包含了公益性与经营性的双重特征，它既需要作为农业增收的一大条件进行重视，也是需要作为农村地区起到防洪抗灾工具得到日常养护，因此它不只是一个单纯的商品，而是社会服务设施之一。就农村小型水利工程的实际运作看，技术方面的要求并不高，但监督的目标对象领域却相对宽泛，包括水利、经济、农业等等。所以，农村小型水利工程在长期的监督中，政府可以发动群众的力量，并且及时了解与关注群众的意愿，兴修水利、管理水利。
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2.3是一个复杂的体系
农村小型水利工程的建设服务体现了一定的多元化特征，因为该工程会牵涉目标地区的土壤、水文、机电等不同要素，而水利会服务于不同的乡、村地带及广大农户群众，所以农村小型水利工程的使用功能和服务范围也会有更高的要求，需要辐射到蔬菜、花卉、水产等不同的领域，而且附带着起到防洪抗灾的作用，所以这是一个复杂的体系，需要得到全面的监督管理。
3农村小型水利工程管理现状
3.1财政投资不足
当前，许多政府单位在农村小型水利工程的建设方面未能给予足够的资金投入，这就直接制约了农村小型水利工程的建设发展。在新农村发展阶段，国家对农村农田水利系统的完善提出了更高的要求，资金下发的指标也相对充足，在农村小型水利工程的项目补贴方面都出台了政策进行扶持，但国内的许多经济不发达区域，小型农田农村小型水利工程建设的资金迟迟无法顺利到位，这就增大了项目的启动难度，使得施工的进度和质量都得不到有力的保证。
3.2基层人员综合素质较差
在农村小型水利工程项目不断增加的情况下，项目的加速奈何规模也表现出扩展的态势，但农村地区的项目管理体系框架设计不合理依然是一个严重的问题，其中包括缺乏专业管理单位，不具备高水平的岗位员工，技术型人才缺乏，施工体系中的人力资源配置不科学，等等，都使得农村小型水利工程的监督管理成为一句空话。
4农村小型水利工程管理对策
4.1强化人力资源管理
一是制定科学合理的管理计划，加强层层管理。二是农村小型水利工程项目实施之前，要有计划、有策略的进行人才揽进，对相关人才进行定期的职业培训，使其学习了解水利方面系统化的知识和技能，具备专业人员应有的专业素养，从而激励职工不断学习，发挥自身优势，建设农村小型水利工程项目，以满足市场经济的需求，从而提升自我，提高部门的整体素质，促进基层水利人力资源能够更好的去实现自身价值。
4.2提高农民的参与性
农民是水利建设的主体，也是农村小型水利工程最大的受益者。因此，在农村小型水利建设的过程中应该积极发挥农民的主人翁作用，使农民群众参与到农村小型水利工程建设中来。农村小型水利工程是农村生产中基本的公共建设，起着推动农村农业发展的作用，是农业的命脉，必须切实认识到农村小型水利工程建设及管理的重要性。
4.3建立更全面系统的水利管理机制
专业人才和技术团队是保证农村小型水利工程的重中之重，应配备专业的水利管理干部和技术人员，确保每个村都配有处理水利方面问题的专人，使责任具体到人。此外，还可派一些技术人员外出学习，以便更好的服务于农村小型水利工程建设，为农村经济发展做贡献。
4.4加大资金投入
小型农村小型水利工程建设项目中，对地方的投入资金要层层把关，层层监督，从而改善农村小型水利建设项目，增加新型的、环保的水利项目，使其适应时代，改善农村生活质量。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应组织人民群众参与农村小型水利工程建设，合理利用政府的投入资金，保证资金的有效利用。
4.5注重工程建设质量，落实监管机制
在农村小型水利工程建设管理工作中，工程建设质量的好坏会直接影响工程的运营效果。一是狠抓工程建设质量，按照质量建设标准，落实招投标、过程性施工监理。在农村小型水利工程建设过程中，要与施工方、监理方签订质量安全协议，并按工程款项的一定比例作为工程质量保证金先付给承建方，增强施工方的质量意识，并严格按照施工图纸进行施工。二是强化责任监督。按照“谁主管，谁负责”和属地管理的原则以及“一岗双责”，切实履行好工程建设责任和管理责任，以倒逼机制严格落实农村小型水利工程的质量管理。在农村小型水利工程建设监督管理过程中，要抓住每个细小环节，严把重要节点，夯实工程施工前中后期的管理过程，做到监管一致、建管协调。三是强化督查考核。按照经营期限，适时对工程质量进行检测。对没达质量标准的工程，给予施工方三至五倍的经济处罚；对造成重大隐患的工程，将追究刑事责任。
结语：
农村小型水利工程管理工作事关农业增效、农民增收、农村繁荣，功在当代，利在千秋。随着社会经济的蓬勃发展，各级政府都十分关注关心农村小型水利工程的发展，并不断加大资金投入用于农村小型水利工程的建设、经营和管理，为农业高效发展、农村面貌改善、农民脱贫致富提供强有力的保障。
参考文献：
[1]杨国娟，朱云峰.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].农业开发与装备，2016(10):43.
[2]温春晖，杨文俊.小型水利工程管理改革研究[J].中外企业家，2016(17):104.
论文作者:郭兴,张玉宝,王鲁强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/11/27
标签：农村论文; 水利工程论文; 水利论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 质量论文; 农业论文; 《防护工程》2018年第24期论文;