1.费县建筑业外出施工劳务办公室 山东临沂 273400;2.费县建筑工程质量监督站 山东临沂 273400
摘要：建筑工程质量已经成为建筑领域普遍关注的问题，随着我国建筑水平的提升，建筑工程的规模也逐渐增大，因此潜在的建筑工程管理风险也逐步增多，基于此，研究建筑工程质量监督管理具有重要意义。以文献对比法和理论研究法，分别对建筑工程质量监督管理中存在的问题进行提炼，针对性的提出解决此类问题的相关措施，期望能够为相关领域的技术人员提供理论参考。
关键词：建筑工程；质量监督；管理；问题；措施
0引言
近年来，建筑质量已成了建筑行业最受关注的问题之一。因建筑质量所产生的问题大部分都是人为因素引起的，而建筑质量的问题也体现在监管方面，只有通过严格的监管，及时的发现建筑问题并着手解决，才能有效地提高建筑质量。但就目前情况来看，我国建筑质量的监督管理机制并不完善，这给解决建筑质量中存在的问题带来了极大的难度，也给整个建筑行业带来了极大的挑战。
1建筑工程质量监督管理理论概述
在建筑市场中，建筑质量监督管理是以建筑业主、建筑承包商、建材供应商以及政府监管部门为主体来进行监管的。这些行业和部门在建筑质量监管中各自发挥着质量控制的职能与作用。在这个监管过程中建筑业主与政府主管部门比较着重于对建筑质量外部的监管，而建材供应商等其他行业人员着重点是建筑内部的质量监督管理。
建筑工程施工质量管理关系着企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡，也是建筑本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量管理工作尤为重要，但是，在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来负面的影响，甚至是严重的后果。
2建筑工程质量监督管理存在问题
2.1在立法上的不完善
建筑质量监督管理在立法上表现出了很多的问题，其主要体现在中国现有的建筑质量法律体系在建筑质量监督管理方面的规范性不强。90年代末我国颁布了《建筑法》，这部法律对建筑工程的质量管理、建筑工程开包与承包、建筑施工许可等方面都做出了严格的规定，在建筑质量与工程质量的提高和优化起到了良好的作用，给建筑工程质量的提高提供了保证。不过《建筑法》在质量监督方面并没有给出做规定，没有对其划分相应的责任与义务。而对于建筑质量监管的有关规定只是在行政法规(也就是第二层次的法律)中才有一些规定，并且其涉用的范围只在更低层的地方法的相关规定或相关文件上与某些监管部门的规章上才有所体现，执行强度并不高。在当前的建筑体系中，《建筑法》已经适应不了新的市场经济条件下所需求的行政管理手段和市场规划制度的要求，其中存在的许多条款都不能与目前的行业和国际惯例接轨，对质量监管的问题无明确的规定。另一个方面，建筑工程质量监管是以国家技术标准、法律法规来作为主要依据的，但是在实际的操作过程中却有发现问题没有相应的处罚依据的情况。这种法律上的不完善对整个建筑行业的规范化建设是极其不利的。
2.2监管机制的不健全
在建筑工程管理的过程中，加大对于其监管力度，也可以有效的促进其管理水平的提升，特别是可以极大程度的降低违规操作的发生，也可以避免贪污腐败情况的出现。但在对具体的工程管理情况进行调查研究的过程中却发现，很多的建筑企业都没有专门的监督管理部门。就算有也通常都是其管理人员代替的，仅仅是为了应付所开设的岗位，导致监管机制对工程管理的作用也丧失了。并且在对建筑工程进行管理的过程中，也没有较为明确的问责机制。有些问题经过监管部门进行提出时，很多责任人为了不承担责任，故意的进行推诿，最终导致问题的无法解决，导致这些问题也引发了更为严重的后果。
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2.3没有建立建筑质量监督信息系统
随着信息化时代的到来，建筑质量监督管理信息的网络化有利于建筑质量监督执法的公开化、公平化和公正化。能有效地提高建筑质量监督的信息共享、信息传递与反馈速度。不仅使监管工作效率得到有效提高，并且能够加强监管的透明化，使之接受社会的监督。但是就我国目前实际情况来看，在建筑质量监督管理中还没有建立起一套完整的信息监督体系。
2.4施工监理单位监督不到位
在当前建筑工程施工过程中，部分监理单位对于施工设计和施工方案把关不严格，不能及时发现施工设计时存在的质量安全隐患，从而导致质量安全事故发生。同时在施工过程中，由于监理不到位，没有对施工过程进行定期复查，极易埋下质量安全隐患。另外，对于建筑单位没有完善的惩罚制度，这就导致部分建筑单位在施工过程中缺乏责任意识，对自身的建筑行为缺乏自觉性和有序性。
3解决建筑工程质量监督管理存在问题的措施
3.1加强建筑质量监督管理方面的立法与执法制度
在对建筑质量进行监管中，首先要做到的就是加强相关的立法建设。我国虽然颁布了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，但是在责任和义务上的划分并不完善，想要加强对建筑质量的监管，必须建立起一套完整的监督管理法律体系以及监督技术标准，以法律作为依靠，科学、高效的保证房屋的建筑质量监督管理工作正常进行。法律是建筑质量健康、安全发展的前提条件，因此，建筑主管部门应提高建筑质量管理法律的层次，建立一套符合当前市场需求的建筑质量监督管理的法律体系，去除其中不合理的、过时的规定，再对行业进行新的规范和改革，依法监督管理。真正做到有法可依、违法必究。另一方面，对《建筑法》相关的配套细则积极推行实施，如《建筑工程质量管理条例》。此条例是《建筑法》颁布后配套实施的第一步相关法规，并且也是建筑工程质量管理的第一步法律。
3.2要提升对于监理工作的重视
建筑工程是具有较强复杂性和系统性的工程，同时由于其涉及了很多的领域，需要多个单位之间的有效协调，也导致建筑工程管理的难度不断提升。想要保证其管理的有效性，就必须要对监理进行充分的重视，设立专门的监理单位，对科学合理的监理计划进行有效的制定，发挥出建立工作的重要作用。此外，在对工程进行监督控制的过程中，要及时的进行记录，从而避免责任人推卸责任。在对工程造价进行管理时，更应该充分重视监理的重要性，依据其施工的具体情况，对施工材料进行有效的选择，并进行施工成本的有效控制，在降低施工成本的同时，促使其经济利益的有效提升。另外，加强对于建筑工程的监控，也能够对施工进度进行有效的管理，在确保其工程质量的同时，可以提升其施工质量。而最为重要的则是对工程的施工质量进行有效的监控，这是建筑工程的核心问题，所以必须要对监督管理工作进行充分的关注与重视。
3.3建立起完整的建筑质量监督管理信息化体系
建设一套完整的建筑质量监管信息体系，可以加强我国建筑质量监管机制，因此，必须重视运用现代化的网络技术来进行管理监督工作，让信息管理更具有科学性，使其更透明化。在信息监管的设备仪器上要不断地创新，能够适应建筑行业的发展，确保建筑质量监督的科学性与可靠性，从而推动整个行业的技术进步。
4结束语
当前我国的建筑质量监管体系是以计划经济体制为基础而建立的，其本质已不适应目前社会的发展，在建筑质量上也无法给予充足保证。因此，结合我国国情建立起一套完整的建筑质量监管制度是很有必要的。通过上述分析研究，保证建筑效率的同时提高建筑质量，需要对各个环节进行改善，全面的建立起一套建筑质量监管制度。
参考文献:
[1]张友帅,陈刚,郝娜.建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理,2014(16):39-39.
[2]何艳.关于建筑工程质量监督管理的存在问题及解决对策分析[J].建材与装饰,2018,No.533(24):154-155.
[3]洪也.建筑工程质量监督管理领域信息化系统建设[D].浙江工业大学,2007.
论文作者:卢宏英1,王靖宇2
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/4
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