摘要：外国的工程施工单位已经实行一个多世纪的社会化、专业化管理了，这种管理的方式大幅度的增强了投资经济方面的收益效果，有着不可忽视的强大作用。本文针对目前市政工程监理工作中存在的主要问题和不足,提出一些改进思路和建议并对监理发展趋势进行浅析。
关键词：市政工程；监理；问题；对策
引言
市政工程监理工作是一项非常严谨的工作，在具体的现场规范化管理工作中，不仅要保证公平性和公正性，而且还要讲究原则，对工程的施工现场进行准确把握，做到管理工作与工程实践相结合，这样才能够推动市政工程监理现场规范化管理的进一步发展。本文从市政工程监理现场规范化管理中存在的问题入手，对其解决办法和策略进行了深入的研究和探讨。
1施工项目监理的概念
施工项目监理是指拥有一定资格的项目监理企业,受到施工单位的请求,承接项目监督管理工作，并代表施工单位对建设过程中的进程和内容进行检查，监视和管理。监理具体的工作重点如下所列：（1）建设工程监理实施的先前条件是施工部门的请求和许可。按照“建筑法”中的明确要求，施工部门以及其请求项目监理企业必须要签订相应的施工项目请求监督合约。所以，建设工程监理的正常进行必须要经过施工部门的请求和许可。而项目监理企业则必须按照签订的合约进行相应的监察工作和管理工作。（2）工程监理企业是施工项目监理的关键。“建筑法”上明文要求，施工部门请求进行监理的施工监理项目，对具有相应资质的项目监理企业进行监督。项目监理单位是一个主要执行着项目监理工作和其他具有独立性、社会性、专业性技术行动的团体。（3）施工项目监理是项目创建并执行的监察管理行为施工项目监理行为环绕着项目来执行，目标是新建，扩建以及改建的各式各样的施工项目。上面所提到的施工项目的本质其实就是建设项目。建设项目的实质其实就是一种固定资产的投资工程。实际上是指将一定数目（超过限额）的投资，在特殊的约束环境下（时间、质量、资源），根据一种科学的流程，通过抉择（假想、意见、研究、测评、决定）和操作（探查、设计、建设、完工、检查、运用），一次性建设工作，最后给固定资产建立一个特殊的目标。建设项目不同于建设项目和设计项目。建设项目监理关键是按照工程的标准严格的执行。施工工程监理的本质是是一个为施工工程进行相应管理任务的行业。监理部门是建设项目管理服务的关键，并不是建设项目管理的关键,也不是建设工程或者设计工程管理的关键和服务关键。（4）施工项目监理是确保依据的项目实施做法。施工项目监察严格遵守着相关的法律法规以及任何相关规范进行。施工项目监理根据国家准许的施工项目内容，相关工程施工的规范和标准，施工项目监理合约以及其他相关的项目施工合约。值得注意的,每一类的项目实施合约(包括监理合约)是《工程建设监理规范》实施手册项目施工监理的最直接根据。
2市政工程监理现场规范化管理工作中存在的问题分析
2.1缺乏规范性的市政工程建设体系
从当前我国市政工程建设的现状来看，缺乏完善的管理制度和监督体系，这就使工程在施工和建设的过程中没有制度的约束，更缺乏规范性的管理，导致现场管理工作难以得到有效的提升和管控。再加上我国对于市政工程建设方面的管理都是由住房和城乡建设部以及各级政府来负责的，这些政府机关的行政管理部门（项目公司、指挥部、民营企业等等）并没有形成一套完整的、具有标准化的现场管理体系，虽然各项规章制度不少，但是在具体的实施当中却并没有收到实效性，影响着市政工程现场规范化管理工作的健康发展。
2.2施工方与监理方重视的内容不同
施工方与监理方在工作性质上存在着本质的差异，由于工程施工方更加重视施工进度，所以无法有效保证工程的施工质量和施工效果。而监理方则过于关注工程的质量，最终无法保证工程的进度，因而且施工单位和监理单位在侧重点上的差异也体现在了市政公用工程建设中难以平衡工期与质量之间的关系。
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2.3市政工程建设缺乏专业技术的支撑
在我国经济大发展的形势下，我国的市政工程建设迎来了新契机，各大城市都掀起了市政工程建设的高潮，但因为住建部在各类技术标准和操作规程等等的制定工作上没有进行及时更新，使得一些专业性技术问题和规范化管理水平明显出现落后于工程建设发展的局面。这就使市政工程监理现场的工作没有一个统一的标准，更缺乏专业性的监理技能，往往出现监理在施工现场进行监督和控制时局面混乱的现象，不仅影响了市政工程的进程，而且还导致工程建设单位与监理方的矛盾产生，使现场规范经管理的路更加难走。
3市政工程监理现场规范化管理的措施与对策研究
3.1建立健全公司内部管理机制
只有规范化的内部管理机制才能够促进公司各部门的规范化，保证整个公司从经营管理到财务、人事以及行政等等管理的标准化和系统化，因此建立健全公司的内部管理机制是市政工程监理现场规范化管理的前提和基础。而且各项制度必须要能够有一个全局观念，需要在公司总的发展战略目标和规范下去进行完善和创新，这样才能够在制度的监管下保证公司发展的与时俱进，达到现场监理项目管理工作的规范化。[3]另外，现场规范化管理工作需要在责、权、利方面进行明确划分，要把基础性工作进行科学合理的评价，这样才能够达到内部管理的要求，适应行业的发展，同时在对制度落实方面的考核项目也要向着规范性的方面迈进，以推动各个项目管理目标的快速提升。
3.2严格监督施工监理收费
为保证监理单位的稳定发展，需合理征收监理费用：①业主单位应适度增加监理投入，不断拓展监理的范围，丰富监理服务内容，调整工程建设监理的费用。②监理单位要增强自身的法律意识和法律观念，让现场监理机构能够获得充足的资金支持，吸收高素质的监理人员，且为监理人员提供更好的待遇，保证监理服务的质量。③监理单位还要增强自身的社会信誉，为企业创造更高的经济效益，推动企业的稳定发展。
3.3提高监理人员的综合素质
市政公用工程监理人员的综合素质直接决定了监理的质量和效果，因此，监理单位要积极应用多种方式完善监理人员的专业能力，使其掌握更多先进的专业知识，并普及与监理相关的法律法规，从而在拥有更加先进和扎实技术的前提下，也能够协调好各方之间的关系。此外，监理人员需在监理工作中做好事前控制工作，一方面要满足业主的委托要求，另一方面还要积极维护承建单位的合法权益，从而获得业主和建设方的理解和支持，让工程顺利进行。
3.4加强对监理工作的考核力度
规范化、标准化、系统化的监理工作更需要有一套完整的考核体系，让每位监理工作人员都能够对照考核标准去完善自我，提升自我，在实际工作中去总结经验，寻找自己的不足，在专业技能、管理知识以及服务意识方面去进行培养和学习，而管理者对于考核体系一定要严格执行，做到奖罚分明，实现监理工作的规范化发展。
结语
总而言之，市政工程监理规范化管理工作是一项既复杂又重要的工作，在工程施工过程中，不仅要遵循公平、公正的原则，更要从工程现场管理的质量出发，对整个市政建设项目进行有效监督和管控，在提高监理工作人员综合素质的基础上，使市政工程监理现场管理工作走上规范化的发展之路。
参考文献
[1]余明哲.加强市政工程建设管理的措施探讨[J].工程技术研究,2017, (08):152-153.
[2]陈德隆.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].江西建材,2014,(21):260.
论文作者:谢瀚进
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：市政论文; 现场论文; 工程论文; 项目论文; 工程监理论文; 施工项目论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第8期论文;