严格思想教育，打牢全面从严治党的思想基础，本文主要内容关键词为：思想教育论文,治党论文,思想论文,基础论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
课题负责人：游龙波，中共福建省委党校、福建行政学院教授。 课题执笔人：刘明，中共福建省委党校、福建行政学院党建教研部副教授，福建师范大学马克思主义学院博士生。 张诺夫，中共福建省委党校、福建行政学院党建教研部教授。 赵秀华，博士，中共福建省委党校、福建行政学院党建教研部讲师。 中图分类号：D261.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4088(2016)01-0041-09 本课题是全国党建研究会2015年度重点课题的子课题。为完成该项子课题的研究任务，课题组成员于2015年6月至8月深入福建省厦门、莆田、三明等市和部分县(市)区、乡镇(街道)进行了实地调研，主要采取召开座谈会、个别访谈和发放问卷的方式开展本课题研究。课题问卷共发放973份，回收问卷955份，回收率为98.2%；有效问卷947份，有效回收率为97.3%。在有效样本中，从干部的职级看，处级干部占30.4%，科级干部占42.8%，普通党员占26.7%；从党龄看，5年及以下的占13.4%，6-15年的占24.3%，16-30年的占54%，31年及以上的占8.3%。综合分析问卷调查和座谈调研所反映的情况，形成以下调研报告。 一、思想教育是全面从严治党的基础工程 (一)思想教育的重要意义和作用 注重从思想上建党是我们的建党原则，是党的其他各项建设的基础，是中国共产党人从中国国情和党情出发，对马克思主义建党学说的一个创造性发展。党的思想教育是党的思想建设的重要内容，是实现党的思想领导的主要载体。90多年来，我们党始终坚持思想建党的根本原则，把思想教育和理论武装作为党的建设的中心环节来抓，是确保革命、建设和改革取得成功的基本经验和重要保证。 在调研座谈中，同志们一致认为，思想建党是我们党的优良传统和政治优势，而其中最重要的思想教育，是建党、强党、兴党的生命线，是“党的建设新的伟大工程”中的基础性工程。问卷也显示，在对“严格思想教育在全面从严治党中的地位和作用的总评价”中，认为非常重要和重要的占89%，认为比较重要的占8.9%，认为不重要和说不清楚的仅占2.1%。由此可见，推进全面从严治党，形成从严治党新常态，必须用好这个传家宝，守牢这条生命线，充分发挥其在党员干部中凝神聚魂的重要作用。 全面从严治党是个内容丰富的系统工程，只有把思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严和制度执行从严结合起来，统筹推进，党的建设这一伟大工程才能稳步推进。而在这个系统工程中，加强思想教育，拧紧思想“总开关”，始终是前提和基础，发挥着先导性的引擎作用。思想是行动的先导，正如习近平所指出“：对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。”[1]思想教育是使党员干部从“不敢腐”到“不想腐”的催化剂，是党员干部在思想作风建设过程中由“自醒”走向“自觉”的奠基工程。如果每个党员干部都能筑牢坚实的思想大坝，就不会有人去“闯红灯”“踩红线”，也不会因为从严治党而觉得被束缚个人手脚而不敢做事；如果每个党员干部都能坚守共产党人的精神追求，坚定理想信念，践行为民宗旨，就能始终站稳政治立场，经受住各种考验，攻坚克难，砥砺前行。 (二)新的时代背景给思想教育提出了新挑战 从严治党是中国共产党的永恒课题；思想教育则是加强党自身建设的恒久任务，是一个需要综合配套、持久发力的长期工程。组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决，时代不同，党员面临的思想挑战也是不同的，对思想教育的要求也随之改变。调研中不少同志认为，中国发展进入新的历史阶段，如何正确认识经济社会发展中存在的矛盾问题，如何引导全党同志以新思维、新理念、新作为、新面貌来适应新形势，如何凝聚全党共识奋力开拓“四个全面”新战略，都对党的思想教育提出了新的任务和要求。 第一，世情的变化给党内思想教育带来新挑战。比如，世界多极化和经济全球化曲折发展，国际金融危机加剧了多种矛盾相互交织、各种思潮彼此激荡的复杂局面，国际环境中这些不稳定、不确定因素必然会不同程度地反映到党内来。一方面，西方发达国家的经济社会发展水平和科技文化发展程度仍比我们高，更何况当今世界社会主义运动仍处于低潮中。另一方面，西方对华政策的两面性依然如故，接触合作与防范戒备的两手都在继续强化，中国同西方大国之间的“价值观分歧”并未消除，再加上敌对势力利用各种机会进行思想渗透就给思想教育带来了前所未有的冲击和严峻挑战。 第二，国情的发展对党内思想教育提出新要求。比如，改革开放以来，随着市场经济的发展，我国的社会阶层结构发生了巨大变化，这一变化带来了人的利益多元，思想观念和价值取向多样，更加大了党内思想教育的复杂性。从问卷也可证实，认同“思想观念和价值取向多元”是外部影响党内思想教育成效因素的占80.6%，位居第一。调研中大家普遍认为，人们的政治态度和价值追求更加世俗也更加理性，现实的利益问题、个人发展的诉求等等往往取代了政治理想，成为影响其政治判断和思想倾向的重要因素。而且，随着全方位的改革，人们走出国门的机会越来越多，在看世界开眼界的同时，增加了许多有意无意的比较借鉴。这些变化仅从一个侧面就给党内思想教育的内容、形式或方式方法都提出了更高的新要求。 第三，党情变化给党内思想教育带来新课题。例如，在长期执政条件下，党员干部中，普遍存在思想上的松懈、危机意识弱化、宗旨意识淡化、党性观念淡薄、忽略了自己的政治地位和党员身份等问题。问卷显示，62.7%的同志认同“领导干部以身作则、率先垂范的作用弱化”这一判断。调研座谈中不少同志认为，不少党员不能以党员的标准要求自己，发挥不了先锋模范作用。又如，调研中大家认为，在市场经济和对外开放的大环境中，部分党员干部思想滑坡、理想信念淡漠、信仰迷失，尤其是少数高层领导干部贪污腐败，负面影响非常大。有的同志认为“，贪腐领导的示范作用负能量大”，甚至“负能量强于正能量”。问卷表明，有50.5%的同志认同“党内腐败现象与思想教育的反差太大”。此外，从党员的构成看，目前35岁及以下的党员2247.9万名，占党员总数25.6%，36-45岁的党员1779.2万名，占党员总数的20.3%，大专及以下学历的党员3775.5万名，占党员总数的43.0%，中青年党员占党员总数的45.9%。这一方面表明党员队伍结构得到改善，另一方面也意味着近半数的党员是成长于改革开放以后，在日益同步的全球化背景下，构成他们思想认同基础的不再仅仅是革命传统、红色经典等，而处在如此复杂多变的社会思潮中，其思想底色难免是多彩的，这些对于既有的党内思想教育构架提出了许多新的课题和严峻的挑战。 二、当前党员干部思想和党内思想教育状况及原因分析 党的十八大以来，新一届中央领导集体以“四风”为突破口，狠抓思想理论建设这个根本，狠抓党性教育这个核心，狠抓道德建设这个基础，坚持把马克思主义与当代中国实际相结合，不断用新思想、新观念、新论断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义道路的新探索，实现马克思主义中国化的新飞跃。 (一)党员干部的思想状况 近年来，通过全党开展的群众路线教育实践活动，组织广大党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神以及正在开展的党员领导干部“三严三实”专题教育，广大党员特别是党员领导干部的思想状况有了明显的改观和进步。广大基层党组织认真贯彻党中央的有关部署，积极组织广大党员干部开展日常的思想教育。在问卷中，有70.0%的人认为所在地方(单位)党组织对日常思想教育是“非常重视”和“重视”的。在调研座谈中，大家认为当前党员干部的“思想状况总体是向上的”，突出表现在以下几个方面： 一是深化了对中国特色社会主义内涵的认识。党的十八大提出了中国特色社会主义道路、制度和理论的新观点、新论断，表明了我们党对中国特色社会主义内涵认识的深化。广大党员干部通过认真学习和实践，加深了对中国特色社会主义内涵的认识。在座谈中，大家普遍认为，经过近年的学习教育，广大党员干部对中国特色社会主义信心有所增强，主要表现在对“道路自信”“制度自信”“理论自信”的认同度上。在问卷中，对中国特色社会主义道路、制度、理论的认同程度分别有82.5%、83.2%和80.8%的人选择“坚信不疑”，均居四个选项之首。 二是对中央提出的全面从严治党的举措高度认同。在调研座谈中，许多党员干部都充分肯定，十八大以来党中央以党风廉政建设为突破口，坚持以零容忍态度、高压态势惩治腐败，以重药去病、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度笼子里等等，这种坚定立场和许多重大措施，深得人心。大家一致认为，中央的“八项规定”实在管用，特别是在实践中狠抓落实不放松，起到了震慑作用，因此只要中央下决心，抓落实，党风廉政建设就一定会出成效。在问卷中，当问及“你对新一届中央从严治党的举措如何评价”时，93.0%的同志认为“非常必要”“力度还可以再大些”。 三是党员干部的自律意识有所增强。在座谈中，许多同志认为，党的十八大以来注重思想建党和制度治党紧密结合，强调理想信念的重要性，进一步加强党规、党法、党纪建设；同时坚持制度建设要务实重用，突出针对性，搞好配套衔接，增强整体功能，增强制度执行力，做到管权管事管人；在思想教育和制度逐步规范的双重作用下，党员干部特别是领导干部的自律意识有所增强。在问卷中有58.4%的人认为所在地方(单位)的党员领导干部大部分能够做到以身作则，率先垂范。 四是党员干部思维活跃思想开放更加明显。在调研中，许多同志反映，改革开放以来，特别是党的十八大以来，广大党员干部更加关心党的建设，关注改革开放，特别是对中国特色社会主义事业中的热点难点问题尤为关切。学习理论，了解历史，忧党忧国忧民之心正渐成风气。由于广大党员干部的学历水平、知识构成的逐步提高，加上信息时代的特点，使广大党员思维十分活跃，相信真理，挑战权威，注重事实；主动接受新生事物，敢于直面现实发表个人见解和看法，勇于独立思考，厌恶讲大话、套话、空话，思想更加务实开放的局面正在党内逐渐形成。 调研中，在肯定党员干部思想状况整体呈现良好发展的同时，大家一致认为，当前党员干部的思想状况仍存在着许多亟待解决的突出问题。主要是： (1)部分党员干部理想信念迷失。理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上缺“钙”就会得“软骨病”。在调研座谈中，大家普遍认为，当前部分党员干部特别是一些领导干部对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念都出现了程度不同的缺失，对中国特色社会主义的理论、道路、制度缺乏足够的自信，这已经成为党内思想教育面对的最突出问题。在问卷中，“你认为当前党员干部思想状况存在的主要问题是什么？”回答认为“理想信念淡化”的达75.5%，居第一位。主要表现在：有的口头上信，但心里不信；在问卷中，认为党员干部中马克思主义理论素养“一般”占51.9%。“不高”占31.1%，两者相加高达83%；有的认为“讲理想是过去式，讲利益是现在式”，信奉实用主义，问卷中认为“缺乏理论素养，崇尚实用主义”占57.9%；有的精神懈怠、道德滑坡，有的精神空虚，热衷于封建迷信，导致违法乱纪。问卷中有34.3%的人认为“身边党员干部的理想信念”跟普通群众没有明显差别。 (2)部分党员党性修养党纪观念弱化。在调研中大家反映，当前部分党员干部包括一些领导干部党的意识弱化，党纪观念淡薄，党性修养差，目无党纪党规党法。问卷显示，认为“党性修养和党纪观念弱化”占67.9%，成为当前党员干部思想状况存在的主要问题的第二位，认为身边党员干部党性修养“不强”和“与群众没有明显差别”占32.4%。有的同志认为，思想松懈，自律不严，要求不高，是多年形成的惯性。具体表现为：理论学习氛围不浓，不重视党性修养；不认真学习和践行党章，不讲政治规矩；甚至在重大的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面自行其是，不讲政治纪律；在遵守组织纪律、保密纪律、财经纪律等方面，表现出松懈和不认真遵守的问题。 (3)部分党员干部缺乏担当意识。在调研中大家认为，当前中国特色社会主义事业正处在关键时期，全面深化改革正在攻坚克难，担当意识是我们不断夺取新胜利的关键思想因素。但是，当前部分党员干部特别是一些领导干部缺乏担当意识，在回答党员干部思想状况存在的主要问题时，认为“明哲保身，不愿讲真话”的占60.4%。认为“信奉好人主义，不讲原则是非”的占44.8%。主要表现在：遇事能推就推，能拖则拖，不愿意承担较为艰巨复杂的工作任务；面对容易与群众切身利益产生冲突的时候，回避矛盾，回避问题；在党内政治生活中，不能积极开展批评和自我批评，对不良倾向不制止不斗争，乐于当“好人先生”；面对基层一线工作，不愿深入，不能吃苦，作风不实，得过且过。 (4)部分党员干部言行不一，说一套做一套。在调研座谈中，许多同志认为言行不一，说一套做一套，已成为当前党员干部思想状况存在的突出问题。在问卷中，59%的人认为党员干部“言行不一，说一套做一套”是当前存在的一个突出问题。特别是一些党员领导干部台上讲的和实际做得相差甚远。座谈会上不少人认为，现在领导干部身上表现出“双重人格”的现象较突出，“台上一套，台下一套”，特别是那些公开场合大讲廉政，暗地里却大搞腐败的领导干部，杀伤力太大，在党内外引起了极为负面的影响。 (二)党内思想教育的现状 调研中大家一致认为，党的十八大以来，按照“要抓好思想理论建设这个根本”和“四个全面”的战略布局的要求，通过进一步加强党的思想教育，注重思想理论建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出加强理想信念、党性党纪和道德品行教育，特别是在全党开展的群众路线教育实践活动，广大党员干部的宗旨意识、群众观念等都有了一定的提高。在座谈中，许多同志都肯定近年来党内思想教育总体趋势向好，成效已初步显现。为了保证思想教育取得更大成效，各地都在重视思想教育的同时，加大探索和改进思想教育的内容、形式和做法，使党内思想教育逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道。 思想教育是全面从严治党的基础。在调研座谈中，大家普遍认为，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，党内思想教育面临着许多新情况新问题。过去一些被奉为经典的结论，现在已不符合实际；过去肯定行之有效的方式方法，现在却难以奏效。在座谈中，有的同志概括目前党内思想教育存在的三种现象：一是“大道理不敢讲”，如理想信念宗旨等都很少讲，怕人家笑话；二是“大道理不会讲”，仍停留在以往听听文件，念念报纸，我说你听等方式上，效果不好；三是“大道理不愿讲”，因为与现实的反差太大，特别是党内腐败现象与思想教育形成巨大反差，缺乏说服力。在全面从严治党的背景下，思想教育从严如何落到实处？在思想教育的针对性、实效性面临许多困难的情况下，如何更好地发挥思想教育的优势，确实存在着不少问题。 一是思想理论的解疑释惑不够。大家认为，面对纷繁复杂的国际国内形势和全面深化改革的诸多矛盾，在党内思想教育中，由于我们对“三大规律”的认识与把握还不够充分，一些重大理论研究还不够深入、透彻，理论滞后于实践的发展，无法解释与回答当下社会发展中人们关注的现实问题，解不开思想扣子，造成在一些重大理论和实际问题面前难以说服人。在问卷中43%的人认为，“理论本身说服力不强，不能有效解决党员干部思想的疑惑”。二是思想教育不够实事求是。实事求是是我们党的传统作风，是党内思想教育的根本出发点。大家反映，在当前党内思想教育中，不敢实事求是传播正能量，不敢实事求是地剖析党内存在的突出问题，不敢直面矛盾、正视现实的现象，仍带有一定的普遍性，问卷中认为，“党内生活中批评与自我批评走过场”占59.6%，居党内教育存在主要问题第三位。座谈中有同志提出，“教育内容要实事求是，不能假大空。对党员干部要求也应当实事求是”。三是思想教育针对性不够强。“有的放矢”是党内思想教育的重要手段，解疑释惑历来是思想教育的生命源泉。调研中不少同志认为，在当前思想教育过程中，不能够针对新形势下我国经济社会发展中的热点难点问题，进行具有说服力的教育；在问卷中认为，思想教育“内容空洞、现实感不强”占54.8%。对党员干部思想中普遍存在的问题缺乏让人信服的说法；存在着“上下一般粗、左右一个样”的模式化的教育内容，缺乏分层次、分对象的教育方式。在问卷中认为“形式单调、一味说教”占66.5%。四是重集中教育忽视经常性教育。在回答当前党内教育存在主要问题时，认为“注重集中性教育，忽视经常性教育，形式主义严重”占68.3%，居第一位。座谈中有的同志认为，我们党在思想教育上仍然停留在传统思维，喜欢“运动式”，存在“大轰大嗡”状况。有的同志说，“目前开展的专题教育活动，最终都形式化，效果不理想，需要改变方式”。大家认为，不重视“润物细无声”的日常性教育，不注重思想教育的潜移默化作用，满足于教育活动的形式和场面，这成了不少地方和单位思想教育的常态。有的地方和单位思想教育甚至出现了“庸俗化”和“娱乐化”倾向。这样的思想教育不仅没有达到教育党员干部的目的，相反，加重了党员干部对党内思想教育的冷漠态度。 (三)原因分析 1.理论与实际脱节，不能有效回应党员干部关注的现实问题。科学的理论来源于实践，又要指导实践。建设中国特色社会主义没有现成的答案，需要我们不断坚持与时俱进的理论创新。面对我们过去从没有遇到过的新情况新问题，我们在理论创新、理论宣传、理论普及等方面都还存在着不少差距，因此在一些人们关注的重大理论和现实问题面前就显得苍白无力和自信不足。在问卷中认为“理论与实践脱节，不能有效解决干部群众关注的问题”占70.6%，说明理论滞后于实践，解释力和说服力不足。 2.形式主义严重，不能关照党员干部的思想状况。在调研中，很多同志都反映当前党内思想教育效果不尽如人意的重要原因之一是形式主义问题。近年来，党内集中教育从未间断，但形式主义问题一直成为困扰教育成效的主要障碍。在问卷中，认为思想教育“形式主义严重”占68.3%，这也成为一些党员在内心抵触思想教育的原因。大家认为，在思想教育中，流于形式，只讲形式不讲效果的现象较为普遍。有的党组织对思想教育往往停留在完成任务、应付了事走过场的层面，有的党组织“以活动代替日常思想教育，形式主义严重”。有的同志说，“党内思想教育重形式，不重内容，仍存在空话、大话、套话多等问题”，因此教育的效果不佳，难以入脑入心。 3.制度机制的缺失，难以形成接受教育的刚性约束。调研座谈中，许多同志认为，这些年普遍存在重业务轻思想教育、重经济轻党建的倾向，导致党内思想教育责任制和相关的制度落实不力。一些党组织忽视对党员干部的思想教育，对新形势下党员思想教育存在畏难情绪，对贯彻落实党员思想教育的制度执行不力，没有形成一整套保障党员干部思想教育的机制。如，理论学习和思想教育的评价机制不健全，学习的结果与干部使用等正激励脱节，导致学习理论和自觉接受思想教育的内在动力不足。有的同志说，“要让党员明白哪些可做，哪些不可做，因此制度的刚性约束和执行要加强，中央的八项规定抓实比教育管用”，现在党规党纪和制度约束力不大，加上一些具体制度可操作性等不强，这也是导致思想教育成效不佳的重要原因。 4.政治生态不健康，直接影响党员干部的价值取向。近年来，由于种种原因，导致党内政治生态出现不健康状态，如不守政治规矩，在原则立场上不能自觉与党中央保持一致，甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，“口无遮拦，毫无顾忌”；又如，在党内政治生态庸俗化，信奉好人主义，崇尚实用主义，说一套做一套不但不吃亏，反而得好处，还有不信马列信鬼神现象等等，甚至在党内搞团团伙伙、小山头、小圈子，拉帮结派，称兄道弟，进行利益输送。在问卷中，44.8%的人认为“从政环境和政治生态不理想”是党内思想教育存在问题的重要因素。在座谈中，有的同志说，党内腐败现象是对政治生态的严重破坏，“贪腐领导的示范作用负能量大，选人用人不正之风影响很坏”。在问卷中，50.5%的人认为，“党内腐败现象与思想教育反差太大”。政治生态不健康，直接影响了党内思想教育的实际效果，削弱了思想教育的应有功能。 三、全面从严治党条件下强化党内思想教育的对策思考 思想教育在从严治党中地位与作用毋庸置疑。但是在问卷调查多项选择中，当问及“全面推进从严治党最重要的是什么”，认为“强化制度约束，构建制度治党体系”以76.9%排在第一位，随后依次是“增强党要管党依规治党的意识”(72.9%)、“发扬党内民主，优化政治生态”(59.7%)、“加强思想教育”是排在所有选项的末位(46.6%)。在座谈中，受访对象均认为思想教育十分重要，是从严治党的基础，但思想教育不是万能的，也不能解决所有问题。这从侧面印证了一个基本判断，即思想教育成效不佳，不能仅从思想教育本身入手，还需要多措并举、多管齐下。这也说明，推进全面从严治党强化思想教育实效性，一定意义上取决于强大的制度供给和制度支撑，取决党内政治生态环境的净化与否。党内思想教育过程中制度的介入与跟进，其意义就在于促成对象规约和修正不当从政行为，提升和强化执政操守，实现由依靠外在的强制约束转变成内心的自觉遵从，最终达到内化于心、外化于形的效果。 (一)坚持理论创新和发展，增强理论的解释力说服力 “理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”[2](P9)增强马克思主义理论和党的基本理论的解释力说服力是提高思想教育有效性的根本前提。在问卷调查中，当问及“当前提高思想教育效果应从哪些方面入手”时，有48.2%的人认为要“增强党的理论的说服力和解释力”。一要克服因循守旧的思维，以发展的视角洞析和解读党的基本理论。座谈中有些人认为，我们的理论武器太少，在面对广大党员干部时，目前的理论解读还显得不够充分，底气不足。一个重要原因在于我们对马克思主义理论的研究，有的仍停留在教条主义的理解上，有的则局限在“左”的意识形态的解读范式中，抱残守缺地裁断日益变迁的社会实践。用这样一种思维定势形成的理论成果，必然缺乏足够的现实说服力。因此，坚持理论创新既要重视对党的经典理论文本的研究、挖掘和修复，更应当克服传统的、僵化的思想窠臼，在把握不断发展变化的实践基础上创新理论研究范式和理论研究成果，增强理论的解释力和战斗力。二要增强对现实问题的理论观照和科学回应。座谈中有些同志认为，当代中国发展过程中出现的某些问题，是社会发展不同阶段的必然现象，不涉及“姓资姓社”的问题，不宜简单地扣帽子，而应当从理论上给予科学的解释。加强党的基本理论的现实观照，不能回避对两种社会制度的比较问题。正如座谈中有人认为，在该问题的理论宣传中需要克服两种相反倾向：无视资本主义制度隐含的合理因子，过分偏重于对社会制度性质的价值追求；夸大资本主义制度的丑陋，淡化社会主义制度的不足。增强理论的说服力和解释力，就应当对这些关系到理想信念、前途命运等问题给予充分关注且客观的回答，从而，理论才能发挥威力并真正掌握群众，才能真正增强党员干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。三要营造平和、理性、宽容的理论创新情境，进一步解放思想，推动马克思主义理论与时俱进。座谈中，有同志认为，当前社会主义实践中反映出来的问题许多已经走在理论的前面了，但是我们的理论却没有及时跟进，造成人们思想上困惑和迷茫。其中一个重要原因就在于理论创新环境还不够平和、理性、宽容，一定程度上制约了理论的深化拓展。应当遵循“宣传有纪律，研究无禁区”的原则，鼓励和倡导着眼于新的历史实践和新的时代背景下对党的基本理论创新和发展。只有在坚持中创新、在创新中发展，才能破解理论滞后实际、理论脱离实际的困境。 (二)自觉遵循思想教育的规律，力求教育“入脑入心” 思想教育规律是思想教育过程中表现出来的稳定的、本质的、必然的联系，如思想支配行为，行为影响思想等等。背离规律，必然稀释和弱化党内思想教育的效果。因此，要自觉遵循人的思想形成发展变化的规律，来探索提升党内思想教育成效的路径。一是坚持问题导向的原则。“不是人们的意识决定人们的存在，相反，人们的社会存在决定人们的意识。”[3](P32)要紧密结合影响党员干部思想活动重大问题，引导他们正确认识社会主义发展的历史进程、资本主义发展的历史进程、我国社会主义改革实践的过程以及当今国际环境和国际政治斗争带来的影响，明辨是非，分清正误，科学把握社会发展的客观规律，坚定中国特色社会主义事业的信仰和信心。二是坚持利益调适的原则。“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”[4](P286)在问卷调查中，也有55.7%的人认为“解决思想困惑要与解决实际问题紧密结合”。在调研座谈中，大家对这一点普遍反映强烈，认为思想教育要掌握主导权和主动权，就必须把解决人的合法利益作为切入点，把解决实际问题当做突破口，通过解决好切身利益问题来增强对思想教育的认同感。三是坚持以人为本的原则。人文关怀是思想教育基本原则之一。座谈中，有的单位介绍，把个人成长成材与事业发展、国家富强有机结合起来，形成正向激励效应，是思想教育取得成功的好经验。有位国有企业中层干部说，他们在构建企业文化时，提出“为国家谋贡献，为企业谋发展，为职工谋利益”的基本理念，极大增强了职工对企业的归属感。被尊重和个体价值的实现，是马斯洛理论所强调的高层次需要。思想教育突出人文关怀，正是从满足精神需求的层面，给予党员特别是困难党员、老党员的关爱，从而增强其工作的持续推动力。 (三)把握关键领域和环节，提高思想教育的针对性实效性 提高思想教育的针对性和实效性，要关注其中的重点领域和关键环节。抓好这些重点领域和关键环节，也就抓住了思想教育的根本，将对思想教育整个过程产生全局性的影响。一要抓常、抓细、抓长，持之以恒，久久为功。在问卷调查中，“注重集中性教育而忽视经常性教育”被认为是党内思想教育存在的主要问题之一。集中性教育能在短期内迅速取得成效，但从长远来看还要回归常态化的教育模式。调研座谈中，大家一致认为，要加强日常的思想教育，特别是领导干部要带头开展谈心谈话，了解把握思想动态，有针对性地做思想工作。加强经常性教育就是要克服集中性学习的短期效应，潜移默化地培养党员干部的思想自觉，持续固化和保持党员行为自律。二要以“关键少数”带动“最大多数”。抓住领导干部这一“关键少数”，才能带动普通党员“最大多数”。问卷调查显示，有57.6%的人认为领导干部在这方面要“以身作则、率先垂范”。有50.5%的人认为当前思想教育实效性不强的原因之一就在于领导干部不能以身作则、率先垂范，使教育效果大打折扣。有的同志认为，领导干部“应当言行一致，一级做给一级看，一级带着一级干”。可以说，领导干部以身作则，才能上行下效；抓住“关键少数”就抓住了党内思想教育的“牛鼻子”。三要积极倡导务实教育的理念。问卷中，54.8%的人认为“内容空洞，现实感不强”是当前思想教育存在的问题之一。因此，倡导求真务实教育应成党内思想教育的基本理念。座谈中，大家也普遍反映当前思想教育内容上存在着不够客观、不够理性的问题，片面追求“高大上”；树立的先进典型高大而完美，与现实相距太远，失去了教育的意义。提高思想教育的实效性就是要实事求是地宣传党员干部的先进事迹，尤其是要用身边的先进人物和身边的典型事迹引导人、激励人、教育人，在学习和比较中自我教育和自我提升。 (四)健全和完善制度机制，为巩固思想教育有效性提供保障 全面从严治党既要靠教育，更要靠制度。在问卷调查和座谈中，许多人(42.9%)表示，要使思想教育能见成效，刚性的约束要加强，必须要有健全完善制度保障和制度供给，才能为固化思想教育效果提供强有力的制度支撑。一要建立健全各级党组织抓思想教育责任制。邓小平曾指出：“党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。”[5](P365)座谈中，有的同志表示，部分地方或单位存在党不管党的问题，党委书记抓项目、抓工程，而不抓党员干部的思想建设，直接导致思想教育效果的弱化。因此，要把加强思想教育作为党组织必须履行的职责。要认识到，“不抓思想教育是失职，抓不好思想教育是不称职”。强化落实党组织抓思想教育责任制，为提高思想教育的有效性提供组织保证。二要增强制度的刚性约束力和执行力。在问卷调查中，有67.2%的人认为，要“强化制度的约束力和执行力”，以提高思想教育的效果。座谈中，许多人也表示，加强制度体系建设，关键是要增强可操作性，突出执行的力量，“欲望止于制度约束”。正如邓小平所说：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”[5](P328)这就意味着，制度的设计和运行重在落实。党的十八大以来，中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等多项措施，使全党作风有明显好转，其根本原因也在于抓制度规定的落实。当前应当进一步增强党章党规党纪的执行力，通过强化党内法规的刚性约束力，规范党员干部的行为，使接受党纪党规的约束成为习惯，进而转化为内在的思想素养。 (五)优化党内政治生态，营造思想教育的环境氛围 思想教育的成效很大程度上还取决于党内的政治生态。党内政治生态清正，党风政风必然良好；党内政治生态污浊，党风政风必然倒退。在问卷调查中，60.9%的人认为，“优化从政环境和政治生态”是提高思想教育的效果途径之一。为此，要在优化党内政治生态上下功夫。一要充分发展党内民主，以党员主体意识的增强促推自我教育能力的提升。有66.3%的人认为，“党内民主生活”是党内思想教育的有效形式之一。从党内思想教育层面来讲，党内民主发展充分，党员的主人翁意识就强；党员主体意识增强，则党员的自我约束意识就强；党员的自我教育意识增强，则党员的自我教育能力进一步提升，这将完成真正意义上的党内教育，因为任何思想教育形式最终都要通过人的自我思想矛盾运动来实现。因此，要从制度机制上完善党员民主权利的保障机制，培养党员平等参与党内事务的能力，营造党内敢于说真话、能够发表不同意见的氛围，切实增强党员在党内生活中的主体地位和主体意识。二要严肃党内生活，以严格的党性锻炼促推自我反省的深入。有62.2%的人认为，“党内生活批评与自我批评走过场”是当前党内思想教育存在的主要问题之一；有52%的人认为，要提高思想教育效果，就要“营造党内政治生活的良好氛围”。要把党内政治生活当做自我教育、自我提升的平台。从一定意义上说，党内政治生活健康，党员接受严格的党性锻炼，党员的自我反省就深刻，自我教育的自觉性就越高。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。因此，严肃党内生活，要确保党内组织生活的制度化，严格执行民主集中制，培育民主作风和民主文化，着力提升党员干部的思想境界；同时要正确运用好批评和自我批评的武器，真正在思想上达到匡正袪邪的目的和效果。三要严厉惩治党内的腐败，以制度的力量固化党内政治生态。有59.1%的同志认为，全面从严治党，最重要的是“进一步加大反腐败力度”。腐败现象的滋生和蔓延，恶化整个政治生态，对全体党员产生极大的冲击，乃至对执政党的组织系统和国家政治体系产生强大的破坏力。当前，严惩党内腐败，是净化党内政治生态环境的最重要任务。事实表明，腐败现象不根治，利益集团的政治结盟不破除，党的作风就不可能根本好转，党内政治生态也就得不到优化。要突出制度机制在净化党内政治生态中的决定性作用，深化制度改革，加强制度创新，存续制度增量，切实把权力关进制度的笼子里，以制度的力量固化党内政治生态。