摘要：水利工程作为国家基础行业，其在整个社会中处于特殊地位，尤其是河流的安全生产运行在一定程度上决定着水利事业的健康发展。因此必须加强河流的安全生产运行管理。本文结合新疆某流域，分析了水利工程安全生产运行管理的主要问题和管理措施。
关键词：河流安全生产；运行管理；问题；措施
导言
水利工程安全生产运行管理是一项系统而复杂的工作，涉及到多方面的内容，而河流安全生产运行管理则是其中尤为重要的工作。全生产运行管理工作一旦出现问题，必然影响到河流防洪工程的总体质量。因此，必须采取合理有效的措施，以加强河流工程的质量。
1.水利工程安全生产运行管理的特点
水利工程安全生产运行在一定程度上决定着水利建设的经济效益和社会效益。所以水利的运行管理过程中，不管是在设备、人员的管理方面都应加强管理，从而保证安全稳定运行。水利生产是一个特殊的行业，不只是简单的一个经营企业，水利工程运营关系着各行各业以及人类的日常生活的正常进行，其独特的自身特点是任何一个行业都无法取代的。
2.河流安全生产运行管理的主要问题分析
2.1渠首及堤防工程防洪标准低
我单位为新建单位，流域两地移交我局管理的渠首，其中大部分建成于上世纪六、七十年代，现在大多被鉴定为四类闸，这部分渠首水闸工程普遍存在先天不足、后期管理不善等问题，造成一些水闸老的险情还未被根除又产生新的病险因素。河道堤防体系建设不完善，三条河流经的达坂城区及其汇合处的后峡以下白杨河河道跨河、临河、穿河建筑物、构筑物多、涉及各行业单位多，一方面形成了防洪协调工作难度较大，防洪工作效率不高的局面。另一方面各单位在防洪工作上各自为政，修建的堤防形式和堤防设防标准不统一，对河势影响较大，造成河道左右岸、上下游堤防设施在遭遇洪水后都产生不同程度水毁。
2.2流域防洪设施不配套
由于地方水利管理部门向我局移交的各渠首工程年代久远、管理混乱，我局逐步改造需要漫长的时间过程，所辖的渠首的防洪道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，特别是水闸启闭机电设备、管理用房、照明、通讯、预警、水工观测设施等基础设施还不能完全的满足流域防洪需要，这些都制约防洪抢险工作的有效开展。为了解决这些问题，我们也在不断积极完善，流域防洪工程体系，实现防洪与水资源的科学调度。将预警预报、风险分析、决策指挥、防洪与水资源联合调度等综合功能集于一体，为流域尽快建立健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制；整合资源，加强监测预警能力建设，提高雨情汛情旱情预报水平，提高防汛抗旱应急能力提供有力保障。
2.3应急管理能力跟不上形势发展需要
一是虽然每年我们都按时召开流域防洪协调会，明确当年流域各单位防洪职责，编制各自相应的度汛预案，但是，由于对当地河流及防洪工程运行的客观条件和复杂多变性认识不足，会商工作机制不健全，加上缺少必要的资料及分析手段，缺乏对洪水防范的预见性，一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下防汛抢险的响应处置和协调。二是在流域层面上还未能真正形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的流域防洪联动机制。三是防办现代化、信息化办公建设滞后，防办能力建设有待加强。
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3.加强河流工程安全生产运行管理的措施
3.1加强汛期巡查，有效应对处置洪水。
进入汛期后，我局防办密切关注当地天气预报，并将重要天气专报转发至相关领导及中心值班室，做到以雨为令，加强巡查，突出在建工地等单位的的检查督导。局和中心领导采取定期和不定期的方式进行抽查，确保各项制度和任务落到实处。
3.2加强防汛值守，保证指挥畅通。
落实防汛应急值班制度，局和中心设立了防汛值班室，下发了汛期值班要求，严格落实防洪值班和领导带班制度，渠首值班人员必须在岗在位，认真履职，认真做好防汛值班记录，确保一旦发生汛情（灾情）能及时传达，不怡误抢险时机，将损失降到最低。
3.3加强水利工程巡查工作
巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一，对此，必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中，很可能发现一些潜在的安全隐患，这时必须及时上报，管理部门在接到报告后，做出正确判断，并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况，管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是，作为施工安全评价依据，巡查记录是非常重要的文件资料，为安全管理措施的制定提供有力依据。
3.4加强防办能力建设。
强化组织机构建设，进一步明确防汛抗旱行政责任人的工作职责，加强与流域各成员单位的沟通联系，使其各负其责，形成合力共同做好流域防汛抗旱工作。强化队伍能力建设，在加强内部管理制度建设的同时，强化防办工作人员业务学习，不断适应现代条件下防汛抗旱工作需要，真正使防办发挥好参谋服务作用。
3.5安全生产制度建设工作
我局从成立伊始就注重安全生产各项规章制度的编制，截至目前制定成册的制度有安全生产例会制度、安全生产培训教育宣传制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、劳动防护用品的发放及使用规定、事故报告调查处理制度、消防安全管理制度、治安管理制度、车辆安全管理规定、安全生产档案管理制度、保密制度、设施设备安全管理制度、相关方及外用工（单位）安全管理制度、作业安管管理制度等。我局在运行管理过程中，全面落实安全生产各项制度的同时，也在不断的完善、增加安全生产制度中不足的地方，使之不断累积，更加切合实际的保障安全生产工作。
3.6安全生产培训
我局在每年冬季运行结束前，进行了制度培训、操作规程培训、消防培训等。在汛前，进行了汛前培训，截止目前共计培训二十余次。并且我局计划在本月月底进行职工健康体检，并将体检结果编制职业健康管理档案。
4 结束语
在水利工程中，安全生产运行管理重要作用是不言而喻的，应该认识到安全生产运行管理的重要作用，并根据具体情况采取相应的安全生产运行管理对策，全面提高水利工程全管理水平，确保整个水利工程安全顺利运行。
参考文献：
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[3]王永志.浅谈水电站安全生产管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（10）：56-58.
论文作者:甘泉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/7
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