基建工程招标投标中存在的问题及审计对策，本文主要内容关键词为：基建工程论文,招标投标论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、当前基建工程招标投标过程中存在的问题及原因透析
１、招标单位搞多头分包，故意肢解工程，逃避招标或搞假招标。
有的建设单位不按国家规定进行工程招标投标，故意把一个基建工程肢解成几大块。例如，某市社会福利服务中心招标。投标单位接到标书后，个个摇头。因为招标文件载明这部分子项不在本招标范围，那一部分材料不在本招标圈内，一个完整的建安工程项目被分割肢解成十几块，而且被肢解出去的都是利润高的部分，真是“中标企业啃骨头，内定企业吃肥肉”。
２、招标单位盲目压价，难以保证工程质量。有些招标单位违背对投标单位的全面评估、综合考虑、合理中标的原则，而只注意标价的高低，谁的报价低就把工程发包给谁，迫使投标单位在招投标的基础上又签订合同，主要是压低工程造价，任意取消国家给施工企业的合法经济利益，将不合理的工程价款结算方式强加给施工单位，使施工企业无法承受，施工企业为了赚取利润，偷工减料，工程质量难以保证。
３、招标单位、评委及其招标投标有关行政管理部门收受投标单位种种好处，大搞假招标和“明招暗定”的经济腐败问题最为突出。某些投标人向招标单位或评标委员会成员行贿的手段谋取中标，以及上级领导通过行政手段对招标投标过程进行干预等问题。建筑领域发生经济违法违纪案件远比其他行业高。
４、投标单位之间“陪标”现象严重。有的投标单位为了达到中标目的，不惜代价私下找几个业内单位为其作陪。如某投标单位为承揽工程，找了三家同行为其作陪，经过“陪标”操作，大部分都能如愿以偿中标。
５、投标方有意压低标价或者故意串通哄抬标价投标。压低报价，只会导致两个结果：一方面，在既定的施工技术水平和管理条件下，压低报价又要有利可图，施工单位往往在施工时偷工减料；另一方面，尽管中标价压低，但施工单位会在施工过程中以各种理由追加资金。
基建工程招标投标过程中怪象是什么原因造成的呢？
首先，基建工程招标投标应有的市场条件不具备或不成熟。国有建设单位负责人经营的是国有资产，赚了赔了是国家的，少数人借机捞一把，一边热热闹闹地举行“招投标仪式”，一边搞幕后交易。
其次，计划经济体制仍然抑制着基建工程招标投标的公正实施。建设单位在基建工程招标投标前，必须办理立项、设计、征地等手续，在此过程中某些有权机关或人员就暗示或说明，这项工程能否由某单位设计、施工或供应设备和材料。明为暗示，实为指令，如果“建议”不被采纳，有关部门的审批就难以通过。有的邀请招标投标单位还带着“首长”的介绍信前来报名。一项工程上马的消息传出后，各个方面关于投标单位的推荐信纷至沓来，由于种种原因，谁介绍来的队伍都难以挡回，只好接受。
二、基建工程招标投标的审计对策
１、试开展基建工程招标投标的廉政审计（经济腐败审计）。招标投标中最突出的问题是经济腐败。廉政审计立足于反腐防腐，以防为主的原则。一方面通过对招投标过程中违纪违法案件的原因的深层分析，提出改进和完善措施，切断违纪违法行为的制度根源。另一方面通过对专门的内部控制例行检查和评价，及时发现和处理内部控制缺陷，防范新的经济犯罪。
２、试开展基建工程招标投标经济责任审计。对照各方当事人：《中华人民共和国招标投标法》规定的经济责任主体有招标人、投标人、招标代理机构、有关行政监督部门、评标委员会等方面应负的经济责任的履行情况进行审计。《中华人民共和国招标投标法》第五章中明确规定了以上主体的经济责任和法律责任，审计过程中有法可依。也可以把基建工程招标投标经济责任审计和基建工程招标投标的廉政审计相结合。
３、基建工程招标投标程序合法、合规性审计。主要包括：招标、投标、开标、评标、中标和订立书面合同等几个步骤。审计的主要内容有：首先审查基建工程是否属于《招标投标法》规定必须进行招标的基建工程，并且进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次要审查招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正决标，有无舞弊、泄露标底的行为发生；再次，要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同，是否符合《招标投标法》和《合同法》，是否影响招标投标的实际效果。
４、对中标单位资质的审查。审查投标单位资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查和业绩考核。投标文件对招标文件提出的要求和条件是否做出响应。发现投标人互相串通报价、招标人与投标人串通投标、投标人以向招标人或者评标委员会行贿谋取中标、或低于成本报价骗取中标的，要依法查处。
５、开标、评标和中标的审查。开标是否按规定进行，审阅开标会议的公证书和现场记录，招标人是否最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，投标价格是否合理。看中标人是否将中标基建工程的部分文件，关键性工作包给他人完成。评标委员会是否由招标人和有关技术、经济方面专家组成，并保证５人以上单数，专家不少于三分之二，有８年以上工作经验和高级职称。
６、中标后的跟踪审计。中标后要对工程质量、工程进度、采购物资、设备的型号、质量等进行跟踪审计，看是否按合同执行，并达到招标文件提出的要求。