摘要：高速公路是我国重要的基础措施，其项目建设是我国经济发展的基本需要。但是由于当前许多高速公路建设安全管理体系不健全，制度不完善，监管不到位等，导致安全事故时有发生。对此，本文对高速公路建设项目的安全管理进行了分析，并介绍了高速公路建设项目施工现场的安全技术管理，希望能为有关高速公路建设提供帮助。
关键词：高速公路；现场施工；安全管理
0 引言
随着我国社会经济的快速发展，高速公路作为社会经济发展的重要基础措施，其项目建设日益增加。但是由于一些高速公路项目建设的安全管理不到位，导致安全事故时有发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，高速公路项目建设的安全管理越来越受人们关注。如何做好高速公路建设的安全管理工作，避免高速公路施工安全事故的发生成为当前高速公路施工安全的一个重要课题。对此，笔者进行了相关介绍。
1 高速公路建设项目现场安全管理
在高速公路建设过程中，安全管理是一项不可缺少的重要环节。本文安全管理，是指在高速公路工程施工过程中，所用于现场施工安全有关的施工组织和管理工作，主要是在施工过程中，对其中影响工程现场施工安全的所有因素进行严格管理，从而减少乃至杜绝安全事故的发生。加强施工现场的安全管理，其具体措施如下：
1.1 加强对施工人员的安全教育
施工安全是每个单位必须重视的核心问题，是企业稳定和发展的前提，所以，必须加强对从业人员的安全教育，向从业人员和管理人员宣传、贯彻安全施工知识。
首先，是岗前安全教育与培训工作，通过三级安全教育，使从业人员熟悉项目建设环境和从事工作岗位危险源等相关安全生产信息，熟练掌握本岗位安全生产知识和安全操作技能，提高安全意识，增强自我保护能力，防止伤人和被人伤，尽可能避免安全事故发生。
其次，根据各单位、分部分项工程的安全生产专项施工方案，做好安全生产技术交底，交底人应将作业人员从事工种特点和危险源进行详细介绍，并就对应的操作规程和防范措施进行解说，现场专职安全员、管理人员参与安全交底，并督促施工班组认真实施，随时抽查安全交底落实情况。
1.2 加强对高速公路工程现场施工安全的监管和管理
首先，要将安全管理落实到施工现场的每个岗位、人员和部位，将安全管理责任制度贯穿到施工全过程，覆盖施工过程每一个阶段和环节。通过责任的落实和安全体系的建立，将从业人员和管理人员相互联系起来，对工程施工中的安全性以及防护的有效性进行监督和检查，增强管理人员的质量、安全管理意识，增强其安全生产责任感。
其次，要加强对施工现场的安全监控和巡查工作，将日常检查与定期检查结合起来。在施工高峰期、重要节假日以及恶劣天气期间，要组织相关人员进行专项检查。对于、临时用电、临时建筑工程、高耸设施设备、起重设备、临水工程、跨线工程、高路堤（路堑）工程、低洼地带重点检查，防止高处坠落、触电、机械故障、坍塌、泥石流、滑坡等事故发生，预防恶劣天气如雷雨、台风、暴雨、暴风雪、冰雹等对高速公路施工有影响和破坏。
1.3 建立和完善高速公路工程施工现场安全防护措施
要建立健全高速公路工程施工现场安全防护措施，并严格按相关规范规程对施工现场的安全生产进行管理。
施工设备进场时，要对设备的性能进行详细的检查，设备安全调试应严格管理和控制，质量不合格设备，应坚决淘汰，对于起重设备应严格落实特种设备检定报备制度，现场拼装的起重设备同时应制定拼装（拆除）方案并由有资质的专业队伍实施。同时，对设备投入使用过程的故障、维修、保养及进退场应进行台账登记。设备使用过程严格禁止违章作业和违规指挥，保证施工的顺利进行。
施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw及以上者，应编制用电组织方案。施工过程严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求进行规范用电，坚持做到“三相五线制”和数据配电、两级保护，电工应持证上岗并定期__对线路开展巡查及记录。
开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估。针对大跨度、技术复杂、采用“四新”工艺、特长桥梁和地质复杂、扩建、采用“四新”工艺、特长隧道，在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险。
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做好高边坡、邻近居住区和重要地带爆破开挖安全防护棚搭设，临边防护以及高空作业个人安全防护用品正确使用。
跨线工程施工应编制交通导行组织方案并并相关主管部门审查批准后，严格按照审批方案组织交通布控，做好安全防护棚、防撞墩及限高架设置以及交通信息发布工作。
2 高速公路工程现场施工中的安全技术管理
2.1 建立健全安全管理机构和配备充足管理人员
设置安全生产管理部门和在施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。
2.2 完善安全生产管理制度
健全安全生产管理制度，明确安全责任、奖罚分明，安全生产措施落实到位，发现安全隐患及时整改，防范于未然。严格落实各项安全生产制度，通过公司、项目部、班组三结合有机检查，确保安全管理制度行之有效。定期开展安全生产责任目标考核。尤其是重点落实以下五项制度：
①建立质量安全责任登记制度。层层明确整个项目（标段）工程、单位工程、分部工程、分项工程的质量安全责任人，层层签订安全生产目标责任状，明确岗位职责和义务，使安全生产责任逐级分解，落实到岗，具体到人。
②安全生产条件审查制度。分部分项工程开工前应明确相关管理人员的岗位和职责；进行分部分项工程的危险源类型、等级、分布状况分析，并针对性采取预防措施；危险性较大工程编制专项安全生产组织方案；开展岗前安全培训、技术交底和危险源告知；施工现场临时用电布置及落实用电管理人员；现场安全标志牌、安全防护措施到位；应急措施（应急救援器材、设备、演练）等。
③施工现场领导带班生产工作制度。危险性较大的工程严格落实施工现场领导轮流带班生产，履行以下职责：班前教育；检查人员（安全员、特殊工种持证上岗）到岗情况；检查起重设备安全运行情况；检查作业环境和专项方案落实情况；加强重点部位、关键环节的施工指导，及时制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，的存在重大隐患的工程，月从危险区域撤出从业人员或暂停施工。
④重大事故隐患挂牌督办制度。定期开展安全生产隐患排查，对深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水（海）上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节实行动态排查。对确认存在重大隐患的，在施工现场设立风险告知牌，并对从业人员进行风险告知，结合施工特点制定重大隐患治理整改方案，明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等。
⑤安全生产责任目标与年终考核挂钩制度。根据安全生产目标责任状每年年终开展安全生产责任目标考核，并将考核结果纳入年终绩效考核，依据相关管理制度予以一定经济奖励或处罚，成绩突出优先考虑岗位升迁，考核较差或造成一定经济损失的调离原岗位。
2.3 建立和健全施工安全技术管理体系
高速公路工程建设在遵循现场施工一般规律基础上，不断提高施工技术和施工水平，运用科学有效的管理方法，对施工进行合理安排，实现高速公路工程现场施工过程的安全有序，不仅达到缩短工期、控制工程造价、保证工程质量效果，同时也确保从业人员人身安全和项目建设安全。
建立和健全施工安全技术管理体系，确保高速公路施工安全管理的效率和质量，从而使施工过程安全管理工作有章可循。成立专门安全生产目标考核小组，定期对管理人员和班组的安全生产工作情况进行考核，及时发现和消除施工中存在的安全问题。
3 保障安全经费投入
制定符合施工实际的安全生产经费计取和使用管理制度，依据总体施工进度计划，充分做好安全经费使用计划，及时计取安全生产经费，保障安全经费正常、合理投入，及时更新安全技术设备、器材，及时报废不合格或过期的安全器材和设施，建立专款专用账户和资金使用台账。做到安全生产奖罚分明，确保安全生产措施和管理落实到位。
4 结语
综上所述，高速公路项目建设因其具有复杂性、多样性、风险性和高度协调性等特征，在施工过程中安全事故经常发生。因此，加强高速公路建设项目安全管理十分重要。在高速公路项目建设过程中，要提高管理人员的综合素质，健全相关的法律法规，完善项目安全管理保障体系，同时还要加强施工过程中的安全监管，从而避免出现安全事故，保证高速公路项目建设的顺利完工。
参考文献：
[1]吴渝玲.丽攀高速公路项目施工安全风险管理的研究[D].重庆交通大学.2014
[2]刘琦.高速公路建设项目安全生产管理体系构建研究[D].华南理工大学.2014
论文作者:张连成
论文发表刊物:《基层建设》2015年31期
论文发表时间:2016/9/27
标签：安全生产论文; 高速公路论文; 安全管理论文; 管理人员论文; 施工现场论文; 工程论文; 设备论文; 《基层建设》2015年31期论文;