优化投资环境 提高管理水平——吴县乡镇兴办中外合资企业的调查，本文主要内容关键词为：投资环境论文,管理水平论文,县乡论文,中外合资企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，随着外向型经济的迅猛发展，外资成为带动我国经济快速增长的一大动力，外商投资企业已是我国经济发展的一支新生力量。通过吸收外资，引进先进技术设备、管理经验和国际市场的信息、销售渠道推动经济向现代化、外向化发展，这已变成广大干部群众的共识和自觉行动。
吴县部分乡镇三资企业，特别是中外合资企业在吸收国外资金、技术，扩大出口创汇、实现经济腾飞等方面有许多值得借鉴之处。到1993年10月底为止，吴县累计兴办三资企业892个。仅1993年1至10月底，所批三资企业373个。总投资为10.62亿美元，注册外资3.69亿美元，销售收入18.4亿元，直接出口创汇1.33亿美元，利税1.17亿元。其中，乡镇中外合资企业在优化外商投资环境和提高企业管理水平等方面采取了行之有效的措施，因而为缓解发展资金不足，改善我国投资环境，提高产品在国际市场上的竞争能力发挥着举足轻重的作用。
一、优化投资环境
实行对外开放，发展外向型经济，需要与之相适应的基础设施，优化投资环境是必不可少的首要条件。这不仅仅是吸引外商投资的迫切需要，也是经济、社会发展的迫切需要，提高企业经济效益和社会综合效益的迫切需要。
角直镇是吴县著名的水乡古镇。原来交通不便、信息闭塞、经济发展起步迟，对外开放的紧迫性与环境条件的局限性形成了强烈的反差。为了改变这种被动局面，在对外开放的激烈竞争中走向世界，该镇党委果断作出依托古镇、建设新区的决策。在古镇西部开辟了一个占地2平方公里的经济技术开发区，投资7000多万元兴办了一批技术含量较高的企业。把同类产品的小企业，通过优化组合，形成生产配套成龙的企业群体。在公路沿线和重要地段建设了5个村办工业开发小区，集中邻近村办工业，由镇统一规划、统一开发基础设施提供服务。新建时发电1500千瓦的热电联供厂和日污水处理能力为6000吨的污水处理站以及12万吨级自来水厂，实行水、电、气综合利用和环境综合治理。为了搞好集镇环境配套建设，又修建了连接城乡的苏沪过境公路，使角直成为全县到上海最近一个乡镇；新建了邮电通讯大楼，开通程控电话1000门；在新电区的结合部新建、翻建了集贸市场、商业点、银行、卫生院、外商宾馆式招待所、科学文化中心以及供外来职工食宿的生活区。1993年，该镇为进一步健全服务功能、完善投资环境，特地成立了一个以镇长亲自负责的外商企业服务中心，尽量简化办事手续，提高办事效率，为外商排忧解难提供一条龙服务。
角直人敏锐地看到，“硬环境”只显露了企业的外部条件，它的改善固然十分必要，但是企业的“软环境”才是反映企业潜力与发展的决定性因素。只有向外商展示了“硬、软”环境，才能促使外商下决心投资，放心大胆投资。于是该镇启用一批政治素质好、熟悉商品经济，善于开拓进取的人担任企业主要领导和业务骨干，初步形成了一支以镇办企业厂长为骨干的企业家队伍。又抽调精兵强将从事外资业务工作，安排镇外贸公司经理和三名有涉外专业知识的大学毕业的人员组成专职工作班子。专门负责外资项目的洽谈、报批工作。另外，他们采取送出去和请进来相结合的办法，努力培养一支掌握涉外知识的企业内部管理队伍。选送一批青年人到大专院校定向培养；聘请有关专家、学学者来短训班讲授涉外管理知识，为发展合资企业储备了一批财务管理人才。同时，制订优惠政策，从外地引进具有真才实学的工程技术售货员200余人，较好地解决了合资企业迅速发展与人才匮乏的矛盾。
角直镇优越的投资环境，吸引了大批外商，产生了“筑巢引凤”的效应。到1993年10月底该镇已批准建办的合资企业累计81家，仅1993年1至10月底批办的就有26家。
吴县渡村人以自己的真诚与信任，赢得了台商们的好感。1990年乡党委书记偶然听对到台商陈远和先生正在大陆寻找合作伙伴，当即通过熟人取得联系，并亲自带着助手赶赴上海拜访。通过看样品、谈情况、阅资料和实地考察，使陈先生终于找到了经商办实业的宝地。渡村人以锲而不舍的求实精神使首家合资企业——苏州锦祥毛纺针织有限公司如期开业，给台商留下了渡村人“言必信，行必果”的良好形象。在陈先生的引荐下，一批“宝岛客”相继到渡村投资办企业。目前，一个2平方公里带状形的台胞投资区已雄伟地矗立于苏东公路旁。
二、提高管理水平
合资企业有一个共同的特点，就是把产品质量真正视作企业的生命。因为企业的兴衰存亡，全在于产品质量，“今天的质量就是明天的市场”。
苏州吴县林通染料化工有限公司是1988年1月由吴县郭巷染料化工总厂与台商林美莹女士合资的企业。其总经理提出“向管理、科技、市场要效益，借助“大厂的技术，检测设备”和“小厂的管理经验”两大优势，以国际市场的技术标准和需要组织生产，坚持质量第一的经营宗旨。车间层层严把质量关，对于不合格的原料，车间有权拒收。生产的产品必须经检测中心检测后方可出口。他们面对目前染料生产一哄而起、市场竞争十分激烈的形势，经受住染料市场强大的冲击波。在生产实践中，不但敢于学习发达国家的管理方式，总结出一套行之有效的管理方法，而且在提高科学技术水平上加大力度。形成了生产碱性染料、油溶颜料、冰染染料及染料中间体等系列产品，年综合生产能力达到5000吨。出口产品遍及日、美、英等20多个国家和地区；囊括全国复写纸、打字纸、颜料市场和70%的圆珠笔油墨市场。合资5年来，其总经理已屡次赴香港、日本、德国和美国等地考察，瞄准国际市场，不断缩小林通产品与国际市场的差距，主动给自己加压力，努力提高产品质量和档次，从而使产品质量不但始终处于国内领先地位，与“吉化”争雄，而且达到国际同类产品的水平，同西德巴斯夫决一高低，价格又低于国际市场价格。
处于阳澄湖畔的加亚不锈钢有限公司是阳澄湖镇与加拿大合资的专门生产不锈钢系列餐具、器皿的企业。该公司开业投产时间不长，但创业者们勇于开拓创新。在与外商洽谈过程中他们敏税地发现，只有注重产品质量，加大技改力度，不断开发新品种，才能赢得用户，扩大销售渠道，参与国际市场的竞争。目前在国际上，不锈钢复底锅需求量大，产品供不应求。该公司从外地引进8位科技人员，严把技术质量关，并且果断地化了15万美元从韩国引进了90年代先进设备——复底油压工艺。优质的产品使客户近悦远来，对复底锅产生了浓厚的兴趣。产品远销加拿大、新加坡、美国、尼日利亚、台湾、香港等国家和地区。1993年该公司销售可达3000万元，利润达180万元，呈现出广阔的发展前景。
中方领导干部处一种特殊的环境内工作，这就对中方领导干部的素质和能力提出了更高的要求，合资企业的领导班子由中外双方组成，具有职数少、节奏快、效率高等特点。中方领导者素质好、能力强，能正确处理好与外商的关系，善于同外方人员合作共事，不仅能保证合资企业健康稳定地发展，而且为进一步赢得主动，办好合资企业积累经验。
苏州锦丽针织服装有限公司是渡村镇与台湾秋丽针织股份有限公司合资的企业，1992年5月投产。开始时企业以加工型为主，效益不理想。我方总经理凭借外经、外贸业务知识熟悉这一优势，加强调查研究，认真核算成本，分析原因，找出微利症结所在。在董事会上，总经理诚布公、实事求是，通过摆事实、算细帐、讲道理，与外商经理几经磋商。双方采取了互谅解互让的态度，在我方提出确保交货期、质量、船期和资金等四方面的前提下，外方同意原材料在国内采购，我方可直接向外商订货、发货，从而在产品原料进口，外销等方面打破了外商独占的局面，避免了因高进低出，外商不顾企业增值幅度小却大获高利的状况。经过短短的半年时间，公司净利润已从1992年的30万元增到100万元，四项效益超过了400万元。目前该公司在原有基础上再举办总投资为142万美元的苏州锦佳针织有限公司。增设120万～140万美元的羊毛衫、服装两条流水线，为县外向型经济的发展作出了重要贡献，也为中外合资企业中方如何赢得主动，尽快掌握企业进出口经营权问题积累了成功的经验。
中外合资企业既有外方常务董事参与管理，又有其技术人员参加实际操作，中方负责人十分注意协调、融洽双方人员关系，做到工作上齐心协力，生活上互相关心。苏州锦祥毛纺针织有限公司在厂区改建了外宾宿舍区，在食堂内修建了外宾餐厅。节假日安排外商观光、旅游。在实际操作中，外方技术人员主动向我方人员传授技术，我方则组织外商参加社会公关活动，使双方互相理解，同心协力，为共同办好合资企业出力。
在与外商合作共事的过程中，该公司逐步适应了合资企业的管理要求，吸收了先进管理经验，先后多次修改了公司的规章制度，形成了多项内部管理措施，逐步理顺了企业内部关系。这样不仅提高了职工的整体素质，而且增强了中方领导者与外商合作共事的能力、水平。与此同时，真诚的合作能赢得外商的信赖，从而提高外商出资比例，这也是吴县乡镇经济发展保持强劲势头的重要因素之一。