战略性新兴产业集群的创新发展规律研究，本文主要内容关键词为：战略性论文,发展规律论文,产业集群论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1000-7636(2010)10-0029-06
2009年11月，我国政府明确提出新能源、新材料、生物医药和节能环保等作为战略性技术领域，应成为未来产业发展的动力和方向。这是我国首次明确提出战略性新兴产业概念。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，战略性新兴产业的发展关系到未来国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有深远意义。对战略性新兴产业集群的研究，是从集群的中观视角出发，结合集群理论的特点，对战略性新兴产业进行深入分析。战略性新兴产业集群创新发展规律的研究具有重要的理论和实践意义，但是目前围绕战略性新兴产业集群创新发展的研究缺乏系统性和纵深性，本文通过梳理和回顾战略性新兴产业集群的相关文献，分析战略性新兴产业集群的创新发展规律，具体包括战略性新兴产业集群的内涵、创新发展条件、创新发展过程和创新发展政策。
一、相关理论和文献回顾
目前没有具体针对战略性新兴产业集群的研究，但与其相关的理论研究已有一定发展。本文归纳的相关理论研究大致可划分为三大类：(1)新兴产业的研究。剑桥学者赫费南(Heffernan)等对新兴产业的特征、发展路径和演进系统等都进行了深入分析。研究从商业发展的角度出发，侧重Idea-to-product的转化过程，并认为新兴产业的发展是一个动态演进的过程[1]。(2)新兴集群的研究。新兴集群概念方面：菲舍尔(Feser)等通过集群三维度（时间、联系、地理）将集群分为存在集群、新兴集群、潜在集群和技术集群[2]。新兴集群发展方面：奎特(Quandt)对巴西堪培拉新兴高科技产业集群的研究，从国家环境、地区环境、高科技企业、支撑机构、本地联系、竞争联系和政府政策的方面进行阐述和分析，突出新兴高科技产业集群的发展要点[3]。马丁(Martin)等研究了新兴集群的发展路径，包括以下三种：一是基于新技术嵌入特定地区；二是生产研发重组激发地区经济重组；三是整合已有技术以提供相关新产业的发展基础[4]。布雷茨曼(Breitzman)等研究了美国2002～2006年的前50位新兴产业集群，说明了新兴集群识别方法和美国新兴集群的发展现状。并比较和分析了发展最快的50个新兴产业集群[5]。集群原动力方面：瑟尔维(Solvell)等提出集群原动力概念，旨在推动尚不够完善的产业集群，集群原动力由目标、设定和过程三部分构成[6]。(3)不同类型战略性新兴产业集群的研究。新能源集群方面：波特(Porter)详细研究了澳大利亚新能源产业集群。分析了澳大利亚新能源产业集群从1949～2007年的发展情况[7]。新材料集群方面：利费夫(Lefèvre)研究了加拿大魁北克地区的新材料产业集群。指出其发展因素包括：充足供应、知识转移、公共资金支持、基础设施发展、特定服务出现和技术集群。并倡导大力发展知识集群[8]。生物医药集群方面：曾刚和肖勤研究了上海浦东生物医药产业集群的概念、特征、发展历程、发展的外部环境评价和内部机理，分析了生物医药集群创新能力和发展水平的途径[9]。
二、战略性新兴产业集群的内涵
战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性四大特征的战略性新兴产业。目前我国提倡大力发展的战略性新兴产业包括：新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息网络、高端制造产业和新能源汽车[10]。战略性新兴产业集群是指以战略性新兴产业为核心，相关辅助机构为支撑，在同一产业的地域范围内高度集聚，相互之间存在密切的垂直和水平联系，区域综合竞争力不断提升的企业和相关机构所构成的地域产业综合体。培育战略性新兴产业集群，是推动区域经济跨越发展和转型升级的重要途径。在国家政策的大力支持下，战略性新兴产业集群面临巨大发展机遇。战略性新兴产业集群的特征包括：
(1)高度集聚性。集聚性是战略性新兴产业集群创新发展的空间表现。集聚不仅在于企业的集聚，同时体现在人才集聚和资本集聚等方面。企业、人才、技术和资本等要素资源的集聚都是互相影响的，人才的集聚可能会不断地衍生相关企业，企业的集聚又能不断吸引投资该领域的资本的进入，以及研发机构的入驻，它们相互影响共同形成了战略性新兴产业集群的集聚优势。
(2)高度技术性。技术性是战略性新兴产业集群创新发展的根本动力。战略性新兴产业多为高技术、高风险和高投入的战略领域，技术创新能力直接决定着产业集群创新发展的基础。因此，在战略性新兴产业集群中，大学科研机构的技术研发能力，以及产学研技术交流合作能力都十分重要，相较于其他产业而言，战略性新兴产业集群对高技术的倚重更加突出，对知识创新及知识转移亦有更高要求。
(3)高度互动性。互动性是战略性新兴产业集群创新发展的行为表现。产业集群内的企业之间既有竞争又有合作，既有分工又有协作，地理上的靠近为集群成员之间创造了高效的合作机会。对于战略性新兴产业集群而言，高度技术性存在着从科学研究到产品开发，直至产业化的一系列过程，专业化特征非常显著，因此，大学、科研机构与企业之间互动程度较高。
三、战略性新兴产业集群创新发展条件
战略性新兴产业集群创新发展的条件可分为产业内部企业、支撑机构、相关产业集群、市场需求及政府因素[11]。本文在此基础上进行了一定的扩展（见图1），主体企业包括水平和垂直方向上产业链上下游的所有企业；支撑机构，包括合作机构、金融机构、大学或培训机构以及科研机构；相关产业集群，包括与产业链上下游相关的产业集群以及与需求相关的产业集群；市场需求，包括政府采购和零售，其中战略性新兴产业集群由于其潜在的发展性，一方面更多倾向于政府采购的扶持，另一方面更需强调市场开放对其发展的重要作用；政府因素，作为战略性新兴产业集群创新发展的重要因素，和其他的发展条件紧密相连，由于战略性新兴产业尚不够成熟，因此政策的推动显得十分必要。
针对三种典型战略性新兴产业集群的发展条件的比较如表1所示：
四、战略性新兴产业集群创新发展过程
战略性新兴产业集群创新发展过程是在实现创新发展条件的基础上，集群内部动态演进的过程。本文将战略性新兴产业集群创新发展过程分为四个阶段，分别为：(1)分析地区资源特征；(2)形成地区创新网络；(3)促进网络互动合作；(4)推动创新循环发展。随着创新发展的不断深入，四阶段中战略性新兴产业集群的集群水平和创新水平也不断提高。
第一步：分析地区资源特征。战略性新兴产业是处于发生期或成长期的产业，国家与国家之间、地区与地区之间，可能面临相似的发展机遇，但各自拥有不同的产业基础[14]。地区在战略性新兴产业集群的选择上，必须从本地区现有基础出发，进行统筹规划，推动优势产业先行发展壮大。战略性新兴产业一般发端于高新技术，高新技术通常具有较小的空间需求和较高的产出效果。因此，具有“技术种子”的企业应作为地区资源的重要方面予以考虑。通过深入分析本地区优势资源及市场需求，为战略性新兴产业的全面发展打下坚实基础，也避免之后的过度浪费和重复建设。
第二步：形成地区创新网络。战略性新兴产业集群的形成必须经历网络化的过程。创新网络是指多个企业为了获得和分享创新资源而在所达成的共识和默契基础上相互结成的合作创新体系。在战略性新兴产业集群发展中，相关支撑机构和相关产业随着战略性新兴产业核心企业的兴起而与其发生联系，进而形成企业创新主体与相关支撑机构（金融机构、大学及科研机构）和相关产业的稳定合作关系。该创新网络中的不同主体共同分享地区资源，其中资源包括材料资源、人才资源和资本资源等。在战略性新兴产业网络化过程中，由于其高技术含量的特征，专业化的公共服务平台、咨询机构以及风险投融资平台对创新网络的形成显得尤其重要，是关系到集群创新能力的重要元素。
第三步：促进网络互动合作。战略性新兴产业集群中网络互动合作主要包括三方面的内容：企业与大学、企业与科研机构以及企业与企业。企业与大学和企业与科研机构的互动相似，都涉及原始技术创新成果的转移。战略性新兴产业对创新技术及知识源十分倚重，某项创新技术甚至可以为整个产业带来巨大发展，因此，创新成果的转移即产业化过程显得尤为重要。由于战略性新兴产业集群内企业之间形成一个上下游衔接的产业链，这种垂直一体化的企业与企业间互动比单一企业自我配套更能降低成本，使集群企业通过密切合作实现合作与竞争[15]。因此，战略性新兴产业集群中企业与科研机构、大学之间有着持续不断的知识和技术流动，它们形成密不可分、相辅相成的合作关系。
第四步：推动创新循环发展。战略性新兴产业集群创新网络互动合作的最终目标是推动创新循环发展。由于良好的互动合作关系，创新网络的组织能力和协调能力不断巩固，产业集群的经济效益和社会效益不断扩大，这使战略性新兴产业集群持续进行内生发展与创新。战略性新兴产业集群的内生发展有利于创新技术的产生，并进一步促进人才资源的集聚、相关企业及支撑机构的集聚。由于企业规模、技术水平、人才资源和资本要素的内在关联性，使战略性新兴产业集群最终实现动态循环演进和可持续发展。
五、战略性新兴产业集群创新发展政策
战略性新兴产业集群的创新发展政策主要针对战略性新兴产业集群的创新发展条件展开，力图通过合理的政策设计，推动战略性新兴产业集群的可持续发展。在发展条件中企业主体、支撑机构和相关集群三者联系紧密，由此得出的政策要点也相互关联。政府因素作为政策的实施方对各发展条件均具有政策促进作用。
政策一：提升产业技术创新能力。(1)建立技术创新体系。以企业为中心，围绕战略性新兴产业的攻关技术，建设重点实验室、工程中心、工程技术研究中心、企业技术中心和产学研合作基地等。制定相应的优惠政策，鼓励建立创新研究发展平台。支持企业与大学、科研机构进行产学研深度合作，使创新技术成果得以快速成功产业化。(2)搭建人才培育平台。由于战略性新兴产业发展速度快、技术程度高等特点，人才团队的培育显得尤为重要。一方面，对引进的高层次专业技术人才提供一定的收入补贴；另一方面，对人才队伍的建设要制定一套完善的梯度培育方案，有利于建立合理的人才结构和充分激励人才的创新能力。
政策二：加大融资和财税支持。(1)引进风险投资资金。通过引入风险投资资金，可促进新技术、新工艺、新产品的市场转化，使战略性新兴产业得以蓬勃发展。实施过程中需借鉴风险投资资金良性运作的成功范例，并根据当地具体情况因地制宜，发展当地风险投资资金运作体系。(2)加大财税政策支持。争取银行对战略性新兴产业的更多授信，从而扩大融资规模。完善信用担保体系，增加财政对信用担保资金的投入，争取银行部门进一步放大信用的比例。对战略投资者获取的投资收益，减征所得税。建立亏损倒闭企业的返税机制及社会保障减负补贴机制，减轻企业经营风险。
政策三：促进产业的整体协同。(1)对地区内战略性新兴产业集群进行统筹规划。对产业基地的认定和考核不仅要强调该区域的独特自然资源、便利交通和生产规模性、经济性等基础条件；更应强调从全国视角出发，充分考虑本地区战略性新兴产业在国际上的战略定位，结合未来战略性新兴产业的关键领域，选择各区域最适合发展的特色产业。(2)充分考虑到产业链条的需要。逐步发展形成相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络，使集群内企业间上下游联系更为紧密，并鼓励发展为大企业提供专业化供应配套的中小企业。
政策四：扩大产业的市场需求。市场需求是产业生存发展的基础，对于高技术和高投入的战略性新兴产业集群而言，旺盛的市场需求是支持产业不断壮大和创新发展的源泉。由于战略性新兴产业关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，政府应根据地区实际情况从政策上对其进行扶持，特别是通过引导有效的市场运作和政府采购模式，扩大战略性新兴产业产品的市场覆盖面。
政策五：制定产业的相关标准。由于战略性新兴产业的技术尚不够成熟，技术路线还有多种选择，政府应促进对产业标准的制定，从技术路径、商业模式、市场结构方面对产业进行有效引导。通过标准的制定，不断规范市场，避免造成资源浪费和重复建设。产业相关技术标准应考虑环保、安全、资源消耗、产品可靠性等方面的内容，并在标准实施后严格执行，避免战略性新兴产业集群的发展产生“负外部性”效应。
六、结语
本文对战略性新兴产业集群的研究，是从集群的中观视角出发，结合集群理论的特点，对战略性新兴产业进行深入分析。但由于研究的宏观性，本文得出的结论仅基于作者思考和国内外文献的启发，对当前现实集群的分析不够具体和深入，在今后的研究中，更要突出对典型战略性新兴产业集群的研究，使理论和实践研究相结合，深化理论研究的现实意义。
收稿日期：2010-07-06
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