转型建设中舰艇政治工作面临的挑战及对策
刘备战
摘要： 国防和军队改革深入推进，部队使命任务不断拓展深化，海军维护国家主权和安全、捍卫国家统一、拓展国家战略利益的作用日益凸显，政治工作服务保证作用面临新的挑战。只有搞好统筹融合，科学安排内容，注重用活载体，优化方法手段，才能最大限度提升对战斗力生成的贡献率。
关键词： 转型建设；舰艇；政治工作 中图分类号：E27 文献标识码：A
习主席在古田全军政治工作会议上指出：“要着力抓好政治工作创新发展，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。”近年来，随着国防和军队改革深入推进，部队使命任务不断拓展深化，海军维护国家主权和安全、捍卫国家统一、拓展国家战略利益的作用日益凸显。政治工作要积极适应转型建设新要求，努力实现对战斗力生成的最大贡献率。
一、面临的挑战
（一）深化改革，如何持续激发练兵动力？改革强军是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。如何引导官兵打好思想主动仗，及时转变理念、更新观念，正确对待利益调整，积极拥护、支持和参与改革，自觉抵制各种错误舆论，始终以饱满的政治热情投身军事训练，增强实现强军目标的信心和决心面临新挑战。
（二）体系联合，如何高效发挥作战功能？未来战争是基于信息系统的体系作战。政治工作在抓好信息资源整合、构建共享环境的基础上，能否像军事工作那样在指挥编组、职责分工、内容标准、处置措施和保障要求上实现口令化、步骤化，方案计划与军事任务更加匹配衔接，使政治工作要素在任务各阶段有效流动并发挥作战功能面临新挑战。
（三）平战一体，如何强化跟进服务功能？训练场既是中心工作的实战场，也是政治工作实践的主阵地。只有全程跟进中心任务，才能全面系统发挥服务保证作用。当前，平战一体的组训常态，对政治工作如何围绕战建合一、以战为主，为军事训练持续提供政治保证和精神动力提出新要求。如何持续树好选人用人导向，如何尊重官兵的主体地位强基固本面临新挑战。
（四）信息主导，如何实现资源互联共享？信息就是资源，信息就是战斗力。信息化是新军事变革的着力点，也是新时代政治工作开展的聚焦点。当下，政治工作业务信息往来不通畅、软件不兼容，与其他一体化指挥平台难对接的问题还比较突出。着眼信息化转型建设，如何建立与军事指挥信息系统相融合的指挥体系，把政治工作触角延伸到军事活动各领域、渗透到遂行任务各环节，实现态势随时掌握、数据实时共享、难题一起会诊、措施共同商定，实现远程异地交互指挥面临新挑战。
二、存在的问题
（一）围绕发挥作用搞好统筹融合。随着实战化训练的深入推进，政治工作过不了融合关，就过不了联合关。只有融入体系、服务中心，才能充分发挥其作战功能。一是思想观念要融。实现聚焦打仗有力的目标要求，首要的就是科学解决“脖子以上”问题，树立与现代战争相适应的建设理念，根除和平积习。坚决摒弃“练没用”的观念、“轮不上”的思想和“慢慢来”的态度，叫响“出海就是出征”“今夜准备战斗”“战争就在眼前”等口号，紧跟训练进程，见缝插针将政治工作做深做细做实，为打赢积蓄正能量。二是组织机制要融。改变把政治工作单单看成是政治干部自己的事，重视发挥各级党组织领导决策和教育管理功能，注重利用机制体系促进工作落实。着眼联合作战需求，在建立编队临时党委基础上，各舰依据作战指挥架构成立相应临时党委或临时党支部，建立平战一体、上下联动、报告反馈、督导落实等程序化指挥模式。针对值班人员新老搭配、值班时间相对固定的特点，可以战位和值班更次划分党小组，确保海上组织生活不落空，实现作战架构与组织架构无缝对接。三是方案计划要融。坚持方案计划与训练内容同频共振，对任务中因遭遇恶劣天气、经过敏感海域、装备故障、战斗伤亡等突发情况可能出现的问题，充分预测预研预判，完善预案措施。结合训练内容适时组织逐时节、逐阶段、逐点位操练操演，搞好与军事训练计划对表验收，使政治工作什么时间干什么、哪项工作由谁去干、干到什么程度进一步明晰，最大限度发挥政治工作的服务保证作用。
（一）摆位不正。有的把练兵打仗当成军事干部的事，认为与政治干部关系不大，军政“两张皮”；有的认为未来信息化战争是“机战”代替“人战”、电脑代替人脑，政治工作将失去工作对象，巧妇难为无米之炊；有的认为未来战场瞬息万变，争分夺秒，政治工作时间、内容难落实；有的认为打仗靠军事实力，政治工作都是“虚功”，做与不做、做多做少一个样，借口为军事训练让路，甘当旁观者。究其原因，缺乏对政治工作生命线地位作用的正确认识，看偏、看淡、看轻了政治工作，弱化了政治工作的地位职能。
（四）钻研不深。不愿花气力、花精力深入研究信息化条件下政治工作的制胜机理，满足于应付一般性任务，满足于不出问题，把主要精力用在保安全保稳定上，存在“守摊子”思想。虚拟现实环境下，如何提高官兵战场适应心理品质？智能武器具有部分独立于人的“自主意识”，是否该由政治工作管辖，又该如何应对？对诸如此类问题深入研究不够，一知半解或只知其一、不知其二。究其原因，主业主抓意识不强，积极作为意识不够。
由图4可以看出,系统的频率偏差值维持在±0.2 Hz之内,能够使柴储混合电力系统稳定运行,由此证明所提出的负荷频率协调控制策略能够保证系统频率稳定运行。
（二）能力不强。工作创新性不够，习惯于老套路、老经验、老节奏。有的肚里无货、嘴里无词，搞教育照本宣科，一张桌子一把椅，一个道理讲到底，信息含量、法治含量、科技含量少，缺乏感染力；有的离开机关、离开材料、离开电脑，就不会开展政治工作；有的重视训前动员，习惯于提口号、拉横幅、出板报，后期综合运用典型示范、奖惩激励、发扬民主等措施不够。究其原因，能力素质难以适应信息化时代要求，把政治工作作为一般性工作任务来筹划、作为具体性事务来部署，缺乏顺应信息化大趋势，运用新媒体新技术开展工作，用现代管理理念提高科学筹划、科学组织、科学实施政治工作的素质能力。
随着我国社会经济的不断发展，人们出行对公路的质量安全也提出了更高的要求。因此，公路桥梁施工过程中，需要注意基础施工、桥墩施工以及上部结构等部位的施工技术要点，并且做好相应的公路桥梁施工管理工作。这样才能够最大程度的保证公路桥梁施工的质量安全，保证公路的行车安全，进而推动公路交通行业的健康稳定发展。
图2表明，脱脂奶粉添加量对酸奶品质的影响很大,感官评分随脱脂奶粉添加量的增加呈先升高后缓慢降低的趋势。奶粉添加量为6%和9%时，酸奶有大量乳清析出，凝乳不均匀；奶粉添加量小于12%时，增加奶粉的添加量可使酸奶更具稠厚感，凝乳更均匀，口感更细腻，酸奶品质明显提高；但当奶粉添加量大于12%时，奶粉添加量对酸奶的品质影响不显著，感官评分差值不大，因此以12%奶粉添加量为最佳值。
三、对策措施
随着舰艇使命任务进一步拓展，政治工作的主阵地由陆基向海上转移，工作模式也由集中统管向单舰自主安排转变，开展时机也由任务间隙向任务全程延伸。积极适应转型建设要求，注重在增强实战性、精准性、灵活性和时代性上下功夫，以新气象新作为创造新业绩。
（三）训战不一。平时训练内容融入作战要素不深，与战时想定情况游离，与作战方案对接不准，用虚劲、耍花枪，纸上谈兵多，重文书轻“文书背后的工作”；方案预案操作性可行性不强，经不起实战检验；科目课题操演操练内容肤浅，流于形式，与实战贴合不紧。究其原因，主要还是对政治工作组织领导战斗、监督战斗行动的根本职能认识不清，没有走出自我设计、自我循环、自我检验的怪圈，危机感紧迫感不强，制胜基因调动不够，战斗力标准没有真正立起来。
反思当前舰艇政治工作现状，对照备战打仗要求，在一些单位还存在一些矛盾问题须引起重视。
（二）紧跟现实思想科学安排内容。科学设置内容是搞好教育的前提和基础，也是增强思想政治教育效果的关键环节。任务期间，官兵容易因时间推移、任务艰巨、气象恶劣等因素削弱战斗意志，影响任务推进。只有紧跟官兵现实思想搞教育，才能赢得“市场”多出精品。一是选题要准。出航前，采取问卷调查、个别了解等形式，充分掌握官兵对政治工作的态度要求，搞好工作筹备。任务期间，穿插组织小比武、小竞赛、猜灯谜、过通关等活动，满足官兵兴趣爱好和娱乐需求。远航阶段，开设海上亲情电话、越洋视频连线，帮助官兵缓解焦躁情绪。通过“小广播”“微视频”为过生日官兵播放祝福信、送上生日歌，使其感受到组织的关怀和大家庭的温暖。二是元素要新。找准官兵海上生活中的关注点和兴奋点，注重融入当今社会流行的时代元素，将学习教育内容融入官兵喜闻乐见的兴趣活动之中，始终保持对政治工作的新鲜感和兴趣度。注重利用训练情节创作小节目，生动展现官兵精神风貌，既陶冶情操又接受教育。结合海军节、国庆节、战备巡逻等时机，将学习教育与主题活动结合起来，通过组织读书演讲、举办主题晚会等，让官兵在感知感悟中铸魂固本。三是说理要实。官兵最希望听到的是真人真事，最愿意看到的是教育内容与现实的统一。正确对待官兵长时间枯燥生活和超强压力下，对管理教育产生的厌烦和抵触情绪，力戒“灌、压、堵”的上位模式，在充分领会理解上级指示要求的基础上，坚持从官兵实际出发，用兵言兵语阐释管理要求，不拔高、不夸大，用身边小故事讲好强军大道理，让教育管理带上“泥巴味”。通过树典型、评示范、立榜样，把典型的标准具体化、实案化，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，使教育务实走心。
3.2.2 分时段收取停车费用。适当调节停车需求，根据停车时间的长短进行分时段、分地段收费，可以实行弹性收费制度，鼓励短时停车以提高停车位的周转率。在此基础上，也可以对有不同需求的群体进行不同的收费标准，对长时间占用车位的人适当提高收费标准，从而确保停车场的利用处于相对均衡的状态。
（三）注重用活载体发挥威信威力。让一切有利于战斗力提高的积极因素竞相迸发，是政治工作的主要职能所在。实现向实战靠拢、向打赢聚焦，就必须充分发挥威信威力，在灵活载体上下功夫。一要发挥自身的模范作用。习主席指出，“政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作。榜样的力量是无穷的，政治工作者的形象本身就是力量。”发挥政治工作的威信威力，就要主动走进训练场，克服军事训练可以比军事干部弱一点的惯性思维，带头扑下身子与官兵一起练、一起苦、一起干，积极参加“创纪录、破纪录”活动，敢于在军事训练中当标杆、在军事比武中站排头，发挥先锋导向作用；努力学军事、学指挥、学科技，主动练技术、练战术、练谋略，既当政治工作的专家，又当军事工作的专家，既精通笔杆子，又擅长枪杆子，当好强军路上的“领跑者”。二要发挥官兵的主体作用。破除政治工作仅由政治干部单打独斗、大包大揽的传统格局，注重发挥官兵的主体作用参与政治工作。通过创办“我的家训家风”“我的芳华”“深蓝故事汇”等学习交流平台，让官兵上讲台当主角，既交流思想体会，又实现自我教育。充分发挥广大思想骨干的“触角”职能，通过建立责任片区，收集反馈官兵信息，对“重点人”实行一对一、多对一帮扶管教，确保发现问题及时、教育有效跟上。三要发挥传媒的熏陶作用。随着舰艇生活条件进一步改善，开展政治工作的载体平台越来越多。通过开设“深蓝之声”、创办“深蓝快报”、评选“深蓝先锋”，引导官兵深化对强军兴军的理解。通过文化走廊展一展历史沿革和优良传统，通过闭路电视秀一秀典型人物和先进事迹，让官兵在耳闻目染中接受熏陶。通过在局域网建立学习交流群，设立兵情直通车、情感热线、甲板夜话等，让官兵线上线下联动、心思情感互动、思想灵魂触动。
（四）着眼快捷高效优化方法手段。高强度的海上训练和快节奏的任务转换，决定政治工作必须短、平、快，既要精而管用，又要简便易行。一是内容宜短不宜长。海上训练期间，同时值班人员约占三成，有的需要休更或参与其他活动，很难集中时间集中人员组织集中教育，需要在内容和规模上做减法，将大项教育条块分割、化整为零。通过采取问题答疑、热点阐释，把传统的集中教育变为舱室流动教育，让小动员、小教育、小讨论成为海上政治教育的常态。注重发挥思想骨干的教育职能，把大项教育分为若干小专题，让思想骨干按小专题到舱室战位进行巡讲，促进内容、时间、人员、效果“四落实”。二是时机宜早不宜迟。紧跟形势任务变化，坚持有什么问题就开展什么教育。由于时间难集中，可以结合饭前讲事、晚点名等时机，把经常性教育、安全教育和管理工作要求穿插到集合讲事中进行。对涌现出的先进典型，第一时间发声宣传，让官兵学有榜样、比有对照、赶有目标。对倾向性问题，要第一时间研究解决，问题在哪里出现，工作就在哪里展开，真正通过教育点燃官兵心中热情的火焰。三是范围宜小不宜大。每名官兵的家庭背景、文化层次、兴趣爱好不尽相同，出现的问题往往都带有个人色彩。要充分利用餐前饭后、训练间隙、洗漱就寝等时机，灵活运用私聊式、谈心式、随机式教育，力戒“一人生病全家吃药”。组织思想骨干利用干部带班、甲板运动、谈心交心等时机，做好“个别人”的教育疏导工作。视情以专业、更次划分教育小组，政治干部分组实施，既展现政治工作的随机性、灵活性，又使海上课堂真正动起来、活起来。
【作者系海军大连舰艇学院政治军官教育培训部讲师】
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