碳关税对世界经济和农产品贸易的影响研究_农产品论文

碳关税对世界经济和农产品贸易的影响研究，本文主要内容关键词为：世界经济论文,关税论文,农产品论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。

      碳关税，最早由法国前总统希拉克于2007年提出。旨在针对没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收特别的二氧化碳排放关税，主要是发达国家对从发展中国家进口的碳排放密集型产品征收的一种进口关税。随着低碳经济的不断推进，碳关税研究也成了当前理论界研究的一个热点。经济与贸易息息相关，贸易除了直接促进经济发展之外，还通过影响经济领域的制度变迁，从而间接影响经济增长（文东伟，2013）。所以，定量测算征收碳关税对世界经济和农产品贸易的影响，以制定更具针对性的政策和措施就显得十分必要。

      碳关税作为一种贸易制裁措施已经引起国内外学者的广泛关注，有些文献研究结果表明，碳关税对经济和贸易的影响是弊大于利（栾昊等，2014；毕慧敏等，2013；鲍勤等，2013；袁嫣，2013；李真和黄达，2013；杨立强和马曼，2011；邵建春，2011；黄凌云和李星，2010；鲍勤等，2010；朱永彬和王铮，2011；栾昊等，2013；Michael，2011）。也有部分学者采用一般均衡模型进行研究。例如，沈可挺和李钢（2010）采用动态可计算一般均衡模型测算出每吨碳30/60美元的关税率可能使中国工业部门的总产量下降0.62%～1.22%，使工业品出口量分别下降3.53%和6.95%。而王有鑫（2013）通过构建一般均衡模型，得出在30/60美元碳关税率下，短期内中国对美国出口将下降1.38%～6.44%；在长期冲击将加剧，出口下降8.69%～40.54%。Alexander等（2010）对欧盟征收碳关税对农产品进口国的影响分析表明：若欧盟征收100美元每吨的碳关税，发展中国家的农业出口损失达14.14亿美元。McKibbin等（2009）的研究显示：碳关税对“碳渗漏”的效果有限，不足于抵消对恶化国际贸易环境的影响。相反的，也有一些学者通过研究发现碳关税对经济和贸易的长远发展有一定的作用（徐延菊，2013；李继峰和张亚雄，2013；潘辉，2012；詹晶，2011；张沛，2011；Gros，2009；Lars和Ottar，2004）。其中，张沛（2011）认为，长期而言碳关税形成的强大倒逼机制所产生的低碳技术创新效应、产业结构升级效应、比较优势回归效应和对外投资扩大效应，会削弱或抵消成本增加和出口环境恶化等消极影响，并对我国制造业的可持续发展起着十分重要的推动作用。还有一些学者针对征收碳关税对中国经济和贸易的影响，提出一些政策建议（崔连标等，2013；张秀娥和杜青春，2013；邱嘉锋和梁宵，2012）。其中，温丹辉和Michael两位学者的建议比较具有典型性。温丹辉（2012）构建可计算一般均衡模型，发现面对美国碳关税的威胁，有针对性地征收出口碳关税、展开贸易报复都有经济上的合理性。Michael（2009）构建了一个考虑国际资本流动和技术扩散的CGE模型，认为中国对出口产品增收碳关税比不对出口产品增收碳关税更有利。

      纵观国内外相关研究文献不难看出：国内外关于碳关税对经济和贸易影响的研究虽然取得较多成果，但仍存在以下3个方面不足：第一，碳关税对中国经济和贸易影响的研究较多，而对世界经济和贸易影响的研究比较少见；第二，国内外学者对于碳关税对经济和贸易的影响还未形成统一的看法，各类研究尚未达成共识；第三，尽管就碳关税对宏观经济和部门影响已经进行了较多的研究，但目前重点关注的都是工业和高耗能经济部门，对事关国家粮食安全农业部门的关注明显不够。因此，本文采用一般均衡（CGE）模型之一的GTAP模型，就碳关税政策的实施将对全球经济和贸易的结构变化作用，尤其是碳关税对世界农产品贸易的潜在影响开展定量模拟分析。

      一、研究方法和数据来源

      1.GTAP模型和数据

      全球贸易分析模型（GTAP）是根据新古典经济理论设计的多国多部门应用一般均衡模型。由美国普渡大学教授Thomas W.Hertel所领导的全球贸易分析计划（Globa Teade Analysis Projiect，GTAP）发展出来的，目前已被广泛应用于贸易政策分析上。在GTAP模型架构中，首先建立可详细描述对每个国家（或地区）生产、消费、政府支出等行为的子模型，然后通过国际商品贸易关系，将各子模型连结成一个多国多部门的一般均衡模型。在此模型架构中进行政策仿真时，可以同时探讨该政策对各国各部门生产、进出口、商品价格、要素供需、要素报酬、国内生产总值及社会福利水平变化等。

      由于GTAP模型对政策定量分析具有良好效果，能够对政策选择和决策提供具体并且比较准确的建议，当今世界主要经济组织，如世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等都已经采用GTAP模型对国际经济进行分析，并且获得了良好的结果。随着中国与国际社会关系的不断紧密，各项政策措施以及分析工具与世界接轨显得尤为必要。通过运用GTAP模型模拟中国对外经贸发展及其政策变化、相关影响，从而对政策选择提供定量的评价和建议，并结合经济发展提供对策，具有重要的理论价值和现实指导意义。目前，GTAP已具有非常完备的数据集，包含投入产出数据、双边贸易数据、贸易保护数据、能源数据等，是社会核算矩阵（SAM）的一个超集。GTAP 8.0数据库集成2007年的全球经济数据，其规模已经达到129个国家或地区、57个部门。本文采用GTAP模型及其2011年发布的GTAP 8.0版数据库里最新数据，拟开展欧盟、美国、日本分别或同时征收碳关税对世界经济尤其是农产品贸易的影响进行模拟分析。

      2.GTAP模拟的情景设定

      根据当前全球经济的基本格局，并考虑到研究的需要，本文将世界划分为8个区域：分别是欧盟（EU，指EU 27个国家）、美国（US）、日本（JPN）、中国（CHN）、东盟（ASE，除文莱和缅甸以外的东盟8国）、非洲国家（AFR，除南非以外的非洲国家）、金砖国家（BRIC，除中国以外的金砖4国，即俄罗斯、印度、巴西和南非）和世界其他地区（XOW）。将各国的经济划分为6大部门，分别是：农业（进一步细分为20个产品类别）部门和矿业采掘、轻工业、重工业、电力、其他服务业等5个非农业部门（见表1）。

      

      对于碳关税税率和碳单位的选取，目前学术界有多种尝试（见表2）。从碳关税的征收实践来看，法国已在2009年11月24日召开的欧盟成员国环境部长非正式会议上提出碳关税税率为17欧元/t

（刘轶芳，2009）。美国Minnesota州已经立法通过对North Dakota州输入的煤电征收4～34美元/t

的碳关税。综合考虑各种碳关税税率标准，本文选取20美元/t

（每吨二氧化碳）作为各情景的基准碳关税税率，约合73.33美元/t C（每吨碳等价物）。

      

      从当前国际碳关税实践和发展态势来看，发展中国家的碳关税压力主要来自于欧盟和美国，日本在低碳技术方面也具有较为明显的优势，因而也不排除开征收碳关税的可能性。有鉴于此，我们根据征税国的不同，设定4种碳关税情景，分别为：欧盟征收情景（EU_20）、美国征收情景（US_20）、日本征收情景（JP_20）和欧美日共同征收情景（All_20）。

      二、碳关税对世界经济的影响

      1.碳关税对全球GDP的影响

      总体而言，开征碳关税对各国GDP的影响较小。欧盟单方面征收碳关税以后，除日本和欧盟以外，其他国家和地区的GDP出现了不同程度的降低（见表3）。其中，中国GDP下降最为显著（0.0236%），其次为金砖国家（0.0226%），其他国家和地区的下降幅度较小，均在0.003%以下。由于主要发达经济体的变动幅度并不大，因此，欧盟征收碳关税对世界经济的影响并不显著，全球GDP仅出现0.0036%的降幅。

      美国征收碳关税之后，日本、欧盟和非洲地区GDP略有提高，而受负面影响较大的地区仍是中国和金砖国家，二者GDP分别下降0.0283%和0.0036%。美国自身的GDP反而略有下降（降幅为0.0008%），这表明美国的宏观经济并未因其开征碳关税而受益；日本征收碳关税后，美国、欧盟和非洲地区的GDP出现小幅上扬，其他国家和地区GDP有下降的趋势，下降明显的国家是中国和东盟地区，表明其与日本的经济联系较为紧密。日本GDP也同样出现类似幅度的下降；与美国类似，日本自身也不能从征收碳关税中获得宏观经济利益。

      比较前3种情景，欧盟都是碳关税征收的受益者，而中国是最大的受害国。其中欧盟征收碳关税对世界经济的影响最大，其次为美国征收。当3个国家同时征收碳关税时，世界经济将下降0.0063%。受负面影响最为严重的中国、金砖国家和东盟地区，其GDP将分别下降0.0613%、0.0266%和0.0056%。

      

      2.碳关税对全球价格指数的影响

      征收碳关税将提高征收国进口商品的价格，从而提高其国内的总体价格水平。表4显示，在EU_20、US_20和JP_20这3种情景下，价格水平提高的国家均为碳关税征收国，而其他国家和地区价格水平相对降低。价格水平提高的程度欧盟最为明显，为0.221%，其次为美国（0.18%），日本的提价效应最小（0.106%）。在EU_20和US_20情景下，中国的降价幅度最大，分别下降0.174%和0.161%；其次为金砖国家（0.165%和0.087%）和东盟（0.09%和0.065%），说明这些国家受到碳关税冲击，商品出口难度加大，从而使得商品价格降低，进而带来国内价格下降的连锁反应；在JP_20情景下，中国的降价幅度同样为最高，下降0.052%；东盟的价格水平下降程度（0.019%）略高于金砖国家（0.018%），这反映这些国家与日本经济的联系更为紧密。

      3.碳关税对全球贸易平衡和贸易条件的影响

      碳关税作为一种边境调节税，通过改变各国出口产品的价格来调整其在世界市场的结构，这势必对各国的贸易平衡产生影响。从表5可以看出，在EU_20情景下，中国、东盟、非洲、金砖国家和世界其他地区由于欧盟征收碳关税净出口额减少，而美国、日本和欧盟的净出口额增多。其中，中国的贸易顺差下降最明显（1072百万美元）、美国贸易逆差降低最多（1028百万美元），这表明欧盟征收碳关税遏制了中国产品出口，刺激了美国产品出口。

      在US_20情景下，美国、中国和东盟的净出口额下降，而其他国家和地区的净出口额增多。美国的贸易逆差进一步增加，净出口减少1035百万美元，高于中国贸易顺差的减少（852百万美元），因此，美国征收碳关税将进一步加剧自身的贸易逆差状况。在此情景下，欧盟的净出口获益最大，增加1244百万美元。在JP_20情景下，日本、中国和东盟的净出口额降低，其他国家和地区净出口额提高。当欧盟、美国和日本同时征收碳关税时，中国的净出口额下降最为显著，达到2412百万美元，其次为东盟和金砖国家，世界其他地区下降幅度较小，而欧盟、日本和美国等发达国家及非洲的净出口额增加，其中欧盟的净出口额增加最明显，达到2365百万美元。在这些碳关税征收情景中，贸易平衡变化的幅度反映了这些国家与碳关税征收国之间的贸易关系紧密程度，其中非洲受到的影响最小，其次为东盟。

      从进出口价格的变化情况来看，各国的贸易条件（即出口价格与进口价格之比）也因征收碳关税而出现不同程度的变化：中国、东盟、非洲、金砖国家和世界其他地区的贸易条件呈恶化趋势。表明这些不发达地区国家在国际市场的话语权较弱，当美国、欧盟或日本征收碳关税时，为了维持在海外市场的价格优势，只能选择降低出口价格。当欧盟、美国和日本同时征收碳关税时，中国的贸易条件恶化最明显（0.324%），其他依次为金砖国家（0.248%）、世界其他地区（0.147%）、东盟（0.122%）和非洲（0.034%）。而3个征收碳关税的经济体——欧盟、美国和日本的贸易条件均出现不同程度的改善，美国的贸易条件改善最为明显（0.23%），其次是日本（0.183%）和欧盟（0.157%）。这表明，碳关税征收国将成为贸易条件改善的最大受益者，而以中国为首的发展中国家将是最大的受害者（见表6）。

      

      

      三、碳关税对农产品贸易的影响

      （1）在EU_20情景下（见表7），世界农产品出口市场总体呈萎缩趋势。除肉制品、饮料和烟草产品、其他食品的出口份额有所提高以外（分别提高0.036%、0.057%和0.016%），各国主要农产品的世界出口总额均将下降。各国在农产品出口市场中所占的份额将发生一系列变化，主要表现为：美国、日本、欧盟、金砖国家和世界其他国家的出口份额下降较为显著，中国、东盟和非洲地区上涨的现象较为明显。

      

      

      其中，美国的农产品除植物纤维、油菜籽、林业、其他作物、羊毛和蚕茧、乳制品等在世界出口市场的份额有所提高（小于0.0176%）外，其他农产品均呈下降趋势（小于0.028%）。日本除小麦、羊毛和蚕茧略有上升外，其他农产品均略有下降或保持稳定。欧盟的畜产品、原奶、食糖、饮料和烟草产品、乳制品、菜油和脂肪、其他食品、肉制品等出口份额呈下降趋势，降幅在0.1074%～0.0018%之间，其他农产品出口的份额均将上升，涨幅介于0.1691%～0.0064%。中国大部分农产品出口份额将会提高（小于0.0431%），出口份额略有降低的农产品只有羊毛和蚕茧、油菜籽和渔业，降幅小于0.0805%。东盟地区有7类农产品出口份额有所下降（降幅小于0.013%），其他农产品出口份额提高。非洲地区在世界市场的总体出口份额将会提高，只有小麦、甘蔗和甜菜、原奶、食糖、大米出口下降。金砖国家大部分农产品出口份额将会提高，也有部分农产品出口份额出现下降趋势：水稻、小麦、其他谷物、蔬菜水果和干果、油菜籽、甘蔗和甜菜、其他作物、林业产品。

      （2）在US_20情景下（见表8），各国农产品出口到世界市场的总额都呈下降趋势。美国下降最严重，其次为欧盟和世界其他地区，日本虽然下降的产品较多，但变动幅度很小。中国、金砖国家、东盟和非洲地区多数农产品的出口份额提高。

      其中，美国所有农产品的出口份额都呈下降趋势；日本大部分农产品出口份额将下降或维持稳定，仅4类农产品的出口份额略有提高：水稻、植物纤维、畜产品、肉制品。欧盟的小麦、其他谷物、蔬菜水果和干果、植物纤维、畜产品、林业、渔业、乳制品、其他食品出口份额有所提高，其他农产品出口均呈下降趋势。中国所有农产品的出口份额均呈现小幅增加趋势。东盟地区农产品出口份额多呈增加趋势，仅有渔业、食糖、饮料和烟草产品的出口份额有所降低；非洲地区除原奶、林业、大米以外的农产品出口份额都将有所提高；金砖国家也只有甘蔗和甜菜、其他作物、乳制品出口份额下降，其他农产品出口均有所上升。

      

      （3）在JP_20情景下（见表9），各国农产品出口到世界市场的总额都将下降，但下降幅度低于US_20情景，这是由于日本的农产品贸易总量低于美国，世界农产品贸易受日本征收碳关税的影响较小。总体来看，日本所有农产品出口份额均将下降，其次下降较多的有世界其他地区、欧盟、美国和中国等。

      其中，欧盟除蔬菜水果和干果、植物纤维、林业、渔业、饮料和烟草产品、乳制品、菜油和脂肪、其他食品、肉制品等出口份额将有所提高，其余农产品出口份额均呈下降趋势；美国大部分农产品出口呈下降趋势，仅谷物、油菜籽、甘蔗和甜菜、植物纤维、其他作物、林业产品出口份额提高。中国多数农产品出口份额保持稳定或略有提高，也有部分农产品出口份额呈小幅下降趋势：其他谷物、蔬菜水果和干果、油菜籽、植物纤维、渔业、饮料和烟草产品、菜油和脂肪、其他食品。东盟地区农产品出口基本稳定并略有提高，仅渔业、食糖、饮料和烟草产品、乳制品下降。非洲地区除水稻、小麦、原奶、大米外，大多数农产品出口份额将保持稳定或略有提高。金砖国家大多数农产品出口份额小幅增加，下降的仅有油菜籽、其他作物、林业和肉制品。

      （4）在All_20情景下（见表10），即当欧盟、美国和日本同时征收碳关税，各国出口到世界市场的农产品总额基本呈现下降趋势（仅饮料和烟草产品除外）。

      在3个碳关税征收国中，只有欧盟在世界市场的份额下降较少，美国和日本几乎所有农产品的出口份额都将下降，其中美国的降幅远高于日本。金砖国家大部分农产品出口份额有所提高，出口份额下降的有：水稻、小麦、蔬菜水果和干果、油菜籽、甘蔗和甜菜、其他作物、林业产品。非洲地区仅即小麦、原奶、大米出口份额下降，其他农产品出口份额均有所提高。东盟地区大多数农产品出口份额将有所提高，仅其他谷物、渔业、食糖、饮料和烟草产品出口份额下降。中国农产品的出口份额基本呈上升趋势，仅油菜籽和其他食品除外。

      

      总之，在发达国家碳关税政策的作用之下，以中国为首的发展中国家的大部分农产品在世界出口市场上的份额反而有所增加。本文分析认为：相对于采掘业、重工业等高碳部门，农产品生产过程的碳排放强度相对较低，碳关税对发展中国家高碳部门的产出形成负面影响，使生产要素挤入农业部门，导致农产品产出和出口额都有所增加。

      四、结论与建议

      本文基于GTAP 8.0数据库及其全球多区域CGE模型，模拟分析了欧盟、美国和日本3个发达国家分别和同时征收碳关税对世界经济和农产品贸易的影响，主要结论如下：

      第一，碳关税将对世界经济均衡增长产生负面影响，受影响最大的是中国、金砖和东盟国家。模拟分析表明：在各种情景下，欧盟都是碳关税征收的受益者，而中国是最大的受害者。其中欧盟征收碳关税对世界经济的影响最大，其次为美国征收。当欧美日同时征收碳关税时，世界经济将下降0.0063%。受负面影响最为严重的中国、金砖国家和东盟地区，其GDP将分别下降0.0613%、0.0266%和0.0056%。征收碳关税还将提高征收国进口商品的价格，欧盟、美国和日本国内商品价格分别提高0.207%、0.131%和0.078%，而受到碳关税冲击，商品出口难度加大，使中国、金砖和东盟国家国内商品价格将分别下降0.388%、0.27%和0.175%。

      

      第二，碳关税将改变世界贸易结构和贸易利益格局，发达国家受益、发展中国家受损。其一，征收碳关税的发达国家的净出口增加，而发展中国家的净出口普遍减少。模拟结果显示：当欧美日本同时征收碳关税时，中国的净出口额下降最为显著，达2412百万美元，其次为东盟和金砖国家，而欧盟、日本和美国等发达国家的净出口额增加，其中欧盟的净出口额增加最明显，达2365百万美元。其二，征收碳关税将有利于改善征税国的贸易条件，而使所有发展中国家的贸易条件均有不同程度恶化。模拟分析结果表明：当欧美日本同时征收碳关税时，中国的贸易条件恶化最明显（0.324%），其他依次为金砖国家（0.248%）、世界其他地区（0.147%）、东盟（0.122%）和非洲（0.034%）。而征收碳关税的欧盟、美国和日本的贸易条件均出现不同程度的改善，美国的贸易条件改善最为明显（0.23%），其次是日本（0.183%）和欧盟（0.157%）。这表明，碳关税征收国将成为世界贸易格局变化的最大受益者，而以中国为首的发展中国家将是最大的受损者。

      第三，碳关税将使世界农产品出口总额小幅下降，但对改善世界农产品贸易结构具有积极作用。模拟结果显示：碳关税的征收将使世界各类农产品出口总额普遍呈小幅下降趋势（降幅小于0.4124%）。与此同时，欧美日开征碳关税以后，由于生产要素向碳排放强度相对较低的农业部门积聚，产生了产业替代效应，导致发展中国家的大部分农产品在世界农产品出口市场上的份额反而有所增加，这对改善世界农产品贸易的地区结构具有一定的积极意义。研究表明：当欧美日同时征收碳关税时，这3个征税国的农产品出口份额基本上呈下降趋势，美国的降幅高于日本和欧盟；而发展中国家的农产品出口份额大部分呈增加趋势，如除油菜籽和其他食品外，中国的农产品均不同程度提高；东盟国家除其他谷物、渔业、食糖以及饮料和烟草外的大多数农产品出口份额将有所提高；非洲国家除小麦、原奶和大米外的农产品出口份额均有所提高；金砖国家的大部分农产品也呈增加趋势。

      面对“山雨欲来风满楼”的碳关税国际环境，结合本文的研究结论，我们建议：一是高瞻远瞩、未雨绸缪，积极采取应对措施。碳关税已经渐行渐近，一旦欧盟、美国、日本等西方发达国家采取征收碳关税，这将会导致世界经济面临着新一轮变革和重新洗牌，中国政府应该高瞻远瞩，主动作为，未雨绸缪，尽快制定与之相关的政策措施，为实现在世界经济进入低碳时代新一轮增长中抢占先机、处于了执牛耳的位置而早做准备。二是努力开拓新兴的国际市场，大力拓展中国农产品贸易的世界市场范围。欧盟、美国、日本等西方发达国家碳关税政策的实施，将极大改变现有世界贸易格局。为此中国政府相关部门应积极鼓励中国农产品出口企业走出去，大力开拓东南亚国家、金砖国家和非洲国家等新兴外贸市场，主动调整自我，逐步适应在推行碳关税之后的世界市场新局面。三是大力发展低碳经济，全面构建低碳社会。“打铁还需自身硬”，既然碳关税的到来已经不可避免，为了减少碳关税对中国经济和贸易带来的不利影响，趋利避害，我们首先还得从自身出发。要加大对低碳环保科研创新的支持力度，提高能源的利用效率；不断改造优化传统产业，发展新型低碳环保产业；研发并生产低碳产品，以此来打破贸易壁垒，增强我国产品的市场占有率。同时加大对公民低碳环保的教育和宣传力度，树立起低碳环保的理念。政府还要减少碳密集产品的进口，增加对脆弱生态环境的保护。以争取在低碳时代占领国际竞争的制高点。

标签：农产品论文;  贸易条件论文;  关税论文;  碳关税论文;  世界经济论文;  经济研究论文;  经济模型论文;  发展中国家论文;  国家经济论文;  国家部门论文;  欧盟论文;  净出口论文;  经济学论文;