摘要：近年来，建设单位在施工管理的控制问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先介绍了建设单位施工阶段质量管理存在的问题，分析了建设单位代表的管理工作以及其代表自身要求和工作要点，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了加强工程质量管理的方法，旨在为相关应用与研究提供参考。
关键词：建设单位；施工管理；控制；措施
1 前言
建设单位在施工管理中的控制对保证工程质量起着关键的作用。该项课题的研究将会更好地提升对施工管理控制的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项施工管理工作的最终整体效果。
2 建设单位施工阶段质量管理存在的问题
2.1 建设工程质量管理体系不够完善
在建设施工的过程中，往往会有很多企业缺乏一种质量的管理系统，当前我国建设工程行业仍然缺乏一套比较科学的、完善的质量管理制度和方案，而国内的建设工程管理体制又存在着诸多问题。工程质量管理机构内部缺乏有效的日常的管理机制，许多建设企业在执行质量管理的过程当中并没有比较规范化的操作流程，在施工企业内部工作上，施工人员的质量管理意识不高，企业质量管理手段与措施、质量管理制度不健全、执行不严格，管理落后不到位，无法与建设工程项目的施工目标达到同步，也无法满足施工质量要求。对于建设工程企业而言，加强建设工程质量管理，不但要提高建设工程质量意识，还要完善建设工程质量监督机制。
2.2 施工单位及管理人员质量管理意识淡薄
在我国，为了确保建设物质量，制定了专门的法律法规，但是国内很多施工企业领导大都法律意识较弱，没有意识到建设质量管理的重要性，人是质量的创造者，施工管理人员的素质高低影响着工程质量的优劣。然而许多施工人员在施工的过程当中出于个人的利益问题，从施工单位接受贿赂，因此忽视隐蔽工程检查验收工作中的质量问题，竣工验收弄虚作假；
在施工活动中技术措施不当，违反操作规程，不按图施工；甚至偷工减料，掩盖工程质量缺陷,提供虚假资料，这在很大程度上制约了建设工程质量管理体系的完善，直接影响了建设工程的质量。
此外由于目前我国建设行业的施工工人大都是农民工，加之施工企业人员没有对其进行专业的施工培训，在既缺乏基本的建设知识，又缺乏基本的操作技能，对施工过程中出现的新工艺、新材料不了解的情况下，施工中是很难做到按规范及规程来操作的，所以违章施工现象很容易发生，造成建设物的安全质量隐患。
2.3 建设材料的质量不能保证
材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，土建项目施工现场涉及到的机械、工具、材料众多，工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的质量，影响工程的使用功能和使用安全。
建材市场鱼龙混杂,真假共存,假冒伪劣建材使人防不胜防,有的企业没有完善的管理机制和约束机制，加之施工企业材料管理不善,采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，选择材料贪徒便宜,使不合格的建设材料进人施工现场投人使用,材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准，这些都会给工程埋下事故隐患。
3 建设单位代表的管理工作
3.1 质量控制
在正式施工前，图纸会审是很重要的一环，它关系到图纸是否符合项目要求、国家相关规定和现场施工便利的要求。施工单位、监理单位和建设单位都要对图纸进行仔细查阅，找出存在的错误、纰漏，在会议上一并解决，尽可能减少后续工作中出联系单的几率。
现场施工质量好不好，关键是看施工单位是否按图施工。全面而详细的检查是现场监理的工作职责，他要保证施工完整无误的与图纸相符合。而建设单位代表主要是抽查监理单位的管理情况，人员是否尽责，是否对施工进行了详细的检查。同时，也要对重要的部位、关键部位进行现场抽查，检查施工单位是否按照图纸、规范进行施工。如果存在问题，则通过监理要求施工单位立即整改，并将整改结果上报，同时追究监理的失察，抽查目的是向其传递重视质量的理念，防止出现偷工减料、以次充好的现象发生。
3.2 进度控制
在进度控制方面，这是一个难题。很多的工程都存在工期或多或少的延误问题，原因是多方面的，既有甲方的原因，也有设计、施工等因素的影响。较多的情况是首先施工方面出现问题，比如市场行情的变化、公司管理协调方面，导致工期延误，而后可能甲方资金拨付不及时，或出现设计图纸的变化等因素交织在一起。所以在进度控制上，建设单位代表要抓主动，在整体满足工期要求的前提下，按照总进度计划对各重要节点进行分解控制，如打桩、挖土、地基基础、主体等时间节点要控制死，然后有针对性的合理安排季进度计划、月进度计划、周进度计划等，在每次的工地例会上，对进度偏差进行分析，找出原因，然后纠偏，把延误的工期尽量补回，建议用网络计划图的形式来进行偏差分析。在这过程当中要根据现场实际情况，对施工进度进行动态调整。监理人员要督促施工单位按照进度施工，搜集施工信息，为进度的调整提供依据。也就是说，建设代为代表对进度控制起主导作用，监理单位配合建设单位代表督促检查进度的执行情况，保证施工单位能按时完成工程的施工任务。
3.3 投资控制
在造价方面，主要是项目根据实际情况的增减、不可预见因素的发生、远期规划建设等方面的造价上的变化。对由于现场的不可预见因素而出现的工程量变动，要求监理人员和跟踪审计人员按照合同规定进行处理即可。
3.4 安全管理
安全是各项工作的重中之重。一旦发生安全事故，教训是很深刻的。所以建设单位代表要加强安全方面的检查，主要是让相关各方提高安全意识，重视安全教育。落实安全措施，因为安全事故往往发生在意识淡薄的情况下，所以要不断检查、提醒。在每一项工作开展时，监理单位要督促、监督施工单位组织施工安全交底，在工程的开展中要定期、不定期进行安全检查，对于不符规范和安全要求的做法要严肃处理，决不手软，只有这样才能杜绝安全事故的发生。
3.5 合同管理
合同管理在本阶段（施工）主要是指合同的执行。对施工合同及监理合同要进行细致的研究，各方人员的权利和义务要执行、落实到位。特别是工程变更、索赔等情况发生时，要同监理人员一道，严格审查，把好关口。
4 建设单位代表的自身要求和工作要点
4.1 较强的自身业务能力
俗话说：打铁还要自身硬。一个出色的管理人员，必须具有较高的业务水平。在建设工程施工中，会涉及很多的施工技术问题，如桩基施工，地下防水工程施工中的技术要求和细部构造施工方法，砖砌体施工中的砌筑方法、要求及构造要点等，钢筋工程中的钢筋绑扎要按照平法的构造要求进行，装饰装修工程中抹灰施工做法及涂料做法，冬期施工需要采取的措施等等。
1）只有掌握、了解了施工中个分项工程的基本的操作流程，才能更好的检查施工过程中存在的问题，不被监理人员和施工人员所蒙蔽，才能更好的监督工程质量；
2）平常用的平法图集，国家颁布的概预算定额及各种软件如CAD、网络计划图软件等也需要掌握。
4.2 较强的协调和管理能力
所谓协调就是主动调和相互各方的关系，为项目正常运转创造良好的条件和环境，促进项目目标的实现，由于建设工程项目，具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多等诸多特点。1）作为工程主导方的建设单位代表搞好协调工作就显得特别重要，协调要坚持原则，公正、合理地维护各方利益，建立必要的协商制度，定期召开协调会议，及时解决工程进行过程中发生的问题。2）协调的手段应该多样化，重大问题要以书面形式告知各方，宜以理服人，要有服务意识，这样就为施工单位、监理单位创造了一个和谐的良好的工作环境。也为工程项目建设的顺利进行提供保证。
建设单位代表在现场的管理工作主要应注意以下几点：
1）充分利用好监理单位人员。施工过程中的各项控制工作主要靠监理人员的检查和监督，特别是在质量控制方面起着关键性的作用。所以建设单位代表平时要对监理单位多检查，看其是否按照要求进行了工程质量的检查、检测和旁站工作，保证其对工程施工过程中的方方面面的掌握和控制，防止质量问题的发生。同时也要到施工现场去走走、看看，检查是否存在不按图纸和规范要求施工的情况，这无形中也会对监理人员产生压力，促使他们尽心尽力的检查验收。
2）坚持原则，严格按照合同执行。在施工过程中，施工单位为了自己的利益可能会提出这样那样的要求，在这种情况下，建设单位代表必须坚持原则，严格按照规定进行处理。对监理人员的不尽职、乱签字等行为也要进行严肃处理，在原则问题上绝不含糊，树立起权威。
3）平衡好、处理好监理单位与施工单位之间的关系。在施工现场，有时候监理人员和施工单位关系搞得很僵，导致施工进度缓慢，此时，建设单位代表必须发挥调解角色，对双方讲明利害关系，双方要互相配合，互相理解，对出现的问题及时沟通，共同想办法解决出现的问题，只有监理单位与施工单位配合好了，施工才能顺利的进行。
5 建设单位加强工程质量管理的方法
5.1 健全质量管理监督机制
建设单位在项目开始前就应该着手制订和完善一系列与工程质量管理相关的质量管理体系，健全建设施工的质量管理监督机制，确保质量管理工作的正常实施。
1）一方面要制定和完善适合中国国情的建设工程质量管理制度；
2）另一方面还要加强对建设工程质量管理的监督。我国建设工程企业要建立现代的建设工程质量监督机制，在工程质量监督上要满足我国建设工程的各种特点，使我国建设工程质量监督机制有效的运转起来。
5.2 提高管理和施工人员的素质
人是建设工程的参与主体，建设企业施工队伍人员多、知识层次差别较大，施工单位要想保证建设工程的质量，还应该不断提高工程质量管理人员的素质。因此，要从战略高度重视抓好人员的培训教育工作,不断提高队伍的整体素质。
1）施工企业要不断提高施工人员专业素养，对施工中的新工艺、新技术要由专人负责对施工人员进行实践能力和质量以及安全方面意识的培训，特别是必须认真学习掌握施工及验收规范,确保施工完全符合建设标准，进而保证建设质量。
2）管理人员要针对具体的施工项目环节和质量标准进行培训，不断加强专业知识的理论学习和质量管理意识，要勇于实践,开拓进取,总结实践经验和知识,乐于接受新事物。
通过这样的方式能够有效的提升施工人员的现代化质量管理理念和意识，有利于保障建设工程的质量。
5.3 加强对材料的监督管理
1）要优化进货渠道，规范管理建材市场，要建立建材生产质量认可制和市场准售认可制，有关部门应对建材的质量等级进行评定，合格的方可发给准售证。建设施工单位在采购材料时，要严格按坚持按定额确定的材料消费量，采购人员具备良好的道德素质，较强的专业知识，按质量标准订货、采购、运输；
2）要采用优质的建设材料，要严把质量关，材料进场时要按技术验收标准进行检查和验收，严格执行材料试验、检验程序，选取优质材料，杜绝不合格材料进场；
3）对入库的材料加强现场管理，进行类型、品种的划分,合理堆放，减少搬运，降低仓储损耗，避免材料损失、变质。
5.4 做好工期和工程质量的控制
对于建设项目的工期和工程质量的控制，可采取相关人员进行监督。建设单位应该考虑投资者的意见，及时、有效地反馈，聘用第三方工作人员进行合理的监督。对于工程项目建设过程中遇到的突发事件，监督人员可以透过调查、审核、统计、汇总，然后将相关的材料信息汇报给投资方，以方便制定相应的紧急方案。
对于工程质量的控制，例如，重要的材料设备可以由“甲供”变成“甲控”的材料供应方式来实现具体的材料、设备的管理，保证了工程质量，发挥批量采购的优势，利用集团采购的特点，降低采购的成本。同时，监督人员也可以制定相应的监督安排，定期抽查施工单位建设项目的进展情况，对施工建设单位的项目安排，监督者也能够从整体上提供合理的、科学的意见以供参考。为方便建设单位能够按期竣工，保证工程项目的质量，监督人员也可以做到定期反馈投资者的信息要求，避免因信息不对称带来损失。
5.5 做好突发事件的应对措施
在建筑施工过程中是突发事件发生的高峰期，所以说在建筑施工过程中如果出现了突发事件一定要灵活的根据突发状况进行相应的调整，例如，在建筑施工过程中机械设备出现了故障问题，相关的技术人员一定要及时的抢修，如果抢修不及时要立刻调配一台相同配置的机械设备继续施工，一定要保证施工的质量和进度。如果说不能及时的找到可以代替的设备的时候，要停止施工，千万不能因为施工的进度采用不合理的设备。所以说在建筑施工过程中出现了突发事件，相关的负责人一定要先保证工程的质量才实施管理措施。
6 案例分析
6.1 项目概况
上海市盛源大地家具改扩建项目，项目规模有六万多平米，地上十八层，标准层高3.9m，地下一层，层高7.8m；基坑施工期间，竖向设置二道钢筋混凝土支撑，支撑地基有垂直钢立柱相连。基坑周长约640m，拆除混凝土方量在3800m³左右；由于该项目毗邻周边建筑物非常近，施工要求相当高。
6.2 问题描述
二道支撑计划拆除工期为46天；投标阶段时，施工方为加快施工进度，采用机械破碎的方式进行拆除，该方法施工便捷、措施简单；缺点就是噪音大、振动大；底板混凝土龄期满足后，及四周剪力墙钢筋防护完成，现场投入了三台搞投机同时破碎，由于周边毗邻商场、及住宅小区，施工期间的噪音与振动对周边环境影响非常大，白天施工遭商场多次投诉，夜晚施工则遭居民投诉，不得不暂缓施工，严重影响着整个工期的进展；导致后续施工无法紧密衔接。
6.3 解决措施
面对着上述的相关问题，考虑周边的施工环境之后，进行认真、合理的评估，取消了单纯以机械破碎法进行施工，重新制定以破碎与切割的组合方式进行认证和讨论，支撑梁分布分散，吊装困难，受起重重量限制，场地无法满足大型吊车起吊，为了满足现场施工，及保证吊车的万无一失，对于此范围的支撑梁采用机械破碎，其余均采用分段切割、场外破碎，根据作业面的情况，投入多台重型电动链锯同时施工，以此调整来最大限度降低对周边影响，同时要满足计划工期。
6.4 效果评价
确定新的施工方案，通过现场的精心组织安排，及时有效的信息化数据，使得本项工程按计划提前二天完成，为下道工序提供作业面，避免了现场劳动力、机械设备发生窝工现象，使整个工程项目顺利推进，确保了工程进度，在工程管理的进度控制方面取得了很好的效果。
7 结束语
综上所述，加强对建设单位在施工管理控制措施的研究分析，对于其良好施工效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的施工管理控制过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
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论文作者:顾柏杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
标签：建设单位论文; 质量论文; 材料论文; 施工单位论文; 人员论文; 质量管理论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第9期论文;