“减负”———个十分严峻的课题，本文主要内容关键词为：严峻论文,课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、中小学生的课业负担沉重到什么程度
请看有关调查、报道的摘录：
1.小学1—6年级所学科目有语文、数学、自然、思品、历史、地理、音乐、体育、美术、写字、劳动、健康、计算机、英语、社会、法律常识，以及心理、国防、安全、禁毒、人口、税务、血防、青春期卫生、土地、绿化等，总之，国家、社会重视的内容，都可能列入课表，还有各种各样的课外兴趣活动小组，以及家长请家庭教师培养学生某方面的特长。1999年“五·一”节放假期间，某五年级学生的作业是33页习题、8篇作文，某小学1—6年级各种书籍每人平均22.3本，可谓书本多、 课程多、作业多、考试多、补习多、竞赛多，学生的书包由3公斤到5公斤甚至更多。有关部门对6——14岁少年儿童的调查结果显示：城市小学1—3年级学生的67.2%，4—6年级学生的36.8%，农村小学1—3 年级学生的45.6%，4—6年级学生的26.3%，城市20.6%和农村20.1%的初中生， 每天写作业时间超过国家规定的标准； 中小学生每天在校时间为8.8小时，也超过国家规定标准。
2.中小学生发出以下哀叹。①一首在中小学生中广为流传的歌曲歌词是：“书包最重的人是我，作业最多的人是我，每天起得最早的、睡得最晚的是我是我还是我。”②一名学生说：“每天作业到很晚，早晨又起不来，我真的很累啊！一想到上学我就有一种恐惧感。”③另一名学生说：“小时候总希望自己长大，然而现在我却巴不得回到从前。”④一名低年级的小学生对爷爷说：“您退休了，多好啊！我什么时候才能退休呢？”⑤还有一名学生这样说：“有人说我有颤栗的毛病，其实是父亲母亲的眼神使我颤栗。那种渴望的眼神，辛苦操荣的眼神，暗淡忧伤的眼神，使我懂得我的前程不仅属于我自己的，也属于我父母的，只有加倍努力（学习）才能安抚父母的眼神。可是……⑥青少年发出“还我童年”、“还我青春”的呼喊。此外，新闻媒体也不断向全社会发出“救救孩子”的强烈呼吁。
3.其实，家长心里的沉痛绝不亚于孩子。一位家长说：“每每看到女儿上一年级背着与那小小的身躯不相称的大书包时，心中总会涌出一股难言的感觉，常常觉得女儿是背着一盘磨、一座山（孩子的大书包可能由家长来替背，可孩子和家长心灵的沉重又由谁抚平和谁能抚平呢？）。另一位家长反映，他一年级的孩子，语文作业一晚上写二三百字是经常的事，孩子写得直哭。才上几天学，右手中指就磨出茧子来了。
二、中小学生课业负担过重已产生严重后果
沉重的课业负担，加班加点，节假日不休息，持续长时间的学习，使青少年处于满负荷、超负荷的运转状态，每天疲惫不堪，睡眠严重不足，使他们失去了童稚的天真、欢乐及自主意识与性格，成为机械执行家长、教师“升学”、“成才”意愿的“机器人”，这无疑干扰了学生身心的正常发展，导致神经衰弱、脊柱弯曲、近视率上升等为主要表症的身体素质的全面下降。据我国中小学生体质健康状况抽样调查显示：城市小学生、初中生、高中生的近视率分别为 22.78%、 55.22 %、79.34%，农村小学男生、女生的近视率分别为11.6%、15.7%， 初中男生、女生分别为35.5%、44.6%，高中男生、女生为53%、64%。近视率仅是学生身体综合素质下降的显著标志。沉重的课业负担使学生过早、提前发挥身心潜能，使他们由过度疲劳而提前衰老，这是对一代人的身心催残，其后果难以预料。
重负使学生长期处于紧张、压抑的心理状态，这会扼杀他们求知的兴趣，当疲劳、厌倦、冷漠成为他们心理主宰的时候，当他们厌倦学习、厌倦生活，甚至“厌世”的时候，他们也就失去了自尊、自信和进取的勇气，这成为他们智能发展和素质提高的巨大心理障碍，不利于他们的未来发展。
家长、教师的“拔苗助长”，渴望学生早日成才的一片苦心，为学生制定的、几经努力也难以达到的“高标准、高目标”，给学生带来的是身心的痛苦与无奈，这会使学生产生逆反心理并予以抵制，甚至酿成一些家庭和社会悲剧，后果不堪设想。
三、“减负”为何难见成效？
学生课业负担过重已是人们的共识，中央也对“减负”三令五申，新闻媒体对此也是口诛笔伐，家长对孩子沉重的课业负担是看在眼里，疼在心里，但又不得不为孩子请家教、“吃小灶”，忍痛割爱、予以不断“加压”；教师也为自己的业绩和学生的“成才”而在教学上“加码”。这使多年来的“减负”成效甚微。可见，“减负”是一个十分复杂的社会问题，也是长期困扰我国基础教育的“老、大、难”问题，有其深刻的社会渊源。主要由以下几方面因素决定。
1.从根本上说，我国教育的总体水平偏低，教育结构、规模不能满足人们日益增长的教育需求，人们虽然知道挤升学这根“独木桥”困难重重，但又不得不对此寄以厚望。教育观念落后又导致学校、家长采取加重学生负担的做法。
2.中小学的课程有四个特点，即门类多、教学内容多、教学要求高、专题教育多。这就决定学生课业负担的沉重。
3.教师的教育观、人才观、质量观远不能适应需要。据调查表明，教师最担心的是怕减轻学生课业负担会影响教学质量的提高。实际上，诸多学校、教师仍把增加教学时间，加大教学难度，加大练习量，搞题海战术视为提高教学质量的重要措施，这使“减负”难见成效。
4.升学率实际上仍是评价学校的主要标准。有关领导也都对升学率高的学校高看一眼，学校一切活动、工作以及改革都以不影响升学率为前提，否则校长教师是承担不起的，而教师把“增负”作为提高升学率的手段，“减负”也就难落实。升学仍是人们追求的目标，因此，升学指挥棒起重要导向作用。升学以分数作为衡量标准，教师就对学生进行重复训练，以确保学生答题的准确性来获取高分；升学规定对特长生录取时加分和优先，家长就在节假日为学生请家教以培养特长。这都会增加学生的负担。
5.劳动人事制度尚不完善。我国是重视学历的社会，往往高学历者就业的机会多，选择的余地大。在下岗增多、就业、择业竞争激烈的情况下，升学自然为就业铺平了道路，就业的竞争也必然加剧升学的竞争，从而加重学生的课业负担。
6.“学而优则仕”的传统观念在作祟。家长望子成龙、望女成凤心切，受“学而优则仕”影响，他们不惜一切代价让子女升学、“成才”，对子女提出更高的要求，成为加重学生课业负担的重要因素。
7.对“减负”缺乏管理力度。长期以来，教育行政部门和学校，对“减负”缺乏严格的管理和有效的控制，往往流于形式，对增加学生负担的违规做法采取睁一只眼、闭一只眼，使“减负”难以落实。
8.有关部门、单位把中小学作为推销市场，以获取经济效益，使中小学订阅图书过多、过滥，这也增加了学生的课业负担。
四、“减负”需要全社会的综合治理，采取针对性措施
从上述不难看出，学生沉重的课业负担是由学校、教师、家长、政府、教育行政部门、社会综合因素决定的，因此，必须通过全社会的综合治理，各负其责，协调解决。具体如下：
1.从政府统筹的角度来说，应从增加教育投入，扩大教育规模，提高教育的整体水平，不断满足人们日益增长的教育需求，为学生提供更多升学的机会，即通过减缓升学竞争压力来减轻学生的课业负担；通过改革劳动、人事制度，即从重文凭向重人才素质转化来促进“减负”。此外，还应加大“减负”的宏观调控力度，协调各有关部门做好“减负”工作。
2.从教育行政部门来说，应通过制定“减负”的管理措施，减少教材门类、内容，降低教学要求，深化教育改革，转变教育观念，改变评价学校的标准，改革考试内容、方法，使考试指挥棒指向素质教育等，达到“减负”的目的。
3.从学校来说，应不断提高校长、教师的素质，通过更新他们的教育观念，提高教育理论素养来改变陈旧、落后的教育教学方法与模式，从而减轻学生的课业负担；可通过实施愉快教育，提高学生的学习兴趣，增加实践活动等来减轻学生的心理、精神负担与课业负担；还应通过加强学生的职业技能培训，拓宽人才培养渠道，使升学率与教师业绩考核脱钩等来促进“减负”。
4.从家庭来说，有关部门和学校应努力提高家长的教育素养，办好家长学校，以教育规律指导、规范家庭教育，避免学生在家中“增负”，使学校、家庭教育协调一致。
五、“减负”是一项长期、艰巨的工作任务
1.今年寒假，在落实教育部“减负”通知后，某教委曾硬性规定不准给中小学补课，收到了显著效果；但一些家长却聘请家教为孩子“增压”，一位工科院校的同学反映：“今年假期留校担任家教的学生比往年都多，因家教特别火。”家长的观点是：学校不组织补课，也不能让孩子闲在家里。让孩子在假期多学一些，开学后也能轻松些。可见，“减负”中有一些新问题等待我们去解决，“减负”可能要经历反复、曲折的历程，“减负”工作任重而道远。
2.学生的作业减少了，课业负担减轻了，如何安排处理学生充裕的课余时间则是很值得研究、探索的。“减负”并不等于放任自流，学校、教师、家长科学引导、安排、规划学生的课外时间是必不可少的，学生陷在电子游戏厅里不能自拔及玩物丧志的现象应该避免。
我们既要重视“减负”中的反复，把“减负”坚持到底；还要妥善处理“减负”后的新情况，防止为“减负”而“减负”，应使“减负”达到促进学生身心素质全面发展的目标。
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