摘要：发展水利建设可促进经济发展提高国民生活质量，因此我国各地区都在开展水利建设，而在现实水利工程实施的过程中，水利工程管理存在着不小问题，因此水利工程的管理是十分重要的。本文将对水利工程标准化管理的探索和实践进行浅析，并根据水利管理中存在的问题，建立相关的水利工程标准化管理机制，以保障水利工程管理的有效进行。
关键词：水利工程标准化；管理；探索与实践
引言
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度，推行标准化管理对水利工程管理意义非凡。水利工程运行管理平台，覆盖大中型水库、小型水库、山塘、海塘、堤防、水闸、泵站、灌区、农村供水工程、圩区10类工程，实现水利工程日常管理工作任务化、管理事项流程化、流程处置闭环化和管理记录电子化，保障水利工程安全、规范、专业运行，为水利工程管理者提供全方位的支撑，并有效提高管理效率。
1水利工程标准化管理中存在的问题
1.1水利工程标准化管理责任不清晰
水利工程中普遍存在“重建轻管”现象。其实水利工程中最关键的一环就是对于水利工程的管理，而很多地方在水利工程管理中的责任不够清晰，无法把管理责任落实，水利工程的监管责任人、责任地区、责任内容都不是很明确，这直接导致很多责任人对自己所监管的职责内容不清晰，无法真正实施对工程的管理，而有些责任人只把监管内容放在工程质量本身，不将人员配置、工程经费、环境安全、工程隐患等纳入到监管范围内，致使水利工程在实施的过程中存在着不同的隐患问题。
1.2水利工程管理制度、标准不够完善
第一，虽然我国的水利工程标准化体系在不断的健全、完善，但仍然存在着缺失内容，例如，在水库大坝、小型水库、河道堤防、水闸工程中，分别存在着管理标准不足的现象，防洪安全、环境卫生管理等方面也都存在着明显的缺失。而且我国水利法规很多都是30年前颁布的，与现今水利工程无法形成衔接，导致我国水利在河道整治、河道采砂管理等方面没有标准来强制执行，致使河道管理乱象频出，带来了不小的隐患。第二，我国现今的水利工程管理标准大多数以强制性为管理标准，而且很多可协商的内容也被划为了强制执行中，很多不该强制的标准硬性地予以强制。第三，我国水利工程管理制度、法规存在着滞后、不完善的现象，导致很多该强制的内容无法得到强制，致使我国水利工程的管理形成了无用或是滥用的现象，阻碍了我国水利工程标准化管理的执行和发展。
1.3水利工程管理力量不足，管理人员素质参差不齐
虽然我国很多地区的水利工程管理力量强，管理人员素质高，但还是有不少地区存在着管理力量不足，管理人员素质差的现象。例如，有些水利工程的岗位责任划分不清晰、工作内容不明确、工程管理考核不严格等，导致水利工程实施中无法全方面管理，同时，很多地区的管理人员数量不足，特别是由乡镇进行管理的水利工程，往往没有落实专门的管理人员，这样难免出现管理漏洞和缺失，致使水利工程在实施过程中存在很大的安全隐患。
1.4水利工程管理经费投入少
虽然近年来对水利工程管理的经费明确了补助范围和标准，但由于部分地区财力有限，不能对地区内所有水利工程都进行补助，有的水利工程补助少，甚至有的工程不予补助，这就导致了水利管理人员的流动性大、人员配置不足等现象的存在，无法对水利工程起到足够的工程管理。
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2水利工程标准化管理的实践建议
2.1加强水利工程标准化管理的制度建设
一是要做到“有法可依”。在明确总体的水利工程管理标准后，根据不同的工程类别及工程实际制定相应的管理手册，使管理手册完全与工程管理实际需要相适应，同时通过实际管理中发现的问题，逐步对管理手册进行完善。只有先制定出一个好的管理手册，才能使工程管理人员完全按管理手册进行操作。二是要做到“有法必依”。必须防止管理手册为制定而制定，而平时实际操作归实际操作，这样就失去了制定标准的意义。三是要做到“执法必严”。实行水利工程标准化管理后，水利工程管理单位应做好对管理人员的业务培训，使每位管理人员牢记自己的工作职责、要求、内容及流程。管理手册制定后，水利工程的日常管理，包括工程的巡查、维修养护、闸门启闭等都必须严格按管理手册的规定进行操作。四是要做到“违法必究”。水利工程管理单位必须制定内部考核管理制度，建立相应的奖惩制度，充分调动管理人员依标管理的积极性和自觉性。
2.2加强水利工程标准化管理的信息化建设
水利工程应该根据各自的不同情况，合理开发水利工程运行的管理平台，实现水利工程信息化管理，供水利工程管理人员使用，除了水利工程管理人员在工程实地实施监督外，还应该形成网络管控，使两者有效结合，这样才能够很好地了解水利工程的运行动态，更好地实现水利工程的标准化管理。在管理内容中要多元化、全面化，无论是水利工程前期的水利工程管理目标、管理责任制定、水利工程安全评估教育培训，还是水利工程实施中的工程运行、工程监管监察、隐患处理等都要进行全过程、全方面的监管，把控好水利工程各个环节，让水利工程标准化管理能够切实的执行下去。
2.3加强水利工程管理技术保障
各级水利行政部门应该做好对水利工程标准化管理的监督工作，根据相关工程成立专门项目的验收人员，对水利工程标准化管理进行技术指导和技术支持，以确保水利工程的管理人员能够正确的对水利工程进行管理，同时组织有水利工程管理经验的人员对水利工程标准化管理内容进行制定和修改，并做好水利工程标准化管理的培训工作。
2.4加强水利工程管理经费保障
地方财政应增加对水利管理资金的投入，确保水利管理人员数量，降低管理人员流动性，提升水利管理人员素质，以确保水利工程管理质量。
2.5信息技术在水利工程标准化管理中的发展
在现代信息化技术不断发展背景下，信息多元化逐渐加强，对卫星、雷达及其它定位系统的应用也稍显成熟，信息技术的发展使其能够提供的信息更加精准，因此在未来的水利工程标准化管理中，主要会运用信息技术，加强水利地理位置的采集工作，利用信息技术实现自动化管理的水利工程发展目标。除此之外，在未来发展中，能够利用信息技术对施工区域的径流变化进行观察与记录，使水利工程的开发以及管理规划工作达到数字化、信息化。不仅如此，相关业内人士认为，首先信息技术在未来的不断发展创新中，会使水利标准化管理的相关资料传输速率大幅度提高，从而有效实现水利工程标准化管理方面的信息资源共享平台，在一定程度上能够使信息资源的使用效率不断提高。其次，信息化技术在未来创新中，将实现动态的系统对接，从而达到在实际施工过程中，施工画面能够通过计算机传回系统，并自动进行分析与检测，从而使施工技术得到及时分析以及效果评定，从而为管理人员的决策工作提供更全面的参考信息。
结语
通过水利工程的标准化管理，能有效扭转水利工程的“重建轻管”现象，实现水利工程“建管并重”，同时能大大减少水利工程管理人员和运行人员的履职风险。相信水利工程管理者在不断的探索和实践中能够将管理内容创新和完善，以保障水利工程标准化管理，让水利工程管理工作能够得到长足的进步。
参考文献
[1]浙江省水利厅.浙江省水利工程标准化运行管理平台建设导则和技术要求（印发稿）[R].杭州：浙江省水利厅，2016.
[2]苏玉杰，何雷霆，施俊跃，等.浙江省大中型水库运行管理规程（试行）[S].杭州：浙江省水利厅，2016.
论文作者:周芳,李重阳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
标签：水利工程论文; 水利论文; 标准化管理论文; 管理人员论文; 工程管理论文; 工程论文; 内容论文; 《基层建设》2018年第31期论文;