对以改革创新精神推进执政党建设的思考，本文主要内容关键词为：执政党论文,创新精神论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］D20 ［文献标识码］A ［文章编号］1003－7462(2009)01－0016－05
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”报告强调：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”报告对以改革创新精神加强执政党建设的主线和目标以及思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各个方面建设的重点，都提出了明确要求，为以改革创新精神推进执政党建设这个系统工程规划了蓝图。这要求全党在思考如何以改革创新精神推进执政党建设这一系统工程时，必须在认识和把握辩证继承、科学借鉴、探索开拓的历史统一关系上有充分的清醒和自觉。
一、对我们党的历史传统要辩证地继承
我们党是已经成立八十多年、在全国执政近六十年的大党，是领导人民经过近三十年革命奋斗夺得全国政权的党，是领导人民群众探索社会主义计划经济近三十年的党，也是领导人民群众毅然改变计划经济老路走上中国特色社会主义改革开放之路三十年的党。我们党曾经在长期领导革命斗争的基础上把握了历史机遇登上领导社会主义国家执政党的历史舞台，也曾经为探索社会主义道路而历经坎坷，更在改革开放探索中不断前进。今天的中国共产党由领导革命的共产党发展而来，由领导计划经济时期的执政党发展而来，由探索走上改革开放之路的执政党发展而来，是经历了领导革命、领导计划经济、探索改革开放各个不同历史时期的共产党的历史继续。
这表明：无论是在领导革命的条件下还是在执政条件下，无论是在领导计划经济的条件下还是在探索改革开放的条件下，共产党作为人民先锋队、人民的工具这样的性质和宗旨没有变，在新的历史条件下也不能变、不应变。强调这个为了最终实现共产主义的目标而奋斗的“不变”，决定了我们在以改革创新精神推进执政党建设的时候，同在领导革命、领导计划经济时期一样，都是要致力于领导人民群众为解放和发展生产力而奋斗，都是要致力于为不断实现广大人民群众的利益而奋斗，因而必然要不断提高自觉领导人民群众前进的能力。这是好传统，是必须继承发扬光大的传统。
但是，领导革命的党、领导计划经济建设的党同领导社会主义改革开放的执政党所面对的历史环境和所承担的具体历史任务有极大差异。领导社会主义改革开放的执政党担负的执政兴国任务，既同党在领导革命时期为推翻旧制度所进行的革命任务在内容和展开形式有重大不同，也同领导计划经济条件下所需要完成的任务和具体展开形式有重大不同；因而不能继续完全袭用革命时期许多行之有效甚至大有成效而在建设新国家、推进改革开放的进程中不能和不应使用的工作内容和展开形式，因而也不能继续完全袭用计划经济时期许多行之有效甚至大有成效而在改革开放的进程中不能和不应使用的工作内容和展开形式，而需要创造为完成改革开放任务所需要的工作内容和展开形式。即使某些方面的内容和形式有雷同，其具体内涵和要求也大不相同。比如，判断形势对任何党在任何情况下都是必需的，革命时期需要不断提高党的判断形势的能力，在改革开放时期也需要不断提高判断形势的能力，而革命时期是着眼于敌我力量消长的比较形势，改革开放时期则是着眼于对改革开放事业前进利弊因素消长形势的分析把握。这就要求以改革创新精神推进执政党建设的时候，要有辩证思维，既要坚持共产党本质不动摇，要发扬党的优良传统；又要研究共产党在实现自己的全部历史使命进程中所经历的不同阶段所要解决的不同领导任务的内容、方法、能力方面的不同。
这个辩证继承的问题，列宁从布尔什维克党成为执政党之后一开始就遇到、接触到并意识到了。中国共产党在新中国成立前夕也敏锐地意识到这个问题。毛泽东同志在1949年为纪念“七一”党的诞生纪念日二十八周年而写的《论人民民主专政》中就指出：“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”他强调：“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。”并要求应当“恭恭敬敬地学，老老实实地学。”[1]1480-1481
实践表明：在认识和处理辩证继承的问题上，能不能保持充分的清醒，始终透彻地解决好，是对执政党认识和能力水平的重大检验和考验。马克思说得好：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的，从过去承继下来的条件下创造。一切已死的先辈们的传统，像梦魔一样纠缠着活人的头脑。”[2]585 这就使得人们往往对优良传统的本质和具体表现形式区别不清，而当年搞得相当成功的经验和传统也影响深远，于是就出现了这样的情况：把以往时期的许多具体为推进阶级斗争、推进革命战争、推进计划经济而需要把握的工作内容及其具体展开形式推崇为改革开放进程中也应当是屡试不爽的。于是，许多先前的工作内容和方法或原封不动、或稍加变动就用来做改革开放时期的工作；而这样的做法在某些特定条件下的有效性，更强化了人们的观念。这样，一些在执政条件下，特别是改革开放的条件下需要改变的、更新的，甚至需要废止的工作内容和方式方法继续我行我素，而一些新时期需要创新建设的工作内容和展开形式则没有能够及时建设起来，甚至把对新的历史条件下党建工作的改革创新当成了改变共产党根本性质的错误来批判，否定执政兴国的创新探索，结果导致从坚持共产党的根本性质、根本传统不变的正确命题出发，变成了具体工作任务内容和方式方法的不变，迟滞了执政兴国的探索创新，使固守旧的工作内容和方式方法的倾向越演越烈，这就难以搞好执政兴国大业。用夺取政权的革命经验来搞建设、用计划经济的“大一统”来对待改革开放，其结果是障碍了社会前进的步伐。
邓小平在改革开放以来一再强调“坚持”和“改善”相统一的命题，一再阐述“新问题就得用新办法”，“有好多问题不能用老办法去解决，能否找个新办法”，进而提出：新办法中尽管“有些话不一定准确，可能考虑不周到”，但“总是要想些主意。”[3]50他的这些思考是极其深入的，是以其丰富的阅历对历史经验教训进行马克思主义地深刻反思的成果。这充分表明：改革开放条件下执政兴国是一个需要深入探索的问题，是需要在实践中创新的问题，决不能固守更不能崇拜过去特别是革命成功时期的框框。这要求对历史传统采取科学分析的态度。
尤其需要指出的是：我们党固然有好传统，但是在历史实践中也有不好的传统，一些好传统中也还有“左”和右的干扰。这就更要求不能放松尤其是不能放弃辩证思维。重视党的思想建设是我们党的好传统，是我们党由小壮大的重要经验，特别是党的理想信念建设是团结党，实现党的各项任务的决定性环节。也正是这样，党的十七大进一步强调：要“以坚定理想信念为重点加强思想建设”，要求“广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”但是，在党的思想建设的历史进程中，也并不全是阳光灿烂，既有过对共产主义理想怀疑的干扰，也有过“无产阶级专政下继续革命”之类的某种泛滥。这就要求：不能无视传统，不能贬低传统，但需要辩证法，需要的是记住：“马克思主义理论的绝对要求，就是把问题提到一定的历史范围之内”[4]375。
二、科学地研究和借鉴一切国家执政党的经验教训
马克思说得好：“一个国家应该而且可以向其他国家学习。”[5]101不同社会主义国家有着不同的国情，而无产阶级先锋队的执政党更有着同资本主义条件下的执政党性质上的不同，但他们都是执政党。世界上任何政党都是以成为执政党、从而推行其政治主张为目标。近代历史发展进程中，出现过长期执政的执政党，也有过昙花一现的执政党，也有长期执政后痛失执政权的。这其中有着各种各样的经验教训，而说到底，无不是与能否强化执政党队伍，在实现国家发展、人民生活改进中提高威信从而维护、巩固执政党的地位密切相关；无不是与执政党能否既提出鼓舞和凝聚人心的纲领目标、又在实际上使越来越多的人得到实际利益密切相关。实践表明：执政的共产党要牢牢把握领导社会主义事业的主动权，既需要有战略目标的坚定明确，也需要在各个阶段和各个领域作出正确决策，并把握实现决策的能力。这就是要忠实地代表人民群众的利益和意志，了解人民群众的实际状况，倾听人民群众的呼声，体察人民群众的情绪，在对人民群众的要求有相当确切的了解和比较及时敏锐地察觉的基础上，真正地为群众谋利益；还需要使人民群众认识党的路线方针政策的科学性，自觉地积极地投身到为人民群众自己利益而斗争的行列中来，进行勇敢无畏的斗争。只有团结和凝聚、发动和带领、代表和组织广大群众，实现局部、现实利益同整体、长远利益的统一，才能把社会主义事业越干越好。
对需要研究社会主义国家执政党经验教训持怀疑态度的人少，但是对如何借鉴和避免资本主义国家执政党的经验和教训，人们的认识则往往不尽一致。
改革开放以来，邓小平同志一直十分强调要解决好了解和借鉴资本主义为人类文明所创造的积极成果的问题。在著名的1992年南方谈话中，他说：各方面都超过资本主义，才能显示社会主义优越性，“这才是有中国特色社会主义。”“我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。”[3]378-379这提出了一个对待资本主义文明的根本原则和科学方法论的问题。从执政党建设这个角度来讲，那就是既不能对资产阶级执政党执政的理论和经验闭目塞听，也不能形而上学地同资产阶级执政党“对着干”，当然更不是亦步亦趋地“跟着学”。而是要求在广泛、全面地了解和深刻分析的基础上，在“超过他们”也就是“干得比他们好”的方面下工夫。实践中，有作为的资产阶级执政党为了实现、维护、巩固其执政地位，总是在不断地致力于研究提高其维护社会稳定、实现国家经济发展、促进生态文明、实现民众福利增长、防止和惩治官吏腐败等方面的能力，对此，我们是应当借鉴的。尽管社会制度不同，但在执政兴国的问题上，存在着程度上的“同”。而唯有认识其“同”，才能在着力于“干得比他们好”的方面下工夫。在20世纪社会主义国家执政党的实践历史上，一些社会主义国家在不同的环境条件下不加分析地、自觉不自觉地搞“对着干”。你搞市场经济，我就搞计划经济；你搞依法治国，我就搞人治型的以阶级斗争为纲，无法无天，如此等等，其教训太刻骨铭心了，应当深刻总结。当然，在着重纠正“对着干”的时候，也必须注意要防止从反对一个倾向走向另一个极端倾向。改革开放以来，我们党同世界各国的政党，与不同社会制度国家的执政党发展关系，既有利于改善我国发展的国际环境，也有利于对他们的经验教训进行研究比较分析。一些同志过于浮躁，浅尝辄止，自觉不自觉地盲目照抄照搬。这是一种低水平的浅薄。我们需要站在“干得比他们好”的高度来借鉴吸收资本主义国家执政兴国能力建设方面的有益成果，开拓创新。
胡锦涛指出：“对世界上其他政党执政的一些做法和措施，我们不能照抄照搬，但对它们在治国理政方面的有益做法，我们要研究和借鉴，开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。”[6]我们正处在社会主义初级阶段，承认我们的不足，表现了我们的清醒，更表明我们的信心和决心。邓小平在改革开放以来研究中国特色社会主义建设的许多方针政策的时候就常在直言不讳地指出我们实际生活中存在着的问题时说道：“资本主义国家在许多方面比我们好一些。”[3]240
社会主义国家和非社会主义国家执政党建设方面的经验教训告诫人们：要特别警惕不能把某个国家的某一个阶段的成功甚至是比较大的成功，当作尽善尽美的模式，更不能当作在任何时间地点条件下都可以不加更改地推广运用的僵硬模式。比如，在社会主义国家被资本主义世界封锁包围的情况下实行军事性的行政计划经济来解决某些特定问题，不仅有其具体的历史必然性，而且在实践中也可能表现为相当大的有效性。而在当开放条件具备的时候仍然固守行政计划经济而不去学习和把握驾驭市场经济的能力，则会在社会主义发展的进程中造成重大损失。而当进行新的探索遇到困难和麻烦的时候，也要警惕走回头路的倾向的抬头。
三、深化对改革开放以来执政党建设的新鲜经验的研究
改革开放三十年党的建设是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的，是在党的历史方位发生重大转变的大环境中进行的。我们党作为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这集中反映出我们党现阶段既不同于领导革命的党，也不同于领导计划经济的执政党。历史和现实都表明，执政党的建设和管理比没有执政的党要艰难得多，在对外开放和发展社会主义市场经济条件下建设党比在封闭半封闭和计划经济条件下建设党所面临的情况要复杂得多。科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终保持和发展党的先进性，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心，是改革开放历史新时期党的建设的主题。
这三十年党的建设伟大实践，又是一个与中国特色社会主义伟大事业相互促进、共同发展的历史进程。三十年来，我们党坚持推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合，以改革创新精神全面加强党的建设，不仅为伟大事业提供了坚强的组织保证，党的自身建设也在推进伟大事业的实践中得到了改进和加强。
党领导的改革开放给党注入巨大活力，党在面临长期执政这个重大历史课题的许多前所未有的新考验。这三十年来，我们党在探索创新的道路上不仅取得了许多实践经验和教训，而且不断在认识的基础上，在思想理论等多方面取得进展。最重大的成就是在马克思主义思想路线的指导下搞清楚了我们执政党所处的历史方位，形成并不断丰富发展完善着的中国特色社会主义理论体系，从而明确制定了党的“一个中心，两个基本点”社会主义初级阶段政治路线。同时，对党的建设的格局视野也有了很大的开拓，不仅从传统的思想、政治、组织建设，进一步地拓宽为思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，而且对在新的历史条件下这些方面建设的重点也进行了许多卓有成效的探索。
正是在这样的基础上，党的十七大明确：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”这就为执政党建设规划了总体蓝图，对执政党建设主线、根本要求、五位一体的建设格局和其重点以及建设的根本目标，都有了系统的概括。这是针对新的实际，对改革开放以来所创造的新鲜经验的深刻概括，为进一步地开拓创新明确了方向。
党的十一届三中全会以来，每届中央委员会任期内都有一次全会专题研究党的建设：十一届四中全会《关于党内政治生活的若干准则》，十二届四中全会关于实现中央领导机构成员新老合作与交替，十三届六中全会《关于加强党同人民群众联系的决定》，十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》等等重要文献都是新成果的具体体现。说到底，社会主义事业是全新的事业，执政党的建设也是全新的创造，这就要有探索的精神，既要有看准敢试的精神状态，又要有不断总结、不断调整、不断完善的工作状态。既然是前无古人的，就要探索试验，在看准了的基础上试；不试，怎么能走出新路来。既然是前无古人的，是一种探索试验，就必然不会是十全十美的，出现不当乃至错误也是在所难免的，这就既要在“试”的进程中留有回旋余地，更要在不断的调试中使之修正完善。对改革开放以来的实践经验教训要十分珍惜，更要深入研究，这就不能肯定一切，当然也要警惕否定一切。这需要精心谋划、过细工作，既要搞清楚应当干什么，又不要放松研究把握在什么样条件下发挥到什么程度。即使是正确和必要的，也有一个要坚持的问题，也有一个度的把握问题，也有一个不当的要改正但又不能动摇根本问题等等，这些领导艺术问题，也是需要殚思极虑地去把握的。探索未有穷期。
马克思主义的创始人恩格斯这样说过：“从历史的观点来看，……我们只能在我们时代的条件下去认识，而且这些条件达到什么程度，我们才能认识到什么程度。”[7]337-338我们应当充分估计到党的比较研究的方方面面经验教训的成绩，要看到党不仅科学总结自身的历史经验特别是执掌全国政权以后和改革开放以来加强和改进党的建设的经验，而且科学总结国际共产主义运动特别是苏联东欧国家共产党兴衰成败的经验教训；不仅深入系统地研究马克思主义政党建设的基本规律，而且科学研究世界各国政党治国理政的有益经验。正是通过这种多方面经验的科学总结，使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实的把握中开阔了视野、深化了认识、提高了水平。更要认识到：我们对任何的经验的比较研究都不能一劳永逸，而是要不断地再认识。浅尝辄止和自满自足都不是马克思主义的态度，为了真正认识和把握执政党的规律，需要不断地努力，努力，再努力。