摘要：近年来，我国输变电工程建设发展非常迅猛，然而输变电工程造价管理中存在的问题也随之凸显。所以如何对输变电工程造价进行科学管理使之提高管理效率，对促进电力事业的发展有重要意义。本文主要对输变电工程造价管理中存在的问题及相应的改进对策展开叙述。
关键词：输变电工程造价；全过程控制；精益化管理
随着市场经济的不断发展，工程材料价格及人工费在不断上涨，对工程施工企业的综合利润造成了很大的影响。在这样的运营背景下，输变电工程造价管理的地位越发重要，成为影响电网项目投资效益的主要因素。对此，为了提高输变电工程单位的综合利润，促进企业的综合竞争力的发展，必须深入了解输变电工程中出现的造价过程中的问题，提出相应对策，提高电力企业的综合发展，全面提高投资效益。
1输变电工程在造价管理方面的问题
1.1造价管控过程遇到的漏洞
工程实际中，由于设计、施工及建设等环节都可能对输变电工程的造价管理造成不同程度的影响，这使得输变电工程造价管理面临更加严峻的挑战。具体到每一个输变电工程造价管理项目中，各个部门基本不能做到对所有工程造价进行全方位的控制管理，这就直接导致了输变电工程建设过程中缺乏严格的管理标准，工作人员无法根据实际情况进行报价，从而影响到输变电工程企业的经济效益。此外，项目审批时也会遇到问题。部分公司不惜采取恶意降低工程造价的方式达到中标的目的，而在实际工程建设时，资金需求得不到满足，后期不断追加投资，使得工程造价管控越发复杂，进而可能会影响质量、工期。此外，输变电工程造价管理缺乏相对完备的法律法规。严格的法律制度是规范工程造价管理的根本保证，正是由于制度的缺失导致了管理漏洞的出现。
1.2造价管理人员缺乏必要的素质
相比于一般工程管理人员，输变电工程的造价管理人员应具有更高的专业素养，除了要掌握输变电工程造价管理专业知识以外，还应具有一定的经济常识及相关的法律知识。然而，目前我国输变电工程造价管理人员的专业能力参差不齐，不能够对输变电工程项目造价进行有效的管控，这不可避免的造成了项目实施中出现资金投入不合理，拖延工期等问题。
1.3输变电工程造价管理体系落后
虽然输变电工程造价一直在发展，但输变电工程造价一直处于相对静止的管理体系之中，动态管理体系并未得到发展。其中预算定额中的“价”还是静态量，导致灵活的市场因素与一成不变的价格之前问题日益突出，无法反映出市场中真实的工程造价。且大部分工程造价编制依然采用统一性的定额基价，材料价格无法跟踪市场。即便输变电公司实施项目成本管理对策，没有从真正意义上实现企业定额。在操作过程中，仍然根据对应的行业定额来确定工程的成本。其次随着经济全球化的快速发展，科技发展下新的材料、工艺以及技术不断完善，工程材料的价格也不在单单局限于一方面，而是呈现出全球性的特点。在这一特点下，无法进行左右价格，导致输变电项目中材料的变化幅度较大。对此工程造价过程中对定额子目、定额基价文件的及时补充、及时调整是客观要求。然而我国现行输变电工程造价确定方式还是以传统的为基础，新增补定额缺少代表性，导致工程造价计算出现误差。同时工程造价过程中造价管理人员没有及时考虑上述因素，缺乏相关的技术领域检索、定期换算的工作，导致工程造价偏差过大，甚至出现偏离最高造价标准。
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2输变电工程造价全过程精益化管理措施
2.1加强决策阶段造价的管理
决策阶段是整个核心内容，同时也关系到后期效益、项目的可行性。对此，输变电工程造价过程必须在项目决策阶段就做好各项目参数的控制，考虑项目的实际，做出进行有目的地研究。包括政府价格调整以及市场价格等，及时调查用户需求。其次，结合输变电工程造价的实际情况，严格审核各项工程的工程量，定期跟踪对比定额工程量和清单工程量大小，及时进行偏差纠偏。最后，建设单位在招标投标模式之中，针对一般项目采用公开招标的方式，真正实现招标项目的合理化、公平化。
2.2加强设计阶段工程造价的管理
工程设计阶段直接影响着项目的规划、产品的方案、投资限额以及结构形式等一系列重要的内容。图纸设计完成之后就可以对工程造价进行计划，设计人员可以根据工程的实际需求，制定科学合理的设计方案，缩短工期减少投资。输变电工程项目种类繁多，设计方案呈现多样化的特点，设计人员在满足使用功能的基础上，对设计方案进行科学合理的分析，尽可能选择经济合理的设计方案。在招标的过程中应该衡量投标公司的实际情况、技术经验水平，真正做到技术、科学以及技能的有效统一，促进系统化施工流程。
2.3施工和竣工验收
施工阶段是输变电工程项目的具体实施阶段，也是工程建设中资金流动最多、变化最大的阶段。不同的输变电工程具有各自的建设特点:大的机组投入高、回报也高，经济效益较为划算;小的机组投入低产出低，但是环保效益较好。但不论是大的机组还是小的机组，都需要在施工阶段进行范围较为大的空间控制、时间较为长的周期控制。因此，在这个阶段会出现各种影响工程正常开展的阻碍，建设单位与施工单位需要进行及时的市场建设反馈，不断根据合同进行工程的建设工作，在合同范围内要严格遵循程序章法，在设计方、承包方以及监管方的履职范围内，明确工程的设计变更内容和索赔界限，保护合同双方的既有权益。面对不可抗拒的自然条件进行工程变更时，要及时控制合同价的调整，处理好不必要的合同纠纷，保证工程的顺利施工，是施工内容中的重大挑战。
工程竣工结算是工程造价管理的总结性工作，它直接影响了甲乙方的经济效益:建设单位要尽可能低地获得工程成本，施工单位要追求最大化的利润，因此，从一定程度上，工程竣工审核实际上是双方的较量。在竣工结算审核的过程中，对量价变更要进行细致的审查:一是从工程量入手，合格的工程才能够为电力的建设提供硬件支持;二是要核查计划变更产生的附加条款，依据图纸，标明清楚各个部分的项目进度和工艺完成情况。如果部分工程量在图纸上没有得到及时地标注，就要核对施工方的工作日志，避免与工程造价管理部门发生分歧；三是要定期培训建设单位的技经人员，在熟练掌握工程量计算规则和套用规则的基础上，掌握一定设计基础知识，以便及时发现工程记录中的明显疑点，进行误差的纠正，控制输变电工程整体的造价水平，保证具体施工的成本开放性和透明性。
总之，通过加强对造价全过程精益化管理的问题进行研究，重点针对全过程管理中的不足，包括造价管理精度不够、信息协同性滞后以及大量造价数据应用不足等问题进行有效的补充，提高造价全过程控制管理能力，为电网工程项目开展提供坚实基础。
参考文献：
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[3] 郑琼玲.输变电工程的造价管理与控制对策[J].建筑工程技术与设计，2018，(25):1174.
论文作者:王笑雷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/8
标签：输变电论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 定额论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第23期论文;